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黨員領(lǐng)導干部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分暫行規定
第一章 總 則
第一條 為了貫徹黨的基本路線(xiàn)，保證社會(huì )主義現代化建設和改革、開(kāi)放的順利進(jìn)行，反對官僚主義，根據黨的章程和國家的有關(guān)法律法規，制定本規定。
第二條 嚴重官僚主義失職錯誤，是指由于工作不負責任而不履行或不正確履行職責，致使黨、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。黨員領(lǐng)導干部犯嚴重官僚主義失職錯誤，是違犯黨的紀律的，應當受到黨的紀律處分。
第三條 各級黨政軍機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位的黨員領(lǐng)導干部，由于犯嚴重官僚主義失職錯誤應受黨紀處分的，都適用本規定。
第四條 在處理嚴重官僚主義失職案件時(shí)，要區分直接責任者和負領(lǐng)導責任的人員。對于負領(lǐng)導責任的人員，要區分直接領(lǐng)導責任者、重要領(lǐng)導責任者和一般領(lǐng)導責任者。
第五條 對嚴重官僚主義失職案件，要在查清事實(shí)的基礎上，分清責任，按照下列原則處理：
已觸犯刑律被判刑的黨員領(lǐng)導干部，一般要開(kāi)除黨籍。
對造成巨大損失負有各種領(lǐng)導責任的人員，要加重處分，即按照對造成重大損失負各種領(lǐng)導責任者應受的黨紀處分，加一檔處分。
對于造成重大損失負領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部，要按照分則條文的規定給予黨紀處分。
對于那些構不成重大損失，但給本地區、本單位造成重大不良影響的案件，對負有領(lǐng)導責任者，也應酌情給予黨紀處分。
由于不可抗拒或不可預見(jiàn)的因素而造成損失的，不作為官僚主義問(wèn)題處理。
第六條 對于犯有嚴重官僚主義失職錯誤的黨員領(lǐng)導干部，應給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)以上處分的，一般應同時(shí)建議撤銷(xiāo)黨外職務(wù)；對于按分則規定應受撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分而沒(méi)有黨內職務(wù)的，可給予黨內嚴重警告處分或留黨察看處分，同時(shí)建設撤銷(xiāo)黨外職務(wù)。
第二章 分則
第七條 黨員領(lǐng)導干部在政治、思想工作方面，有下列行為之一，造成重大損失或惡劣影響的，對負有直接領(lǐng)導責任者，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或黨內嚴重警告處分；負有重要領(lǐng)導責任者，給予黨內嚴重警告或警告處分。造成巨大損失或特別惡劣影響的，加重處分。
(一)對黨和國家的方針、政策，不傳達貫徹，不檢查督促落實(shí)，或作出錯誤決策，致使某一方面的工作在政治上遭受重大損失或造成惡劣影響的；
(二)對本部門(mén)、本單位發(fā)生的公開(kāi)反對四項基本原則、反對改革開(kāi)放總政策的行為，不報告、不批評、不制止，以致造成惡劣影響或嚴重后果的；
(三)對本單位人員中的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，該管的不管，能解決的不解決，致使矛盾激化，造成鬧事、罷工、罷課或其他惡性事件，嚴重影響了生產(chǎn)、工作、教學(xué)、科研和社會(huì )正常秩序的；
(四)對本部門(mén)、本單位發(fā)生的嚴重違法亂紀案件，不查處或拖延，以致造成惡劣影響或嚴重后果的。
第八條 黨員領(lǐng)導干部在經(jīng)濟建設工作中，違反科學(xué)決策程序，盲目決定施工、投產(chǎn)，或盲目批準簽訂合同，購進(jìn)不合格及不適用的設備、技術(shù)，給國家造成重大損失的，對負有直接領(lǐng)導責任者，給予黨內嚴重警告或撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，負有重要領(lǐng)導責任者，給予黨內嚴重警告或警告處分。造成巨大損失的，加重處分。
第九條 黨員領(lǐng)導干部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中，有下列行為之一，給國家、集體和人民利益造成重大損失的，對負有直接領(lǐng)導責任者給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或留黨察看處分；負有重要領(lǐng)導責任者，給予黨內嚴重警告或撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分；負有一般領(lǐng)導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。
(一)由于管理混亂，致使生產(chǎn)和基本建設方面重大質(zhì)量、技術(shù)事故，造成重大經(jīng)濟損失或造成人身傷亡事故的；
(二)對下屬企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)假冒產(chǎn)品，長(cháng)期失察，或發(fā)現后不采取措施處理，或措施不力，造成重大損失的；
(三)對下屬企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)偽劣藥品、有害食品、或其他危害人民健康的商品，長(cháng)期失察，或發(fā)現后不采取措施處理，或措施不力，以至給人民健康造成嚴重損害或傷亡事故的；
(四)由于管理混亂、紀律松弛，致使國家或集體財物被貪污、盜竊、詐騙、浪費，造成重大損失的；
(五)對本單位或直屬單位違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀律的行為長(cháng)期失察，或發(fā)現后不糾正，致使國家利益遭受重大損失的。
第十條 黨員領(lǐng)導干部在對內、對外的經(jīng)濟貿易活動(dòng)中，有下列行為之一，造成重大經(jīng)濟損失的，對負有直接領(lǐng)導責任者，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或留黨察看處分；負有重要領(lǐng)導責任者，給予黨內嚴重警告或警告處分；負有一般領(lǐng)導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。
(一)盲目進(jìn)貨，或不執行商品驗收、檢驗制度，購進(jìn)不合格商品，致使商品積壓、變質(zhì)、損壞，造成重大損失的；
(二)不了解對方資信情況，盲目與之簽訂合同，或擅自改變合同，或未簽訂合同即預付貨款，以及為對方擔保貸款而被騙，造成重大損失的；
(三)發(fā)現購進(jìn)商品質(zhì)量不合格或不符合合同規定的標準，不采取措施，以致延誤索賠期，造成重大損失的；
(四)對購進(jìn)的設備，長(cháng)期積壓，保管不善，造成重大損失的；
(五)工作不負責任，不按合同規定提供商品，以致被對方索賠或退貨，造成重大損失的。
第十一條 黨員領(lǐng)導干部在物資儲藏、運輸過(guò)程中，由于嚴重官僚主義失職行為，致使物資丟失、損壞、霉爛、變質(zhì)，造成重大損失的，對負有直接領(lǐng)導責任者，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或留黨察看處分；負有重要領(lǐng)導責任者，給予黨內嚴重警告或警告處分；負有一般領(lǐng)導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。
第十二條 黨員領(lǐng)導干部在安全工作方面，有下列行為之一，造成重大損失的，對負有直接領(lǐng)導責任者，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或留黨察看處分；負有重要領(lǐng)導責任者，給予黨內嚴重警告或撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分；負有一般領(lǐng)導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。
(一)不認真執行勞動(dòng)保護和安全生產(chǎn)方面的法規，不采取措施排除事故隱患，或者批評不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)，致使發(fā)生爆炸、火災、翻車(chē)、翻船、飛機失事、工程倒塌以及其他惡性事故，造成重大損失的；
(二)在災害面前，未采取必要和可能的措施，貽誤時(shí)機，使本來(lái)可以避免的損失未能避免，造成重大損失的；
(三)在組織群眾性活動(dòng)時(shí)，缺乏周密布置，對可能發(fā)生的問(wèn)題未采取有效的防范措施，發(fā)生惡性事故，造成重大損失的。
第十三條 黨員領(lǐng)導干部，由于嚴重官僚主義失職行為，致使文教衛生、環(huán)境保護、社會(huì )福利、社會(huì )服務(wù)等某一方面發(fā)生嚴重事故或遭受重大損失的，對負有直接領(lǐng)導責任者，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或留黨察看處分；負有重要領(lǐng)導責任者，給予黨內嚴重警告或撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分；負有一般領(lǐng)導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。
第三章 附 則
第十四條 有關(guān)領(lǐng)導責任人員的區分。
(一)直接領(lǐng)導責任者，是指在法定職責范圍內，對其直接主管的工作不負責任，不履行或不正確履行自己的職責，對造成的損失負主要領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部。
(二)重要領(lǐng)導責任者，是指在法定職責范圍內，對自己應管的工作或應由其參與決定的工作，不履行或不正確履行自己的職責，對造成的損失負次要領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部。
(三)一般領(lǐng)導責任者，是指對下屬單位存在的重大問(wèn)題失察或發(fā)現后糾正不力，以致發(fā)生重大事故，對造成的損失負一定領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部。
第十五條 本規定所指重大損失和巨大損失的標準。
(一)造成下列結果之一的是重大損失；
直接經(jīng)濟損失10萬(wàn)元至50萬(wàn)元；
死亡1人至5人，或重傷5人至30人；
造成嚴重政治影響的。
(二)造成下列結果之一的，是巨大損失(本款所列數額不含本數)：
直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以上；
死亡5人以上，或重傷30人以上；
造成特別嚴重政治影響的。
第十六條 直接經(jīng)濟損失，是指與直接責任者的行為有直接關(guān)系而造成財產(chǎn)毀損的實(shí)際價(jià)值。由直接經(jīng)濟損失引起和牽連的其他損失是間接經(jīng)濟損失。計算經(jīng)濟損失主要計算直接經(jīng)濟損失。
直接經(jīng)濟損失數額是指到立案時(shí)為止的實(shí)際損失數額。通過(guò)辦案挽回的經(jīng)濟損失部分仍計算為直接經(jīng)濟損失，在量紀時(shí)可作為情節考慮。
第十七條 對于犯有本規定中沒(méi)有列舉的其他嚴重官僚主義失職錯誤，可根據其錯誤事實(shí)、情節和造成的后果，比照有關(guān)條款處理。但須按批準權限報上一級紀委備案。
第十八條 本規定自1988年7月1日起生效。
附：關(guān)于《黨員領(lǐng)導干部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分的暫行規定》的說(shuō)明
一、執政黨的地位，容易在黨內滋長(cháng)脫離群眾的傾向，產(chǎn)生官僚主義。當前，對黨風(fēng)影響最大的，一個(gè)是以權謀私，另一個(gè)就是對工作極端不負責任的嚴重官僚主義失職行為。與官僚主義作斗爭，是我們各級紀律檢查機關(guān)的一項重要任務(wù)。制定這一規定，將有利于對嚴重官僚主義失職問(wèn)題的正確處理，有利于反對官僚主義，保證社會(huì )主義經(jīng)濟建設的順利進(jìn)行。
二、關(guān)于對犯嚴重官僚主義失職錯誤黨員處分的量紀標準，在這個(gè)規定中力爭定得具體些。我們處理的這類(lèi)性質(zhì)的案件，情況復雜，情節千差萬(wàn)別。處理時(shí)必須區分不同的情況，把握事實(shí)情節上的差別。將量紀標準定得具體些，根據錯誤的不同情況和情節，定出具體的黨紀處分標準，便于各級紀檢干部掌握，有利于各級紀檢機關(guān)恰當地處理這類(lèi)性質(zhì)的案件。
三、對各級政府機關(guān)及各部門(mén)領(lǐng)導干部的嚴重官僚主義失職問(wèn)題，由行政部門(mén)給予各類(lèi)公務(wù)員以政紀處分，其中涉及到黨員領(lǐng)導干部時(shí)，由黨的紀律檢查機關(guān)給予應受的黨紀處分。黨紀處理不能代替政紀處理，政紀處理也不能代替黨紀處理。在執行時(shí)，如果案件由行政監察部門(mén)檢查后，給予涉及到的黨員領(lǐng)導干部的是行政記過(guò)以下的處分(并且是恰當的)，黨內也可考慮不再給予紀律處分。
四、關(guān)于確定重大經(jīng)濟損失的標準，本規定將損失10萬(wàn)元作為重大損失及量紀的起點(diǎn)。這個(gè)標準比司法部門(mén)規定的5萬(wàn)元為重大損失及立案的起點(diǎn)要高一些。因為我們這里規定的是處理對造成損失負各種領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部的標準，而不是處理直接責任者的標準。同時(shí)，定這個(gè)標準，也考慮到了當前的實(shí)際狀況。當然，損失不足10萬(wàn)元，但情節比較惡劣的，也應給予處分。在總則里規定，對于那些造成的損失程度尚構不成重大損失，但給本地區、本單位造成重大不良影響的案件，對負有領(lǐng)導責任的黨員干部，也應酌情給予黨紀處分。
五、本規定對嚴重官僚主義失職行為綜合為七個(gè)方面，分別定出了黨紀處分辦法?？紤]到官僚主義失職問(wèn)題比較復雜，這個(gè)規定不可能都列舉出來(lái)，所以在附則中規定，對于沒(méi)有列舉的其他嚴重官僚主義失職錯誤，可比照有關(guān)條款處理。
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