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商務(wù)部辦公廳國家郵政局辦公室關(guān)于印發(fā)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展典型經(jīng)驗做法的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)、郵政管理局：
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕1號）印發(fā)以來(lái)，各地方高度重視、狠抓落實(shí)，各市場(chǎng)主體積極參與、主動(dòng)作為，電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，形成了一批典型經(jīng)驗做法。
為加強工作交流和互鑒，商務(wù)部會(huì )同國家郵政局圍繞完善基礎設施建設、優(yōu)化配送通行管理、提升末端服務(wù)能力、提高協(xié)同運行效率、推動(dòng)綠色發(fā)展等方面，總結了12項工作任務(wù)的典型經(jīng)驗做法，現印發(fā)給你們。請結合本地實(shí)際，認真學(xué)習借鑒。
商務(wù)部辦公廳
國家郵政局辦公室
2021年3月19日
電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展典型經(jīng)驗做法
| 工作任務(wù) | 典型經(jīng)驗做法 | |
| 一、完善電子商務(wù)快遞物流基地設施 | （一）加強規劃引領(lǐng)，保障電子商務(wù)快遞物流基礎設施用地。 | 北京市將快遞服務(wù)設施及用地納入本市物流專(zhuān)項規劃、物流業(yè)提升行動(dòng)計劃，統籌規劃全市“物流基地+物流中心（園區）+末端配送網(wǎng)點(diǎn)”三級物流體系，并通過(guò)優(yōu)化存量土地資源，新建與改造相結合，推動(dòng)三級物流體系及配套基礎設施建設。河北省將智能快件箱建設布局納入全省智慧物流專(zhuān)項行動(dòng)計劃，出臺《雄安新區容東片區控制性規劃》，明確建立物流分撥中心和社區配送中心組成的兩級物流公共基礎設施布局，積極探索利用地下空間構建地下智能物流系統。浙江省在土地利用總體規劃和年度用地計劃中統籌安排電子商務(wù)快遞物流基礎設施建設用地，鼓勵優(yōu)先消化利用批而未供的土地，支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉庫和存量土地資源及“三改一拆”后騰出的土地資源，建設快遞服務(wù)設施。 |
| （二）健全農村寄遞物流體系。 | 陜西省嵐皋縣通過(guò)股權收購、現金入股、資產(chǎn)折合等方式，整合快遞、專(zhuān)線(xiàn)、商貿物流企業(yè)，實(shí)現統一管理和資源共享；整合配送路線(xiàn)，實(shí)現上行產(chǎn)品統一收集寄遞、下行產(chǎn)品統一配送，同時(shí)新增再生資源回收、便民服務(wù)等運輸業(yè)務(wù)，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入；將郵政投寄、包裹快遞、金融信息、產(chǎn)品銷(xiāo)售、日常收費等業(yè)務(wù)整合到電商服務(wù)站點(diǎn)，提高站點(diǎn)盈利能力。青海省成立商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信等13個(gè)部門(mén)組成的冷鏈物流綜合示范工作領(lǐng)導小組，采取股權投資、貸款貼息、后補助等方式帶動(dòng)社會(huì )投資，推動(dòng)省內冷鏈物流信息化、標準化建設。寧夏彭陽(yáng)縣制定“下行補路費、上行補郵費”的物流獎補政策，整合快遞公司到村資源，扶持本地快運公司打造集驗視安檢、保鮮貯存、分裝集散、信息管理等為一體的電商物流快遞分撥配送中心，推進(jìn)工業(yè)品下行與農產(chǎn)品上行共同發(fā)展。 | |
| （三）引導國家電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區與快遞物流園區融合發(fā)展。 | 河北省鼓勵傳統物流園區結合快遞、電商企業(yè)發(fā)展需求改造倉儲、分揀、冷鏈等設施設備，提供具備集中倉儲、高效分揀、快速配送、商品展示等功能的倉配一體化服務(wù)。上海市引導國家、市級電子商務(wù)示范基地和園區探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+電商產(chǎn)業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式，提高區域輻射能力。江蘇省淮安市通過(guò)建立園區企業(yè)準入和退出機制，制定優(yōu)惠扶持政策，引導園區企業(yè)做優(yōu)做強；同時(shí)圍繞電商、物流、倉儲三大主導產(chǎn)業(yè)，強化招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成快遞與快運聯(lián)動(dòng)、電商與倉儲融合的發(fā)展格局。浙江省出臺《關(guān)于做好快遞業(yè)助推小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，鼓勵快遞企業(yè)融入小微企業(yè)園發(fā)展，通過(guò)“入場(chǎng)物流”模式、“倉儲+配送”一體化模式、“訂單末端”配送模式、“區域性供應鏈”服務(wù)模式、“嵌入式電子商務(wù)”快遞模式等服務(wù)模式，提供定制化的快遞服務(wù)。 | |
| 二、優(yōu)化電子商務(wù)配送通行管理 | （四）推動(dòng)配送車(chē)輛規范運營(yíng)。 | 北京市開(kāi)展末端配送創(chuàng )新試點(diǎn)，進(jìn)一步加強快遞末端用車(chē)、外賣(mài)用車(chē)管理，提出了16條控量提質(zhì)、有序推進(jìn)的針對性措施。在對全市電動(dòng)三輪車(chē)實(shí)行統一標識、統一編碼、統一車(chē)輛保險要求的基礎上，增加統一車(chē)輛技術(shù)要求和從業(yè)人員集中培訓，實(shí)現“五統一”管理。福建省建立完善集車(chē)輛、保險、導航等產(chǎn)品展示及采購，車(chē)輛信息錄入審核，軌跡跟蹤查詢(xún)，駕駛人員安全培訓等功能的綜合監管平臺，通過(guò)信息化監管方式提升快遞電動(dòng)三輪車(chē)管理水平。青島市對快遞電動(dòng)三輪車(chē)實(shí)施動(dòng)態(tài)總量控制和備案管理，指導市快遞行業(yè)協(xié)會(huì )制定《快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)規范管理實(shí)施細則》，配合主管部門(mén)強化規范管理。 |
| （五）便利配送車(chē)輛通行。 | 河北省印發(fā)《關(guān)于全面加強快遞車(chē)輛交通安全管理的通知》，明確對郵政管理部門(mén)認定的快遞車(chē)輛給予道路通行便利，依法保障快遞服務(wù)車(chē)輛便捷通行和臨時(shí)?？?。河南省17個(gè)省轄市全部實(shí)現快遞三輪車(chē)統一管理，出臺快遞車(chē)輛通行管理政策。廣東省廣州市出臺《非機動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理規定》，允許符合標準的郵政、快遞電動(dòng)三輪車(chē)上路通行。按照“定額控制，動(dòng)態(tài)管理”方式對快遞電動(dòng)三輪車(chē)進(jìn)行備案管理。 | |
| 三、提升快遞末端服務(wù)能力 | （六）推廣智能投遞設施。 | 北京市將智能快件箱納入生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展項目補貼范疇，對符合標準的智能快件箱給予資金補助，支持企業(yè)穩定經(jīng)營(yíng)。浙江省郵政管理局聯(lián)合商務(wù)等7部門(mén)印發(fā)《浙江省智能快件箱（信包箱）發(fā)展方案》，以杭州、寧波為試點(diǎn)，與菜鳥(niǎo)、韻達等快遞物流企業(yè)合作，共同推動(dòng)智能投遞設施進(jìn)社區、進(jìn)商廈、進(jìn)農村、進(jìn)校園、進(jìn)機關(guān)。福建省郵政管理局發(fā)布省級《智能信包箱技術(shù)規范》，對智能信包箱的硬件、系統、安全及布局等方面做出規定，提升智能信包箱運用水平。海南省住建、發(fā)改等4部門(mén)印發(fā)《海南省城鎮老舊小區改造指導意見(jiàn)（試行）》，將建設快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所及智能信包箱、智能快件箱等設施納入完善類(lèi)改造項目，按“以獎代補”方式給予財政資金支持。 |
| （七）鼓勵快遞末端集約化服務(wù)。 | 廣東省廣州市建設“郵政智能快件箱+城市公交站場(chǎng)點(diǎn)”的“公交化”快遞自提配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；江門(mén)市與圓通速遞合作，在社區、工業(yè)園區和寫(xiě)字樓附近開(kāi)設“媽媽驛站”，打造多功能社區服務(wù)平臺，豐富快遞企業(yè)服務(wù)民生內涵。重慶市以指標管理和績(jì)效評估為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)干支結合、主城分區、遠郊城鄉一體、連鎖統一、末端共享的共同配送模式，共同配送試點(diǎn)企業(yè)成本下降20%，綜合運行效率提升超15%。 | |
| 四、提高協(xié)同運行效率 | （八）提高科技應用水平。 | 上海市推動(dòng)人工智能賦能物流行業(yè)，以智能傳感器、智能機器人、無(wú)人駕駛等技術(shù)為引領(lǐng)，推動(dòng)物流行業(yè)的智能化省級；穩步推進(jìn)智慧物流示范基地建設，無(wú)人機、無(wú)人倉、無(wú)人分揀已在部分區域應用。浙江省加快推進(jìn)智能傳感器、工業(yè)機器人等智能產(chǎn)品在物流領(lǐng)域中的應用，智能搬運車(chē)等物流裝備入選省級首臺（套）裝備產(chǎn)品名單。湖南御家匯自主研發(fā)倉儲管理系統（WMS）和銷(xiāo)售管理信息系統（SMIS），實(shí)現貨物精準定位及庫位可視化管理，利用庫存動(dòng)態(tài)數據開(kāi)展相關(guān)預測分析，系統處理能力已達每小時(shí)200萬(wàn)單；引進(jìn)AGV智能機器人，配套自動(dòng)稱(chēng)重分揀線(xiàn)，揀配效率提升超50%。順豐依托大數據預測能力和覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推出“極效前置”模式，將商品提前放置到離消費者最近的場(chǎng)所，實(shí)現核心地區2小時(shí)送達，全國范圍當天送達。京東物流通過(guò)配送員配送習慣挖掘和路區可視化系統，開(kāi)發(fā)路徑自動(dòng)繪制、自動(dòng)推薦和定制改進(jìn)等功能，實(shí)現最優(yōu)履約調度。 |
| （九）鼓勵信息互聯(lián)互通。 | 河南百世快遞推出快遞共享倉服務(wù)，將服務(wù)鏈條從末端快遞延伸至電商貨物入倉、揀貨、打包等服務(wù)，實(shí)現店鋪信息與倉庫信息互通,各站點(diǎn)月均發(fā)件量同比提升20%，收益提升30%；申通快遞與省內近百家電子商務(wù)企業(yè)合作，借助主要電商平臺實(shí)現數據對接，并通過(guò)數據分析對進(jìn)出倉快件進(jìn)行預測，及時(shí)調整操作人員及崗位配置，實(shí)現日均合作發(fā)件量十萬(wàn)余件，時(shí)效性較傳統模式提升15%。貴州省打造“一碼貴州”智慧商務(wù)大數據平臺，整合本地電商平臺和快遞資源，匯聚農產(chǎn)品產(chǎn)地、品種、銷(xiāo)量、市場(chǎng)渠道、銷(xiāo)售價(jià)格、快遞物流等信息數據，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)信息高效互通。 | |
| （十）推動(dòng)供應鏈協(xié)同。 | 遼寧省鼓勵企業(yè)利用企業(yè)資源計劃（ERP）、電子數據交換（EDI）、自動(dòng)補貨系統等現代信息技術(shù)建立快速響應的快遞物流供應鏈協(xié)同系統；鼓勵企業(yè)間加強線(xiàn)上線(xiàn)下合作，共享研發(fā)設計、實(shí)時(shí)銷(xiāo)售和庫存數據、融資擔保等資源，實(shí)現產(chǎn)供銷(xiāo)高效響應，降低企業(yè)綜合成本。上海市鼓勵倉儲、快遞、第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)轉型升級，向配送運營(yíng)中心和專(zhuān)業(yè)化、規?；谌轿锪靼l(fā)展；支持有條件的企業(yè)發(fā)展智能倉儲，延伸服務(wù)鏈條，向提供一體化解決方案和供應鏈集成服務(wù)的遞四方物流發(fā)展；鼓勵物流快遞與電商、實(shí)體商業(yè)企業(yè)合作，推進(jìn)“店倉配”一體發(fā)展，構建跨界融合的產(chǎn)業(yè)供應鏈生態(tài)。寧波市郵政管理、發(fā)改、商務(wù)、財政等部門(mén)共同印發(fā)本市快遞服務(wù)行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項扶持資金管理辦法，支持電商快遞產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵快遞企業(yè)與電商企業(yè)構建戰略聯(lián)盟和合作平臺，實(shí)現快遞平均客單價(jià)下降約0.3元，幫助電商小微企業(yè)節約成本6%以上。 | |
| 五、推動(dòng)綠色發(fā)展 | （十一）推進(jìn)快遞包裝綠色治理。 | 北京市郵政管理和商務(wù)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，明確電商企業(yè)在包裝物選用、封裝操作等方面參照快遞企業(yè)執行的要求，協(xié)同推進(jìn)快遞包裝綠色治理。全市“瘦身膠帶”封裝率達99.6%，電商快件不再二次包裝率達91%，循環(huán)中轉袋使用率達81.7%，主要快遞品牌均已設置快見(jiàn)包裝廢棄物回收裝置。河北省辛集市推動(dòng)電子商務(wù)示范基地研究制定“包裝減量、瘦身膠帶、循環(huán)回收、綠色環(huán)保”的綠色包裝計劃，引導基地內企業(yè)參與“統一溢價(jià)、統一采購、統一回收、統一物流”四統一，為企業(yè)節省包裝、物流、人員成本。河南省推動(dòng)快遞企業(yè)探索應用環(huán)保PE袋、RFID新型環(huán)保袋。深圳市組織郵政EMS、順豐、京東等8家快遞企業(yè)拍攝綠色快遞宣傳視頻并宣讀綠色快遞倡議書(shū);支持順豐建立“包裝實(shí)驗室”,加強可降解、可循環(huán)快遞包裝產(chǎn)品研發(fā)和應用。菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )聯(lián)手天貓超市、零售通平臺推廣原箱發(fā)貨和回收紙箱發(fā)貨，實(shí)現70%的包裹發(fā)貨不再用新紙箱；2020年“雙11”期間，聯(lián)合500多個(gè)品牌，開(kāi)展原箱或無(wú)膠帶紙箱發(fā)貨，減少使用膠帶長(cháng)度超8600萬(wàn)米。 |
| （十二）推廣使用新能源車(chē)輛。 | 北京市積極推動(dòng)快遞車(chē)輛電動(dòng)化，爭取快遞新能源車(chē)優(yōu)先通行保障政策， 將快件單列為主營(yíng)貨類(lèi)并明確北京市郵政管理局為歸口管理部門(mén)，進(jìn)一步理順了體制機制；市郵政管理局持續與市城管委等部門(mén)對接， 梳理充電設施建設及使用需求等信息，在具備條件的郵政快遞營(yíng)業(yè)投遞網(wǎng)點(diǎn)建設充電設施，保障快遞新能源車(chē)輛充分使用，提高快遞企業(yè)配置新能源車(chē)輛的積極性。青島市推動(dòng)快遞行業(yè)協(xié)會(huì )與本地金融租賃、汽車(chē)租賃企業(yè)簽署三方戰略合作協(xié)議，統籌解決快遞企業(yè)應用新能源車(chē)輛面臨的資金、維修保養、充電等問(wèn)題，加快新能源車(chē)輛的推廣使用。 | |
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