您當前的位置：高檢會(huì )〔2006〕2號《關(guān)于在行政執法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》
最高人民檢察院、全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室、公安部、監察部
關(guān)于在行政執法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)
高檢會(huì )〔2006〕2號
各省、自治區、直轄市人民檢察院、整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室、公安廳（局）、監察廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室、公安局、監察局：
為了完善行政執法與刑事司法相銜接工作機制，加大對破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪、妨害社會(huì )管理秩序犯罪以及其他犯罪的打擊力度，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、國務(wù)院《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》等有關(guān)規定，現就在行政執法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件提出如下意見(jiàn)：
一、行政執法機關(guān)在查辦案件過(guò)程中，對符合刑事追訴標準、涉嫌犯罪的案件，應當制作《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》，及時(shí)將案件向同級公安機關(guān)移送，并抄送同級人民檢察院。對未能及時(shí)移送并已作出行政處罰的涉嫌犯罪案件，行政執法機關(guān)應當于作出行政處罰十日以?xún)认蛲壒矙C關(guān)、人民檢察院抄送《行政處罰決定書(shū)》副本，并書(shū)面告知相關(guān)權利人。
現場(chǎng)查獲的涉案貨值或者案件其他情節明顯達到刑事追訴標準、涉嫌犯罪的，應當立即移送公安機關(guān)查處。
二、任何單位和個(gè)人發(fā)現行政執法機關(guān)不按規定向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，向公安機關(guān)、人民檢察院、監察機關(guān)或者上級行政執法機關(guān)舉報的，公安機關(guān)、人民檢察院、監察機關(guān)或者上級行政執法機關(guān)應當根據有關(guān)規定及時(shí)處理，并向舉報人反饋處理結果。
三、人民檢察院接到控告、舉報或者發(fā)現行政執法機關(guān)不移送涉嫌犯罪案件，經(jīng)審查或者調查后認為情況基本屬實(shí)的，可以向行政執法機關(guān)查詢(xún)案件情況、要求行政執法機關(guān)提供有關(guān)案件材料或者派員查閱案卷材料，行政執法機關(guān)應當配合。確屬應當移送公安機關(guān)而不移送的，人民檢察院應當向行政執法機關(guān)提出移送的書(shū)面意見(jiàn)，行政執法機關(guān)應當移送。
四、行政執法機關(guān)在查辦案件過(guò)程中，應當妥善保存案件的相關(guān)證據。對易腐爛、變質(zhì)、滅失等不宜或者不易保管的涉案物品，應當采取必要措施固定證據；對需要進(jìn)行檢驗、鑒定的涉案物品，應當由有關(guān)部門(mén)或者機構依法檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定結論。
行政執法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪的案件，應當附涉嫌犯罪案件的調查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結論及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
五、對行政執法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)應當及時(shí)審查，自受理之日起十日以?xún)茸鞒隽富蛘卟涣傅臎Q定；案情重大、復雜的，可以在受理之日起三十日以?xún)茸鞒隽富蛘卟涣傅臎Q定。公安機關(guān)作出立案或者不立案決定，應當書(shū)面告知移送案件的行政執法機關(guān)、同級人民檢察院及相關(guān)權利人。
公安機關(guān)對不屬于本機關(guān)管轄的案件，應當在二十四小時(shí)以?xún)绒D送有管轄權的機關(guān)，并書(shū)面告知移送案件的行政執法機關(guān)、同級人民檢察院及相關(guān)權利人。
六、行政執法機關(guān)對公安機關(guān)決定立案的案件，應當自接到立案通知書(shū)之日起三日以?xún)葘⑸姘肝锲芬约芭c案件有關(guān)的其他材料移送公安機關(guān)，并辦理交接手續；法律、行政法規另有規定的，依照其規定辦理。
七、行政執法機關(guān)對公安機關(guān)不立案決定有異議的，在接到不立案通知書(shū)后的三日以?xún)?，可以向作出不立案決定的公安機關(guān)提請復議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監督。
公安機關(guān)接到行政執法機關(guān)提請復議書(shū)后，應當在三日以?xún)茸鞒鰪妥h決定，并書(shū)面告知提請復議的行政執法機關(guān)。行政執法機關(guān)對公安機關(guān)不立案的復議決定仍有異議的，可以在接到復議決定書(shū)后的三日以?xún)?，建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監督。
八、人民檢察院接到行政執法機關(guān)提出的對涉嫌犯罪案件進(jìn)行立案監督的建議后，應當要求公安機關(guān)說(shuō)明不立案理由，公安機關(guān)應當在七日以?xún)认蛉嗣駲z察院作出書(shū)面說(shuō)明。對公安機關(guān)的說(shuō)明，人民檢察院應當進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行調查，認為公安機關(guān)不立案理由成立的，應當將審查結論書(shū)面告知提出立案監督建議的行政執法機關(guān)；認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應當通知公安機關(guān)立案。公安機關(guān)接到立案通知書(shū)后應當在十五日以?xún)攘?，同時(shí)將立案決定書(shū)送達人民檢察院，并書(shū)面告知行政執法機關(guān)。
九、公安機關(guān)對發(fā)現的違法行為，經(jīng)審查，沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者立案偵查后認為犯罪情節顯著(zhù)輕微，不需要追究刑事責任，但依法應當追究行政責任的，應當及時(shí)將案件移送行政執法機關(guān)，有關(guān)行政執法機關(guān)應當依法作出處理，并將處理結果書(shū)面告知公安機關(guān)和人民檢察院。
十、行政執法機關(guān)對案情復雜、疑難，性質(zhì)難以認定的案件，可以向公安機關(guān)、人民檢察院咨詢(xún)，公安機關(guān)、人民檢察院應當認真研究，在七日以?xún)然貜鸵庖?jiàn)。對有證據表明可能涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷(xiāo)毀證據，需要公安機關(guān)參與、配合的，行政執法機關(guān)可以商請公安機關(guān)提前介入，公安機關(guān)可以派員介入。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)應當及時(shí)依法立案偵查。
十一、對重大、有影響的涉嫌犯罪案件，人民檢察院可以根據公安機關(guān)的請求派員介入公安機關(guān)的偵查，參加案件討論，審查相關(guān)案件材料，提出取證建議，并對偵查活動(dòng)實(shí)施法律監督。
十二、行政執法機關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現國家工作人員貪污賄賂或者國家機關(guān)工作人員瀆職等違紀、犯罪線(xiàn)索的，應當根據案件的性質(zhì)，及時(shí)向監察機關(guān)或者人民檢察院移送。監察機關(guān)、人民檢察院應當認真審查，依紀、依法處理，并將處理結果書(shū)面告知移送案件線(xiàn)索的行政執法機關(guān)。
十三、監察機關(guān)依法對行政執法機關(guān)查處違法案件和移送涉嫌犯罪案件工作進(jìn)行監督，發(fā)現違紀、違法問(wèn)題的，依照有關(guān)規定進(jìn)行處理。發(fā)現涉嫌職務(wù)犯罪的，應當及時(shí)移送人民檢察院。
十四、人民檢察院依法對行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件情況實(shí)施監督，發(fā)現行政執法人員徇私舞弊，對依法應當移送的涉嫌犯罪案件不移送，情節嚴重，構成犯罪的，應當依照刑法有關(guān)的規定追究其刑事責任。
十五、國家機關(guān)工作人員以及在依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受?chē)覚C關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，利用職權干預行政執法機關(guān)和公安機關(guān)執法，阻撓案件移送和刑事追訴，構成犯罪的，人民檢察院應當依照刑法關(guān)于瀆職罪的規定追究其刑事責任。國家行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，利用職權干預行政執法機關(guān)和公安機關(guān)執法，阻撓案件移送和刑事追訴，構成違紀的，監察機關(guān)應當依法追究其紀律責任。
十六、在查辦違法犯罪案件工作中，公安機關(guān)、監察機關(guān)、行政執法機關(guān)和人民檢察院應當建立聯(lián)席會(huì )議、情況通報、信息共享等機制，加強聯(lián)系，密切配合，各司其職，相互制約，保證準確有效地執行法律。
十七、本意見(jiàn)所稱(chēng)行政執法機關(guān)，是指依照法律、法規或者規章的規定，對破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、妨害社會(huì )管理秩序以及其他違法行為具有行政處罰權的行政機關(guān)，以及法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能、在法定授權范圍內實(shí)施行政處罰的組織，不包括公安機關(guān)、監察機關(guān)。
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