滬委辦〔2018〕58號《上海市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則》（全文）

《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則〉的通知》








滬委辦〔2018〕58號






 

第一章　總則

第一條　為切實(shí)加強我市各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，健全安全生產(chǎn)責任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，樹(shù)立安全發(fā)展理念，確保城市運行安全和生產(chǎn)安全，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，結合實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條　本實(shí)施細則適用于市、區黨委和政府領(lǐng)導班子成員，鄉鎮（街道）黨（工）委和政府（辦事處）領(lǐng)導班子成員；市、區黨委工作機關(guān)和政府工作部門(mén)及相關(guān)機構黨政領(lǐng)導干部；各類(lèi)開(kāi)發(fā)區管理機構（包括工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)園區、旅游度假區、港區等）黨政領(lǐng)導干部（以下統稱(chēng)黨政領(lǐng)導干部）。

各人民團體以及國有企業(yè)、事業(yè)單位黨政領(lǐng)導干部，參照本實(shí)施細則執行。

第三條　實(shí)施黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，切實(shí)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識，促使各級黨政領(lǐng)導干部切實(shí)承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領(lǐng)導，強化屬地管理，完善體制機制，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，提升城市安全發(fā)展能級，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，加快建設“五個(gè)中心”和具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四條　堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，堅持激勵懲戒結合、盡職照單免責、失職照單追責。

各地區、各部門(mén)、各單位領(lǐng)導班子主要負責人是本地區、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負總責；領(lǐng)導班子其他成員對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

市、區政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領(lǐng)導干部分管安全生產(chǎn)工作，鄉鎮政府、街道辦事處以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區管理機構原則上由擔任本級黨（工）委委員、黨組成員的領(lǐng)導干部分管安全生產(chǎn)工作。
 

第二章　工作職責

第五條　市、區黨委和鄉鎮（街道）黨（工）委主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）認真貫徹黨中央以及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規；

（二）將安全生產(chǎn)工作納入黨委議事日程和向全會(huì )報告工作的內容，及時(shí)組織研究安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，及時(shí)解決制約安全發(fā)展的體制、機制、政策等方面的重大問(wèn)題；

（三）將安全生產(chǎn)納入黨委常委會(huì )及其成員職責清單，督促建立安全生產(chǎn)巡查、考核制度，督促落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，督促建立完善安全生產(chǎn)獎懲制度；

（四）加強安全生產(chǎn)監管部門(mén)領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設和機構建設，支持人大、政協(xié)監督安全生產(chǎn)工作，統籌協(xié)調各方面重視支持安全生產(chǎn)工作；

（五）推動(dòng)將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)體系，納入基層社會(huì )治理體系，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容；

（六）大力弘揚生命至上、安全第一的理念，強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規納入黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習內容和干部培訓內容。

第六條　市、區政府和鄉鎮（街道）政府（辦事處）主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規；

（二）將安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報告的重要內容，納入政府常務(wù)會(huì )議重要議事日程，組織制定安全生產(chǎn)規劃并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，每半年至少一次組織研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題；

（三）組織制定本級政府領(lǐng)導干部年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)清單，每年聽(tīng)取一次班子成員安全生產(chǎn)履職情況匯報并進(jìn)行檢查考核，在政府有關(guān)工作部門(mén)“三定”規定中明確安全生產(chǎn)職責；

（四）加強安全生產(chǎn)基礎建設和監管能力建設，建立健全安全生產(chǎn)資金投入保障制度，將安全生產(chǎn)所需經(jīng)費列入本級財政預算，主要用于重大事故隱患和災害治理、應急救援和安全監管設施裝備、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓和信息化建設等，保障安全生產(chǎn)監管執法必需的人員、經(jīng)費和車(chē)輛等裝備；

（五）嚴格安全準入標準，提升城市安全發(fā)展能級，推動(dòng)構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，組織領(lǐng)導本地區安全生產(chǎn)相關(guān)網(wǎng)格化管理工作，推進(jìn)基層社會(huì )綜合治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移，按照分級屬地管理原則，明確本地區各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監管部門(mén)，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)責任清單、權力清單、監管清單、任務(wù)清單，依法領(lǐng)導和組織生產(chǎn)安全事故應急救援、調查處理及信息公開(kāi)工作；

（六）領(lǐng)導本地區安全生產(chǎn)委員會(huì )工作，每季度召開(kāi)一次工作會(huì )議，統籌協(xié)調安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)構建安全生產(chǎn)責任體系，研究部署和組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查、考核等工作，推動(dòng)加強高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化安全監管執法隊伍建設。

第七條　各級黨委領(lǐng)導班子其他成員對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任，抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）的安全生產(chǎn)工作。按照職責分工，協(xié)調紀檢監察機關(guān)依紀依法實(shí)施監督，嚴肅責任追究；協(xié)調組織、機構編制部門(mén)支持安全生產(chǎn)工作，配齊配強領(lǐng)導班子，充實(shí)干部隊伍力量，將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導干部考核監督的重要內容，作為干部選拔任用的重要依據；協(xié)調宣傳部門(mén)和新聞媒體加強安全生產(chǎn)宣傳教育、輿論引導和監督，增強全民安全意識，著(zhù)力營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好氛圍；協(xié)調政法部門(mén)打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為，保障安全生產(chǎn)工作，積極參與安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治活動(dòng)，將安全生產(chǎn)納入社會(huì )綜合治理體系；指導工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織動(dòng)員社會(huì )各界力量積極參與、支持、監督安全生產(chǎn)工作。

第八條　市、區政府和鄉鎮（街道）政府（辦事處）分管安全生產(chǎn)工作的負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）組織制定貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規的具體措施；

（二）協(xié)助黨委主要負責人落實(shí)黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導職責，督促落實(shí)本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；

（三）協(xié)助政府主要負責人統籌推進(jìn)本地區安全生產(chǎn)工作，負責領(lǐng)導安全生產(chǎn)委員會(huì )日常工作，每季度至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織實(shí)施安全生產(chǎn)監督檢查、巡查考核等工作；

（四）加強安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系建設，組織實(shí)施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設，指導安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和聯(lián)合執法行動(dòng)，組織查處各類(lèi)違法違規行為；

（五）加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調查處理，組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實(shí)情況評估；

（六）統籌推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系建設、標準化建設、信息化建設、網(wǎng)格化建設、誠信體系建設、安全文化建設和教育培訓、科技支撐等工作。

第九條　市、區政府和鄉鎮（街道）政府（辦事處）領(lǐng)導班子其他成員安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）貫徹執行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規；

（二）按照年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責任清單，組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監督檢查；

（三）指導分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）將安全生產(chǎn)工作納入有關(guān)發(fā)展規劃和年度工作計劃，從行業(yè)規劃、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)政策、法規標準、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作；

（四）統籌推進(jìn)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)工作，每半年至少組織一次安全生產(chǎn)形勢分析，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，支持有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)工作職責；

（五）組織開(kāi)展分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、聯(lián)合執法、目標管理、應急管理、違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處等工作，推動(dòng)構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防工作機制。

第十條　應急管理部門(mén)黨政主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）組織貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規及規章制度，本級黨委和政府、上級有關(guān)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，組織制定本地區安全生產(chǎn)規劃和年度工作計劃，推進(jìn)完成本級黨委和政府、上級有關(guān)部門(mén)下達的安全生產(chǎn)目標任務(wù)，向本級黨委和政府、上級有關(guān)部門(mén)報告安全生產(chǎn)工作情況；

（二）組織本部門(mén)履行安全生產(chǎn)綜合監督管理職責，指導協(xié)調、監督檢查、巡查考核本級政府有關(guān)部門(mén)和下級政府安全生產(chǎn)工作；

（三）負責安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室日常工作，組織實(shí)施年度安全生產(chǎn)目標考核；

（四）每月研判安全生產(chǎn)形勢，研究制定針對性管控措施，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

（五）牽頭組織安全生產(chǎn)重大問(wèn)題調研，向本級黨委和政府提出建議、意見(jiàn)，協(xié)調解決各行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）和下級政府安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題；

（六）組織開(kāi)展重大事故隱患督辦治理，組織、協(xié)調生產(chǎn)安全事故的應急救援、調查處理和信息公開(kāi)工作；

（七）法律法規規定的其他職責。

第十一條　負有安全生產(chǎn)專(zhuān)項監管職責部門(mén)黨政主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）組織貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規及規章制度，本級黨委和政府、上級有關(guān)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，推動(dòng)落實(shí)部門(mén)安全生產(chǎn)監督管理職責；

（二）組織制定所監管行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)規劃和年度工作計劃，推進(jìn)完成本級黨委和政府、上級有關(guān)部門(mén)下達的安全生產(chǎn)目標任務(wù)，向本級黨委和政府、上級有關(guān)部門(mén)報告安全生產(chǎn)工作情況；

（三）負責部門(mén)安全生產(chǎn)委員會(huì )工作，組織制定班子成員安全生產(chǎn)職責清單、任務(wù)清單，督促落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”制度，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，構建安全生產(chǎn)責任體系，每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì )議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；

（四）建立部門(mén)安全生產(chǎn)行政執法責任清單、權力清單、監管清單、任務(wù)清單，依法對涉及安全生產(chǎn)的事項實(shí)施行政許可和行政處罰，組織制定、實(shí)施安全生產(chǎn)年度工作（監督檢查）計劃，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和調研，依法查處安全生產(chǎn)違法行為；

（五）加強部門(mén)安全管理機構設置和人員配備，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，保障監管執法必需的人員和車(chē)輛等裝備，加強安全生產(chǎn)基礎建設和監管能力建設；

（六）指導推動(dòng)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防體系建設，指導、督促、檢查下級部門(mén)或者所屬單位落實(shí)安全管理責任，制定和落實(shí)安全防范措施；

（七）組織制定和完善本部門(mén)生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項應急救援預案，并定期組織演練，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故應急救援、調查處理，督促做好信息公開(kāi)工作；

（八）法律法規規定的其他職責。

第十二條　行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)黨政主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規及規章制度，本級黨委和政府、上級有關(guān)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，組織落實(shí)部門(mén)安全生產(chǎn)管理職責；

（二）組織制定本行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)年度工作計劃，推進(jìn)完成本級黨委和政府、上級有關(guān)部門(mén)下達的安全生產(chǎn)目標任務(wù)，向本級黨委和政府、上級有關(guān)部門(mén)報告安全生產(chǎn)工作情況；

（三）組織制定班子成員安全生產(chǎn)職責清單、任務(wù)清單，督促落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”制度，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，構建安全生產(chǎn)責任體系，每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì )議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；

（四）定期帶隊檢查安全生產(chǎn)工作，督導有關(guān)問(wèn)題整改，協(xié)調解決本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題；

（五）組織實(shí)施安全生產(chǎn)目標考核、專(zhuān)項整治、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理等工作；

（六）組織開(kāi)展應急救援體系建設和安全生產(chǎn)應急救援工作；

（七）法律法規規定的其他職責。

第十三條　其他部門(mén)黨政主要負責人在職責范圍內，為安全生產(chǎn)群防群治提供支持保障。組織、機構編制部門(mén)協(xié)同專(zhuān)項監管部門(mén)做好內設機構、人員等“三定”工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

第十四條　部門(mén)其他負責人應當按照“一崗雙責”要求，對照領(lǐng)導班子成員職責清單、任務(wù)清單，協(xié)助主要負責人做好分管范圍內的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)工作的負責人抓好相關(guān)工作。

第十五條　各類(lèi)開(kāi)發(fā)區管理機構黨政主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規；

（二）將安全生產(chǎn)工作納入黨政工作重要議事日程，每季度至少組織研究和帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，將安全生產(chǎn)工作情況納入向上級黨委和政府述職的重要內容；

（三）建立黨政領(lǐng)導班子成員職責清單和年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單，每半年聽(tīng)取一次班子成員安全生產(chǎn)履職情況匯報并進(jìn)行檢查考核，督促落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”，提升班子成員安全生產(chǎn)履職能力，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規納入領(lǐng)導班子學(xué)習重要內容和干部培訓內容，每半年至少組織一次領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)集體學(xué)習；

（四）加強安全生產(chǎn)管理機構和干部隊伍建設，在干部教育培訓、評先評優(yōu)、選拔任用等方面予以?xún)A斜，加強安全生產(chǎn)基礎建設和管理能力建設，建立健全安全生產(chǎn)資金投入保障制度，保障安全生產(chǎn)檢查必需的人員、經(jīng)費和車(chē)輛等裝備，推動(dòng)加強高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化安全管理隊伍建設；

（五）組織制定安全生產(chǎn)專(zhuān)項規劃，嚴格產(chǎn)業(yè)安全準入標準，督促企業(yè)提升安全管理能級，推動(dòng)構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，實(shí)現對轄區內各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理全覆蓋，組織生產(chǎn)安全事故應急救援工作；

（六）領(lǐng)導開(kāi)發(fā)區安全生產(chǎn)委員會(huì )工作，每月召開(kāi)或者委托分管領(lǐng)導召開(kāi)一次工作會(huì )議，統籌協(xié)調安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)構建安全生產(chǎn)責任體系。

第十六條　各類(lèi)開(kāi)發(fā)區管理機構分管安全生產(chǎn)工作負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）組織制定貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規的具體措施；

（二）協(xié)助開(kāi)發(fā)區黨（工）委主要負責人落實(shí)黨（工）委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導職責，督促落實(shí)黨（工）委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；

（三）協(xié)助行政主要負責人統籌推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，負責領(lǐng)導安全生產(chǎn)委員會(huì )日常工作，每月至少帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作并召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織實(shí)施安全生產(chǎn)檢查、考核等工作；

（四）組織實(shí)施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設，指導安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和聯(lián)合檢查行動(dòng)，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規行為，及時(shí)組織研究并落實(shí)重大生產(chǎn)安全事故隱患整改措施；

（五）加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設，組織生產(chǎn)安全事故搶險救援，組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實(shí)情況評估；

（六）統籌推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系建設、標準化建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。

第十七條　各類(lèi)開(kāi)發(fā)區管理機構其他負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）組織分管部門(mén)、聯(lián)系單位貫徹執行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府、開(kāi)發(fā)區管理機構關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規；

（二）組織分管部門(mén)、聯(lián)系單位健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監督檢查，組織落實(shí)目標考核、績(jì)效評價(jià)、責任追究、機構人員等保障措施；

（三）指導分管部門(mén)、聯(lián)系單位將安全生產(chǎn)工作納入有關(guān)發(fā)展規劃和年度工作計劃，從行業(yè)規劃、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)政策、法規標準、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作；

（四）統籌推進(jìn)分管部門(mén)、聯(lián)系單位安全生產(chǎn)工作，每季度至少組織一次安全生產(chǎn)形勢分析，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，支持有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)工作職責；

（五）組織開(kāi)展分管部門(mén)、聯(lián)系單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、聯(lián)合檢查、目標管理、應急管理、違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處等工作，推動(dòng)構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防工作機制。
 

第三章　考核考察

第十八條　將黨政領(lǐng)導干部落實(shí)安全生產(chǎn)責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內容，一并進(jìn)行督促檢查。

第十九條　建立完善黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度，采取綜合巡查和專(zhuān)項巡查方式，每?jì)赡陮Ρ炯売嘘P(guān)工作部門(mén)以及下一級黨委和政府開(kāi)展一次安全生產(chǎn)巡查，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責任措施。將巡查結果送紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)，作為對被巡查地區、部門(mén)、單位領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部考核、獎懲和使用的重要參考。

第二十條　建立安全生產(chǎn)述職評議制度，黨政領(lǐng)導干部年度考核應當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責任情況列入述職內容，重點(diǎn)報告解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的情況。

第二十一條　建立完善黨委和政府安全生產(chǎn)責任考核制度，由安全生產(chǎn)委員會(huì )組織實(shí)施，對下一級黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面評價(jià)，將考核結果與有關(guān)黨政領(lǐng)導干部履職評定掛鉤。

第二十二條　將落實(shí)安全生產(chǎn)責任情況考核納入對黨政領(lǐng)導干部的年度考核、目標責任考核、績(jì)效考核和其他考核，作為確定考核結果的重要參考。

第二十三條　組織部門(mén)在考察黨政領(lǐng)導干部擬任人選時(shí)，應當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。有關(guān)部門(mén)在推薦、評選黨政領(lǐng)導干部作為獎勵人選時(shí)，應當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。

第二十四條　實(shí)行安全生產(chǎn)責任考核情況公開(kāi)制度。定期公布或者通報黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作考核結果。
 

第四章　表彰獎勵

第二十五條　各級黨委和政府應當建立完善安全生產(chǎn)表彰獎勵制度。對在加強安全生產(chǎn)工作、承擔安全生產(chǎn)專(zhuān)項重要工作、參加應急搶險救護等方面作出顯著(zhù)成績(jì)和重要貢獻的黨政領(lǐng)導干部，上級黨委和政府應當按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

第二十六條　對在安全生產(chǎn)工作考核中成績(jì)優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導干部，上級黨委和政府應當按照有關(guān)規定給予記功或者嘉獎。

第二十七條　應急管理部門(mén)應當會(huì )同組織等部門(mén)，根據督查督辦、巡查考核結果以及表彰獎勵、記功嘉獎條件，提出表彰獎勵人選，按照國家和我市有關(guān)規定報批。
 

第五章　責任追究

第二十八條　黨政領(lǐng)導干部在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責任中存在下列情形之一的，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責：

（一）履行本實(shí)施細則第二章所規定職責不到位的；

（二）阻撓、干涉安全生產(chǎn)監管執法或者生產(chǎn)安全事故調查處理工作的；

（三）對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任的；

（四）對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任的；

（五）有其他應當問(wèn)責情形的。

第二十九條　對存在本實(shí)施細則第二十八條情形的責任人員，應當根據情況采取通報、誡勉、停職檢查、調整職務(wù)、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問(wèn)責；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監察機關(guān)依法調查處置。

第三十條　建立安全生產(chǎn)約談警示制度。對存在下列情形之一的，由上一級安全生產(chǎn)委員會(huì )（辦公室）約談黨委和政府及有關(guān)部門(mén)黨政領(lǐng)導干部：

（一）在督查督辦、巡查考核中發(fā)現履行規定職責不到位的；

（二）發(fā)生較大及以上或者社會(huì )影響惡劣的生產(chǎn)安全事故的；

（三）對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，未按照有關(guān)要求組織開(kāi)展調查的，或者未落實(shí)事故調查報告責任追究、防范和整改措施的；

（四）對掛牌督辦的重大事故隱患，未按照要求完成整改的；

（五）有其他需要約談警示情形的。

第三十一條　嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導責任的黨政領(lǐng)導干部，在相關(guān)規定時(shí)限內，取消考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。

第三十二條　對工作不力導致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或者造成嚴重社會(huì )影響負有主要領(lǐng)導責任的黨政領(lǐng)導干部，應當從重追究責任。

第三十三條　對主動(dòng)采取補救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會(huì )不良影響的黨政領(lǐng)導干部，可以從輕、減輕追究責任。

第三十四條　對職責范圍內發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調查組或者相關(guān)職能部門(mén)查實(shí)已經(jīng)全面履行了本實(shí)施細則第二章所規定職責、法律法規規定有關(guān)職責，并全面落實(shí)了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導干部的領(lǐng)導責任。

第三十五條　黨政領(lǐng)導干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任且失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究其責任。

第三十六條　實(shí)施安全生產(chǎn)責任追究，應當依法依規、實(shí)事求是、客觀(guān)公正，根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

第三十七條　存在本實(shí)施細則第二十八條情形應當問(wèn)責的，由紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)和應急管理部門(mén)按照權限和職責分別負責。
 

第六章　附則

第三十八條　本實(shí)施細則的具體解釋工作由市應急局會(huì )同市委組織部承擔。

第三十九條　本實(shí)施細則自2018年12月30日起施行。

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