《民用航空財經(jīng)信息管理辦法》交通運輸部令2016年第27號（全文）

中華人民共和國交通運輸部令2016年第27號

 

《民用航空財經(jīng)信息管理辦法》已于2016年3月24日經(jīng)第6次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2016年4月28日起施行。
 

 

 

部長(cháng)　楊傳堂

2016年3月28日
 

 

民用航空財經(jīng)信息管理辦法
 

第一章　總　則
 

第一條  為了規范民用航空行業(yè)財經(jīng)信息管理，加強行業(yè)經(jīng)濟運行監測分析，完善民航財經(jīng)調控機制，根據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國會(huì )計法》制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在中華人民共和國境內注冊登記的從事民用航空活動(dòng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航企業(yè)）的財經(jīng)信息管理工作。

民航企業(yè)包括公共航空運輸企業(yè)（集團）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)航空運輸企業(yè)）、通用航空企業(yè)（集團）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通航企業(yè)）、民用機場(chǎng)（集團）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機場(chǎng)）和航空運輸服務(wù)保障企業(yè)（集團）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保障企業(yè)）以及上述企業(yè)（集團）的所屬企業(yè)。

第三條  本辦法所稱(chēng)財經(jīng)信息是指為滿(mǎn)足民用航空行業(yè)管理需要，由民航企業(yè)提供的反映企業(yè)某一特定日期財務(wù)狀況和某一會(huì )計期間經(jīng)營(yíng)成果、收支狀況、現金流量、財政資金繳撥和使用情況等的財務(wù)會(huì )計報表，以及其他財經(jīng)信息資料。

第四條  中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）負責民航全行業(yè)財經(jīng)信息綜合管理工作。

中國民用航空地區管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區管理局）按照本辦法的規定負責組織和指導轄區內民航企業(yè)財經(jīng)信息的編報工作。

第五條  民航企業(yè)應當按照《企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告條例》《企業(yè)會(huì )計準則》和《企業(yè)財務(wù)通則》等財務(wù)會(huì )計制度的規定和本辦法的要求，及時(shí)、準確、真實(shí)、完整地向民航局和民航地區管理局提供財務(wù)會(huì )計報告及其他財經(jīng)信息資料。

第六條  負責財經(jīng)信息工作相關(guān)人員應當定期參加民航局組織的培訓，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。民航企業(yè)應當為相關(guān)人員參加培訓創(chuàng )造良好條  件。

第七條  民航局組織對各單位每一年度財經(jīng)信息編報情況進(jìn)行綜合考評。對認真執行本辦法，在財經(jīng)信息編報工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人可以給予適當獎勵。
 

第二章　財經(jīng)信息的構成
 

第八條  財經(jīng)信息包括定期報送的財經(jīng)信息和不定期報送的財經(jīng)信息。定期報送的財經(jīng)信息包括年度財務(wù)會(huì )計報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年報）和月度財務(wù)報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財務(wù)快報）；不定期報送的財經(jīng)信息是指按民航局和民航地區管理局要求報送的其他財經(jīng)信息資料。

第九條  年報應當包括下列內容：

（一）會(huì )計報表，包括國家統一會(huì )計制度規定的報表和本辦法規定的附表。

（二）會(huì )計報表附注，是為便于使用人理解會(huì )計報表的內容而對會(huì )計報表的編制基礎、編制依據、編制原則和方法及主要項目等所作的解釋。

（三）財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本情況、利潤實(shí)現和分配情況、資金增減和周轉情況、所有者權益（或股東權益）增減變動(dòng)情況，以及對企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現金流量有重大影響的其他事項等作出說(shuō)明，并針對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)建議。

（四）審計報告，是指注冊會(huì )計師根據《中國注冊會(huì )計師獨立審計準則》規定，在實(shí)施審計工作的基礎上對被審計單位會(huì )計報表發(fā)表審計意見(jiàn)的書(shū)面文件。

第十條  財務(wù)快報包括快報報表和財務(wù)情況分析說(shuō)明。

快報報表是指民航企業(yè)按照本辦法規定的格式，在對本企業(yè)當月和截至當月的生產(chǎn)、財務(wù)指標完成情況進(jìn)行合理預測基礎上編制的報表。

財務(wù)情況分析說(shuō)明應當反映當月和截至當月影響企業(yè)經(jīng)濟效益的重要信息，對變動(dòng)較大的財務(wù)指標應當予以解釋。
 

第三章　財經(jīng)信息的編報、保管和使用
 

第十一條  民航企業(yè)應當以真實(shí)的交易事項和完整賬簿記錄以及相關(guān)生產(chǎn)統計資料為依據，在全面做好清查資產(chǎn)、核實(shí)債務(wù)和權益、正確結轉損益、依法進(jìn)行年終審計等工作的基礎上，按照有關(guān)規定的格式編制年度會(huì )計報表。

第十二條  民航企業(yè)應當根據生產(chǎn)統計資料和會(huì )計核算資料，按照有關(guān)規定的格式如實(shí)填報財務(wù)快報。財務(wù)快報中無(wú)法準確核算的財務(wù)指標，應當合理預估填報。

第十三條  民航企業(yè)應當按民航局和民航地區管理局的要求填報不定期報送的財經(jīng)信息。

第十四條  根據《企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告條例》、《企業(yè)會(huì )計準則》等有關(guān)規定應當編制合并會(huì )計報表的企業(yè)集團，應當采用合并方式匯總會(huì )計報表，其他則采用簡(jiǎn)單疊加匯總方式。

第十五條  企業(yè)年報應當依次編定頁(yè)碼，加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。封面上應當注明《企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告條例》中規定的有關(guān)信息，并由企業(yè)負責人、主管會(huì )計工作的負責人和會(huì )計機構負責人（會(huì )計主管人員）簽名并蓋章；設置總會(huì )計師的企業(yè)，還應當由總會(huì )計師簽名并蓋章。

第十六條  財務(wù)快報和不定期報送的財經(jīng)信息應當經(jīng)企業(yè)負責人和會(huì )計機構負責人審閱、批準后報送。

第十七條  民航地區管理局應當根據本辦法和民航局的要求，收集、審核和匯總轄區內各機場(chǎng)、通航企業(yè)的財經(jīng)信息，并報民航局財務(wù)職能部門(mén)。航空運輸企業(yè)、保障企業(yè)的財經(jīng)信息直接由民航局財務(wù)職能部門(mén)收集、審核和匯總。

第十八條  民航企業(yè)應當確定財經(jīng)信息密級，并按照規定的數據傳輸方式報送。

第十九條  機場(chǎng)、通航企業(yè)的年報應當于每年3月31日前報送所在地民航地區管理局，民航地區管理局匯總后于4月20日前報送民航局。航空運輸企業(yè)和保障企業(yè)的年報應當于每年4月20日前報送民航局。

民航地區管理局應于每月5日前將匯總的機場(chǎng)、通航企業(yè)的財務(wù)快報報送民航局。航空運輸企業(yè)和保障企業(yè)的財務(wù)快報應當于每月5日前報送民航局。如遇國家法定節假日，以具體通知時(shí)間為準。

第二十條  負責民航企業(yè)財經(jīng)信息管理的單位應當對企業(yè)報送的財經(jīng)信息資料建立存儲、保管和查詢(xún)制度，并按照國家有關(guān)保密工作規定做好各類(lèi)財經(jīng)信息的保管和保密工作。

第二十一條  民航局確定并統一對外公布行業(yè)財經(jīng)信息。

民航局在行業(yè)內部實(shí)行財經(jīng)信息反饋制度，為民航企業(yè)管理決策提供依據。
 

第四章　重組改制企業(yè)財經(jīng)信息的編報和保管
 

第二十二條  除本章另有規定外，民航企業(yè)在重組改制期間,應當遵守本辦法的各項有關(guān)規定。

第二十三條  重組改制企業(yè)應當對重組改制前會(huì )計報表的期末數與重組改制后會(huì )計報表期初數進(jìn)行對比,并作說(shuō)明。

企業(yè)采取吸收合并改制的，由合并后存續的企業(yè)負責改制當年及以后年度本單位及其控股企業(yè)會(huì )計報表及財經(jīng)信息資料編報的組織工作；采取新設合并改制的，由新設成立的企業(yè)負責。

企業(yè)分立改制的，由承擔原企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的新設企業(yè)負責編制當年改制前企業(yè)的財務(wù)會(huì )計報表及財經(jīng)信息資料；主營(yíng)業(yè)務(wù)分割的，由各方協(xié)商共同編制。改制后由各方自行編制。

第二十四條  企業(yè)重組改制后，原企業(yè)會(huì )計信息資料應當按國家關(guān)于財務(wù)會(huì )計檔案管理的有關(guān)規定由有關(guān)各方保管。國家對企業(yè)重組改制財務(wù)會(huì )計檔案管理未作明確規定，企業(yè)合并改制的，原企業(yè)財經(jīng)信息資料可以由合并后存續的公司保管并負責對外提供；企業(yè)分立改制的，原企業(yè)財經(jīng)信息資料由相關(guān)各方協(xié)商后指定單位保存。
 

第五章　法律責任
 

第二十五條  對拒絕提供財經(jīng)信息資料的民航企業(yè)，由民航局或民航地區管理局責令改正，逾期不改的，處以三萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條  對未按規定程序報送或提供不真實(shí)、不完整財經(jīng)信息資料的民航企業(yè)，由民航局或民航地區管理局責令改正，逾期不改的，視情節輕重處以三萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條  對未按規定保管、使用企業(yè)財經(jīng)信息，造成涉密信息泄漏的民航行政單位或個(gè)人，由上級民航主管部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。
 

第六章　附　則
 

第二十八條  民用航空財經(jīng)信息報表的格式和編制說(shuō)明由民航局另行制定，并公布執行。

第二十九條  本辦法自2016年 4月28日起施行。2005年4月5日施行的《民用航空財經(jīng)信息采集辦法》（民航總局令第142號）同時(shí)廢止。

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