國辦發(fā)〔2013〕106號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作的通知》全文

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作的通知

國辦發(fā)〔2013〕106號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

近年來(lái)，各地區、各有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院部署，認真落實(shí)有關(guān)法律法規，不斷強化監管措施，農產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩、逐步向好。但我國農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，監管力量薄弱，農產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在較大隱患。為貫徹落實(shí)十二屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)的《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》和《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕18號）的精神，經(jīng)國務(wù)院同意，現就加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作通知如下：

一、強化屬地管理責任

地方各級人民政府要對本地區農產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責，加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調，把農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管納入重要議事日程，在規劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉級人民政府績(jì)效考核范圍，明確考核評價(jià)、督查督辦等措施。要結合當地實(shí)際，統籌建立食品藥品和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作銜接機制，細化部門(mén)職責，明確農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管各環(huán)節工作分工，避免出現監管職責不清、重復監管和監管盲區。要督促農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過(guò)程管控、包裝標識、準入準出等制度。對農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管中的失職瀆職、徇私枉法等問(wèn)題，監察機關(guān)要依法依紀進(jìn)行查處，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

二、落實(shí)監管任務(wù)

要加強對農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)指導和監督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認真執行安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)檔案記錄等制度。加強檢驗檢測和行政執法，推動(dòng)農產(chǎn)品收購、儲存、運輸企業(yè)建立健全農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗、質(zhì)量追溯和召回等制度。加強農業(yè)投入品使用指導，統籌推進(jìn)審批、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理，提高準入門(mén)檻，暢通經(jīng)營(yíng)主渠道。加強宣傳和科普教育，普及農產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規和科學(xué)知識，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者的質(zhì)量安全意識。各級農業(yè)部門(mén)要加強農產(chǎn)品種植養殖環(huán)節質(zhì)量安全監管，切實(shí)擔負起農產(chǎn)品從種植養殖環(huán)節到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監管職責。

三、推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)

要堅持綠色生產(chǎn)理念，加快制訂保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規范和標準，加大質(zhì)量控制技術(shù)的推廣力度，推進(jìn)標準化生產(chǎn)。繼續推進(jìn)園藝作物標準園、畜禽養殖標準化示范場(chǎng)、水產(chǎn)標準化健康養殖示范場(chǎng)和農業(yè)標準化示范縣建設，加強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等規?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導和服務(wù)，充分發(fā)揮其開(kāi)展標準化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用。鼓勵有條件的地方對安全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)推廣等給予支持。強化對無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品的認證后監管，堅決打擊假冒行為。

四、加強畜禽屠宰環(huán)節監管

各地區要按照國務(wù)院機構改革和職能轉變工作的要求，做好生豬定點(diǎn)屠宰監管職責調整工作，涉及的職能等要及時(shí)劃轉到位，確保各項工作有序銜接。各級畜牧獸醫部門(mén)要認真落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節質(zhì)量安全監管職責，強化畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的質(zhì)量安全主體責任，督促其落實(shí)進(jìn)廠(chǎng)（場(chǎng)）檢查登記、檢驗等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動(dòng)物、注水等行為。切實(shí)做好畜禽屠宰檢疫工作，加強對畜禽防疫條件的動(dòng)態(tài)監管，健全病死畜禽無(wú)害化處理的長(cháng)效機制，嚴格執行畜牧獸醫行政執法有關(guān)規定，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為。

五、深入開(kāi)展專(zhuān)項治理

要深入開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲查處非法添加、制假售假等案件，切實(shí)解決違法違規使用高毒農藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問(wèn)題。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執法，加大案件查辦和懲處力度，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴懲違法犯罪行為。及時(shí)曝光有關(guān)案件，營(yíng)造打假維權的良好社會(huì )氛圍。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測、評估和監督抽查，深入排查風(fēng)險隱患，提高風(fēng)險防范、監測預警和應急處置能力。推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，建立健全監管制度和模式。

六、提高監管能力

要將農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管、檢測、執法等工作經(jīng)費納入各級財政預算，切實(shí)加大投入力度，加強工作力量，盡快配齊必要的檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設施設備。加快農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，整合各方資源，積極引導社會(huì )資本參與，實(shí)現各環(huán)節檢測的相互銜接與工作協(xié)同，防止重復建設和資源浪費。特別要加強縣級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，將農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管執法納入農業(yè)綜合執法范圍，確保監管工作落到實(shí)處。鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管公共服務(wù)機構以及承擔相應職責的農業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機構要落實(shí)責任，做好農民培訓、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導巡查、監管措施落實(shí)等工作。
 

國務(wù)院辦公廳

2013年12月2日

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