民發(fā)〔2016〕52號《民政部衛生計生委關(guān)于做好醫養結合服務(wù)機構許可工作的通知》

民政部衛生計生委關(guān)于做好醫養結合服務(wù)機構許可工作的通知

民發(fā)〔2016〕52號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、衛生計生委：

為落實(shí)國務(wù)院簡(jiǎn)政放權要求，改進(jìn)行政審批工作，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)衛生計生委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕84號）精神，現就做好醫養結合服務(wù)機構許可工作通知如下：

一、做好醫養結合服務(wù)機構許可政策宣講工作

各地民政、衛生計生部門(mén)應當將法律、法規、規章規定的設立養老機構、醫療機構有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等，在辦事服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)。申辦人要求對材料內容予以說(shuō)明、解釋的，各地民政、衛生計生部門(mén)應當說(shuō)明、解釋?zhuān)峁蚀_、可及的服務(wù)。

二、做好醫養結合服務(wù)機構籌建指導工作

申辦人擬舉辦醫養結合服務(wù)機構的，民政、衛生計生部門(mén)應當在接到申請后，按照首接責任制原則，及時(shí)根據各自職責辦理審批，不得將彼此審批事項互為審批前置條件，不得互相推諉。各地民政、衛生計生部門(mén)應當根據申辦人的需要和條件，在設立條件、提交材料、建設標準、服務(wù)規范等方面，為醫養結合機構申辦人提供咨詢(xún)和指導，減少繁文縟節，提高辦事效率。省級民政部門(mén)、衛生計生部門(mén)可以制定統一的籌建指導書(shū)，方便申請人到相關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)行政許可手續。

三、支持醫療機構設立養老機構

醫療機構面向老年人開(kāi)展集中居住和照料服務(wù)的，應當按照《養老機構設立許可辦法》規定，申請養老機構設立許可，民政部門(mén)予以?xún)?yōu)先受理。符合設立條件的，自受理設立申請后10個(gè)工作日內頒發(fā)養老機構設立許可證。對于無(wú)內設養老機構，但具有養老服務(wù)需求的醫療機構，民政部門(mén)應當指導其與養老機構建立協(xié)作機制，開(kāi)展一體化的健康和養老服務(wù)?；鶎俞t療機構和二級醫院內設養老機構符合條件的，享受養老機構相關(guān)建設補貼、運營(yíng)補貼和其他政策扶持。

四、支持養老機構設立醫療機構

衛生計生部門(mén)應當將養老機構設立老年病醫院、康復醫院、護理院、中醫醫院、臨終關(guān)懷等醫療機構納入區域衛生規劃，優(yōu)先予以審核審批，并加大政策支持和技術(shù)指導力度。養老機構內設醫療機構為門(mén)診部、診所、醫務(wù)室、護理站的，養老機構應當向當地縣級衛生計生部門(mén)申請設置和執業(yè)登記。衛生計生部門(mén)應當在受理設置申請后10個(gè)工作日內給予是否同意設置的批復。對于不具備條件設置醫療機構的養老機構，衛生計生部門(mén)應當指導其與周邊醫療機構簽訂合作協(xié)議，建立綠色通道，優(yōu)先提供巡診義診、接診轉診、康復指導、遠程醫療等服務(wù)，或者托管其內設醫務(wù)室，選派醫護人員開(kāi)展醫療服務(wù)。養老機構內設醫療機構，屬于社會(huì )辦醫范疇的，按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會(huì )辦醫加快發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2015〕45號）等相關(guān)規定，享受政策扶持。 

各地民政、衛生計生部門(mén)要高度重視做好醫養結合服務(wù)機構許可工作，加強溝通、密切配合，打造“無(wú)障礙”審批環(huán)境。對于違反相關(guān)規定，任意提高許可標準、人為設置準入條件、互相推諉扯皮或不作為的，要按照有關(guān)規定予以問(wèn)責。

民政部

衛生計生委

2016年4月8日

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