國函〔2016〕71號《國務(wù)院關(guān)于同意設立黑龍江綏芬河-東寧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區的批復》

國務(wù)院關(guān)于同意設立黑龍江綏芬河-東寧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區的批復

國函〔2016〕71號

黑龍江省人民政府、國家發(fā)展改革委：

國家發(fā)展改革委《關(guān)于批準設立黑龍江綏芬河—東寧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區的請示》（發(fā)改西部〔2016〕464號）收悉?，F批復如下：

一、同意設立黑龍江綏芬河—東寧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗區），建設實(shí)施方案由國家發(fā)展改革委負責印發(fā)。試驗區位于黑龍江省東南部，毗鄰俄羅斯遠東地區，是我國對俄開(kāi)放的重要窗口、參與東北亞合作的重要前沿。建設試驗區是加快沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐、完善我國全方位對外開(kāi)放格局的重要舉措，有利于深化中俄全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系，擴大我國同東北亞周邊國家的經(jīng)貿往來(lái)與務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興，實(shí)現邊疆繁榮穩定發(fā)展。

二、試驗區建設要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊抓住推進(jìn)“一帶一路”建設的重大機遇，充分發(fā)揮對東北亞開(kāi)放合作的綜合優(yōu)勢，解放思想、先行先試，深化改革、擴大開(kāi)放，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，著(zhù)力推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，深化投資貿易合作，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新型城鎮化建設，保障和改善民生，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力將試驗區建設成為中俄戰略合作及東北亞開(kāi)放合作的重要平臺、聯(lián)通我國與俄羅斯遠東地區的綜合性交通樞紐、沿邊地區重要的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、睦鄰安鄰富鄰的示范區，形成沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放可復制可推廣的經(jīng)驗。

三、黑龍江省人民政府要切實(shí)加強對試驗區建設的組織領(lǐng)導，健全機制、明確分工、落實(shí)責任，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效引導社會(huì )資源，合理配置公共資源，有力有序有效推進(jìn)試驗區建設發(fā)展。要認真做好試驗區建設總體規劃和有關(guān)專(zhuān)項規劃研究編制工作，積極探索“多規合一”，優(yōu)化空間布局，保護生態(tài)環(huán)境，集約節約利用資源。規劃建設必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、環(huán)境保護規劃、水資源綜合規劃等相關(guān)專(zhuān)項規劃的要求。試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。

四、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加大對試驗區建設的支持力度，在有關(guān)規劃編制、政策制定、資金投入、項目安排等方面給予積極指導和傾斜。部門(mén)之間要加強溝通協(xié)調，深入調查研究，及時(shí)總結經(jīng)驗，指導和幫助地方切實(shí)解決試驗區建設過(guò)程中遇到的問(wèn)題，為試驗區發(fā)展營(yíng)造良好的政策環(huán)境。國家發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調，對試驗區建設情況進(jìn)行跟蹤分析和監督檢查，適時(shí)開(kāi)展階段性總結評估，重大問(wèn)題和情況及時(shí)報告國務(wù)院。
 

國務(wù)院

2016年4月19日

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