安委辦明電〔2016〕6號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于加強“五一”節日期間和汛期安全生產(chǎn)工作的通知》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于加強“五一”節日期間和汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2016〕6號
 

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來(lái)，全國安全生產(chǎn)狀況總體穩定，但部分行業(yè)領(lǐng)域重大事故仍時(shí)有發(fā)生，各種事故隱患不少，形勢依然嚴峻。國家安全監管總局春季安全生產(chǎn)督查調研還發(fā)現，一些地方和企業(yè)安全風(fēng)險意識不強、責任不落實(shí)、措施不得力、監督和管理不到位等問(wèn)題突出。“五一”國際勞動(dòng)節臨近，旅游進(jìn)入旺季，人員出行大量增加，加上一些地區陸續進(jìn)入汛期，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作各項決策部署，切實(shí)做好“五一”節日期間和汛期安全生產(chǎn)工作，有效防范遏制重特大事故發(fā)生，現將有關(guān)要求通知如下：

一、強化紅線(xiàn)意識和風(fēng)險意識，狠抓安全防范措施落實(shí)

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要清醒認識當前安全生產(chǎn)任務(wù)的艱巨性，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識、憂(yōu)患意識、風(fēng)險意識和責任意識，把遏制重特大事故擺在突出位置，狠抓各項安全防范措施落實(shí)。各地區、各有關(guān)部門(mén)要認真分析排查“五一”節日期間、汛期安全生產(chǎn)面臨的安全風(fēng)險隱患，結合本地區、本行業(yè)的實(shí)際，有針對性地強化管控、治理措施，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的督促檢查，消除監管盲區、堵塞管理漏洞。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是節日期間正常生產(chǎn)的單位，要加強現場(chǎng)安全管理和隱患排查治理，強化在崗職工安全教育，嚴防各類(lèi)事故特別是重特大事故發(fā)生。

二、加強節日期間安全監管，確保人員出行安全

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要針對節日期間人員出行密集的特點(diǎn)，把做好人民群眾出行、旅游安全工作放在突出位置，強化安全監管。要加強對交通運輸企業(yè)、重點(diǎn)車(chē)輛船舶以及重點(diǎn)路段和水域的安全監管，嚴查各類(lèi)交通違法違規行為。要突出旅游景點(diǎn)、高速公路及服務(wù)區，加強對旅游包車(chē)、長(cháng)途客車(chē)的執法檢查，嚴把出站、出城、上高速、過(guò)境“四關(guān)”。要組織對游船、纜車(chē)、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設備安全情況的檢查，達不到安全要求的一律停止運營(yíng)。各類(lèi)風(fēng)景名勝區、公園、游樂(lè )園要控制好高峰時(shí)段游人總量，嚴防擁堵、踩踏事件發(fā)生。要加強人員密集場(chǎng)所消防安全檢查，確保消防設備設施齊全完好，疏散通道、安全出口暢通。要加強大型公共活動(dòng)安全管理，妥善制定并嚴密落實(shí)安全防范措施。與人民群眾生活密切相關(guān)的油氣輸送管道、城市軌道交通等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認真組織自查自改，及時(shí)消除隱患、化解風(fēng)險，確保安全運營(yíng)。要加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、使用企業(yè)集中地區周邊道路的執法管控力度，嚴查危險化學(xué)品車(chē)輛非法運輸、違規裝載、不按規定線(xiàn)路行駛等違法違規行為，必要時(shí)重點(diǎn)路段可采取限時(shí)段、限路段運輸的措施。

三、結合汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，深入排查治理安全隱患

據氣象、水利等部門(mén)預測，今年我國汛期提前、降水偏多，部分流域發(fā)生大洪水的可能性很大，南方一些河段已經(jīng)出現超警戒水位。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要高度警惕，在5月底前組織開(kāi)展一次全面安全檢查，及時(shí)治理消除隱患。要認真吸取廣東東莞“4•13”龍門(mén)吊傾覆壓倒工棚重大事故教訓，加強對建筑工地、生產(chǎn)廠(chǎng)房、臨建設施的排查，嚴格落實(shí)龍門(mén)吊等起重機械設備和腳手架、模板支撐系統等高空作業(yè)設備設施的防風(fēng)加固措施，對營(yíng)地、工棚、倉庫要合理選址，嚴格控制安全距離；對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要提前采取有效防范應對措施。要加強對公路、鐵路存在被沖毀危險的橋梁、隧道、涵洞、邊坡等的監測監控，及時(shí)發(fā)現排除險情。要對礦山、尾礦庫安全狀況開(kāi)展巡查，堅決防止潰水淹井、潰壩漫壩事故發(fā)生。要加強危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全檢查和生產(chǎn)監控，嚴格執行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規定，嚴防泄漏、爆炸等事故發(fā)生。漁業(yè)船舶、海上石油作業(yè)要做好臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、大霧等惡劣天氣的防范應對，合理安排生產(chǎn)任務(wù)，嚴禁冒險作業(yè)。

要強化隱患整治，及時(shí)整改消除排查出的問(wèn)題與隱患。要嚴格監管執法，對檢查發(fā)現的可能導致重特大事故的重大隱患和嚴重違法違規行為，依法依規采取查封、扣押、停電、停水、停止火工品供應、吊銷(xiāo)證照，以及停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、從嚴追責“四個(gè)一律”執法措施。對抗拒監管執法或重大隱患拒不整改的，要依法強制執行或向人民法院申請強制執行。

四、做好應急準備工作，努力預防、減輕安全生產(chǎn)事故造成的危害

各地區要加強組織協(xié)調，完善應急處理機制，健全相關(guān)部門(mén)聯(lián)合會(huì )商、信息共享和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)掌握汛情、氣象情況，強化災害天氣預測預警。要通過(guò)廣播、電視、報刊和微信、微博等多種媒體，廣泛進(jìn)行風(fēng)險防范、避險逃生知識技能的提示、警示，指導企業(yè)和社會(huì )公眾做好防范應對。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應急預案并開(kāi)展演練，加強應急救援隊伍值班備勤和應急物資配備，做好應急準備。要加強應急值守，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報告制度，發(fā)生事故險情及時(shí)、科學(xué)、有效應對和處置。
 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2016年4月20日

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