安委〔2016〕2號 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)巡查工作制度》的通知

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)巡查工作制度》的通知

安委〔2016〕2號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務(wù)院安委會(huì )各成員單位：

為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，嚴格安全生產(chǎn)責任制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項重點(diǎn)工作措施落實(shí)，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監管執法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）等有關(guān)要求，國務(wù)院安委會(huì )研究制定了《安全生產(chǎn)巡查工作制度》。經(jīng)國務(wù)院同意，現將《安全生產(chǎn)巡查工作制度》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
 

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )

2016年1月25日

 
 

安全生產(chǎn)巡查工作制度
 

為進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)工作責任落實(shí)，創(chuàng )新安全生產(chǎn)監督檢查方式，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監管執法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）等有關(guān)要求，建立安全生產(chǎn)巡查工作制度。

一、總體要求

（一）指導思想。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)念，堅持以人為本、生命至上，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效，督促地方各級人民政府全面落實(shí)安全監管責任，有效解決制約安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題，推動(dòng)全國安全生產(chǎn)工作。

（二）基本原則。

——巡查地方人民政府為主。國務(wù)院安委會(huì )定期或不定期派出安全生產(chǎn)巡查組，對各省級人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查，根據工作需要，可延伸巡查市（地）、縣級人民政府和有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)。巡查不應影響被巡查單位的正常工作。

——著(zhù)力發(fā)現突出問(wèn)題。根據國務(wù)院安委會(huì )年度或重點(diǎn)時(shí)段確定的專(zhuān)題，深入地方巡查了解和掌握真實(shí)情況，提出意見(jiàn)建議。

——重在巡查成果應用。巡查工作結束后，將巡查結果向國務(wù)院安委會(huì )匯報，納入對各地區安全生產(chǎn)工作績(jì)效考核內容。巡查工作原則上不直接查處具體問(wèn)題和事故隱患，對巡查中發(fā)現的重大隱患和非法違法行為，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)和地方人民政府依法依規嚴肅處理。

二、巡查組人員組成

（三）國務(wù)院安委會(huì )按照工作需要組織若干個(gè)巡查組，每組6-7人，組長(cháng)和副組長(cháng)各1名。巡查組由國務(wù)院安委會(huì )成員單位現職或近期退出領(lǐng)導崗位的領(lǐng)導干部、工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成。巡查組實(shí)行組長(cháng)負責制，組長(cháng)由現職或退出領(lǐng)導崗位、熟悉安全生產(chǎn)監管工作的省部級干部擔任，副組長(cháng)由從事安全監管的現職司局級干部擔任，巡查組組長(cháng)根據每次巡查任務(wù)確定。

（四）巡查工作人員應當符合下列條件：

1.理想信念堅定，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致；

2.堅持原則，作風(fēng)過(guò)硬，公道正派，敢于擔當，清正廉潔；

3.熟悉安全生產(chǎn)工作和相關(guān)政策法規，具有較強的發(fā)現問(wèn)題、綜合分析和溝通協(xié)調能力；

4.身體健康，能勝任工作。

（五）選配巡查組組長(cháng)、副組長(cháng)和工作人員應當嚴格標準條件，由國務(wù)院安委會(huì )辦公室提出各巡查組人員組成方案，呈報國務(wù)院安委會(huì )審批。各巡查組人員應當按照規定和巡查任務(wù)進(jìn)行抽調配備，在一個(gè)巡查工作周期內應相對固定。對不適合從事巡查工作的人員，應當及時(shí)予以調整。

三、巡查工作的主要內容、方式和程序

（六）巡查工作的主要內容。

1.貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和習近平總書(shū)記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神情況；

2.安全生產(chǎn)規劃、職業(yè)病防治規劃制定和實(shí)施情況，加強安全基礎建設，堅持標本兼治、綜合治理，落實(shí)安全投入，實(shí)施“科技強安”，強化安全培訓，不斷提高安全風(fēng)險預防控制能力等情況；

3.按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，落實(shí)屬地管理責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，強化安全生產(chǎn)工作目標考核，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )印發(fā)的年度工作要點(diǎn)等情況；

4.依法依規組織開(kāi)展“打非治違”、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，重大隱患排查整治，安全風(fēng)險辨識、重大危險源管控等情況；

5.完善安全生產(chǎn)監管體制，強化安全執法力量，加強監管監察能力建設和應急管理工作，落實(shí)監管執法保障措施等情況；

6.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設，開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，建立隱患排查治理制度等情況；

7.依法依規調查處理各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，落實(shí)責任追究和整改措施，開(kāi)展安全生產(chǎn)統計，及時(shí)如實(shí)報送事故信息等情況；

8.有關(guān)安全生產(chǎn)舉報信息的核查處理情況；

9.國務(wù)院安委會(huì )部署的其他事項落實(shí)情況。

（七）巡查工作方式。

巡查組可結合巡查的主要內容和被巡查地區實(shí)際，采取以下方式開(kāi)展工作（有選擇地運用）：

1.聽(tīng)取被巡查地區的工作匯報和有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)題匯報；

2.列席被巡查地區有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會(huì )議；

3.調閱、復制有關(guān)文件、檔案、會(huì )議記錄等資料，受理反映被巡查地區問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電等；

4.召開(kāi)座談會(huì )，向有關(guān)人員個(gè)別談話(huà)詢(xún)問(wèn)情況；

5.以暗查暗訪(fǎng)隨機抽查等方式進(jìn)行專(zhuān)項檢查；

6.國務(wù)院安委會(huì )及其辦公室要求的其他方式。

（八）巡查工作程序。

1.國務(wù)院安委會(huì )辦公室制定年度巡查工作方案，提前告知被巡查地區，在每一輪巡查工作開(kāi)始前，組織巡查組成員集中培訓。各巡查組根據年度巡查工作方案，認真細致開(kāi)展工作；

2.巡查組進(jìn)駐被巡查地區后，應當向被巡查地區通報巡查工作任務(wù)；

3.經(jīng)國務(wù)院安委會(huì )辦公室同意后，巡查組應當及時(shí)向被巡查地區反饋相關(guān)巡查情況，指出問(wèn)題和隱患，有針對性地提出整改意見(jiàn)；

4.各巡查組應當在對一個(gè)地區巡查工作結束后15日內，向國務(wù)院安委會(huì )報送巡查工作報告；

5.巡查工作報告經(jīng)國務(wù)院安委會(huì )審定后，向被巡查地區黨政主要負責人集中反饋。巡查中發(fā)現的有關(guān)違法違規違紀行為問(wèn)題線(xiàn)索，進(jìn)行分類(lèi)處置后，依據干部管理權限和職責分工，移交有關(guān)部門(mén)和省級人民政府依法依規調查處理，涉及重大事故隱患，由國務(wù)院安委會(huì )掛牌督辦；

6.被巡查地區收到巡查組反饋意見(jiàn)后，應當認真整改落實(shí)發(fā)現的問(wèn)題和隱患，提出對有關(guān)單位及人員的處理意見(jiàn)，并于2個(gè)月內將整改和查處情況報送國務(wù)院安委會(huì )審核；

7.國務(wù)院安委會(huì )將巡查結果納入對各地區安全生產(chǎn)工作績(jì)效考核內容，并報送中組部。同時(shí)，以適當形式將巡查組反饋意見(jiàn)、被巡查地區整改情況和對有關(guān)單位及人員的查處情況向社會(huì )公告。

四、加強巡查工作的組織領(lǐng)導

（九）巡查組工作保障。各巡查組在國務(wù)院安委會(huì )的領(lǐng)導下開(kāi)展工作。國務(wù)院安委會(huì )各有關(guān)成員單位和國務(wù)院安委會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )應當為派出工作人員和專(zhuān)家提供必要的支持保障，在參加巡查工作期間，在職人員應與原單位工作脫鉤。巡查工作經(jīng)費在安全監管總局部門(mén)預算中統一列支。

國務(wù)院安委會(huì )辦公室承擔巡查的日常工作。

（十）建立完善巡查工作機制。一是建立定期巡查機制。原則上每?jì)赡陮?shí)現各省份“全覆蓋”。二是開(kāi)展重點(diǎn)約談工作。在巡查過(guò)程中，要根據安全生產(chǎn)工作不同情形對地方政府、部門(mén)和企事業(yè)單位負責人進(jìn)行約談，提出明確整改意見(jiàn)并要求地方人民政府及時(shí)報告落實(shí)情況。三是實(shí)行閉環(huán)管理。各巡查組對所有巡查工作過(guò)程都要做好記錄，對重要證據、書(shū)面材料以及現場(chǎng)檢查過(guò)程要進(jìn)行音像視頻攝錄，存檔備用。所有問(wèn)題的處理都要實(shí)行閉環(huán)管理。

（十一）有關(guān)工作要求。巡查工作要嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規、規章和黨風(fēng)廉政規定，嚴守工作紀律，嚴格按照國務(wù)院安委會(huì )明確賦予的權限、職責，公正、廉潔開(kāi)展工作。巡查工作人員要如實(shí)報告巡查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)，不得利用巡查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益，確保巡查工作取得預期成效。

被巡查地區要自覺(jué)接受巡查，不得隱瞞不報或者故意向巡查組提供虛假情況；不得拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關(guān)文件材料；不得指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡查工作，或者誣告、陷害他人；不得無(wú)正當理由拒不整改存在的問(wèn)題或者不按要求整改；不得對反映問(wèn)題人員進(jìn)行打擊、報復、陷害。違反以上要求的，視情節輕重，依法依規依紀嚴肅處理。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/8635.html

本文關(guān)鍵詞： 安委〔2016〕2號, 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì ), 安全生產(chǎn), 巡查, 工作制度, 通知