豫政辦〔2016〕51號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省助力大眾創(chuàng )業(yè)工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省助力大眾創(chuàng )業(yè)工作方案的通知

豫政辦〔2016〕51號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《2016年河南省助力大眾創(chuàng )業(yè)工作方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹落實(shí)。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年4月27日
 

2016年河南省助力大眾創(chuàng )業(yè)工作方案

一、指導思想

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作部署,深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略,進(jìn)一步健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作機制,完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系,落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策,發(fā)揮創(chuàng )業(yè)促就業(yè)倍增效應,助力大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。

二、目標任務(wù)

以促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)為目標,以大眾創(chuàng )業(yè)示范城市創(chuàng )建為統領(lǐng),全面實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃,抓好中國中原大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化園項目,扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)交流等專(zhuān)項活動(dòng),著(zhù)力構建和完善創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)融資、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)輔導4個(gè)體系,建設服務(wù)人人的創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺,提升全省創(chuàng )業(yè)活躍度。全年開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓16萬(wàn)人次,發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款80億元。

三、主要工作

(一)全力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)示范城市創(chuàng )建。選擇一批城市作為試點(diǎn),探索建立以政府為主導、各有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)的工作機制,整合有利于創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)要素,打造大眾創(chuàng )業(yè)高地,營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)當地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級。

(二)全面實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃。

1.分解2016年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃任務(wù),建立健全大學(xué)生創(chuàng )業(yè)情況統計制度,確保實(shí)現全省每年扶持15萬(wàn)名大學(xué)生成功創(chuàng )業(yè)的目標。

2.強化績(jì)效考核,年底前開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃實(shí)施情況專(zhuān)項督查。

(三)大力支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。完善、落實(shí)扶持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策,把返鄉農民工創(chuàng )業(yè)納入公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系,大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)指導等服務(wù),指導汝州市、宜陽(yáng)縣、光山縣、西平縣、蘭考縣開(kāi)展結合新型城鎮化支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)工作。

(四)統籌做好支持其他群體創(chuàng )業(yè)工作。支持軍隊轉業(yè)干部和退役軍人創(chuàng )業(yè),推動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)的分流職工創(chuàng )業(yè),鼓勵和支持留學(xué)歸國人員、科技人員創(chuàng )業(yè)。制定促進(jìn)各類(lèi)人員創(chuàng )業(yè)的相關(guān)政策,為廣大創(chuàng )業(yè)者提供公平的創(chuàng )業(yè)環(huán)境和針對性的創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

(五)進(jìn)一步強化創(chuàng )業(yè)培訓。

1.適應大眾創(chuàng )業(yè)的需要,大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識、創(chuàng )辦企業(yè)、改善企業(yè)系列培訓,提升各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)能力。開(kāi)展師資培訓,擴大創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍。

2.進(jìn)一步創(chuàng )新培訓方式方法,根據創(chuàng )業(yè)者所處的不同行業(yè),開(kāi)展電商、創(chuàng )意、現代物流等新業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè)培訓,增強培訓的針對性和實(shí)用性。

3.完善和運行創(chuàng )業(yè)培訓信息管理系統,進(jìn)一步強化質(zhì)量監控。開(kāi)展培訓質(zhì)量評估和教師評估,提高創(chuàng )業(yè)培訓可持續發(fā)展能力。

(六)加強創(chuàng )業(yè)融資支持。

1.創(chuàng )新開(kāi)展創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作,建立完善財政投入為主、多渠道并存的擔?；鸹I集渠道,提高融資擔保能力和抗風(fēng)險能力,幫助更多的創(chuàng )業(yè)者和小微企業(yè)發(fā)展。

2.完善和推廣創(chuàng )業(yè)擔保貸款信息管理系統,加強與銀行協(xié)同配合,簡(jiǎn)化工作流程,降低融資成本,提高經(jīng)辦服務(wù)水平。持續推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)惠民工程”,對大學(xué)生群體進(jìn)行重點(diǎn)支持,選擇光山、舞陽(yáng)等貧困縣開(kāi)展創(chuàng )業(yè)擔保貸款精準扶貧活動(dòng)。

3.落實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)項目扶持政策,省財政安排專(zhuān)項資金,培育一批有競爭力的新業(yè)態(tài)初創(chuàng )企業(yè)。

4.探索開(kāi)展創(chuàng )業(yè)項目與天使投資、風(fēng)險投資等投融資資本對接活動(dòng),進(jìn)一步拓寬創(chuàng )業(yè)融資渠道。

(七)健全創(chuàng )業(yè)孵化體系。

1.加快建設中國中原大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化園和省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)綜合服務(wù)基地,發(fā)揮政府主導作用,采用PPP(政府和社會(huì )資本合作)模式,引進(jìn)國內知名的專(zhuān)業(yè)孵化機構,共同打造河南大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化示范平臺,引領(lǐng)和帶動(dòng)全省創(chuàng )業(yè)孵化基地建設。

2.全省再認定15個(gè)河南省創(chuàng )業(yè)孵化示范基地和新型孵化平臺,指導各地認定一批市級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地和新型孵化平臺,形成全省統一的創(chuàng )業(yè)孵化體系。

(八)完善創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)輔導體系。

1.加強創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)師和創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設,組建全省創(chuàng )業(yè)指導師團隊,提高創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)服務(wù)能力和創(chuàng )業(yè)成功率。

2.加強創(chuàng )業(yè)研究和交流,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構人才優(yōu)勢,提升創(chuàng )業(yè)培訓和服務(wù)技術(shù)水平。

3.探索建立全省創(chuàng )業(yè)服務(wù)聯(lián)盟,制定創(chuàng )業(yè)服務(wù)操作規范,推進(jìn)創(chuàng )業(yè)服務(wù)標準化,引導支持創(chuàng )業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè),全省培育20家新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。

(九)扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)交流活動(dòng)。

1.從3月開(kāi)始,在全省范圍內啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng),組織創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)指導專(zhuān)家進(jìn)入高校,宣講創(chuàng )業(yè)政策、創(chuàng )業(yè)服務(wù)和創(chuàng )業(yè)理論,為大學(xué)生們提供有針對性的創(chuàng )業(yè)指導和信息服務(wù)。

2.舉辦第二屆“中國創(chuàng )翼”青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽河南賽區初賽,選拔優(yōu)秀項目參加全國決賽,并承辦農民工專(zhuān)項賽全國半決賽。與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng )青春河南青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、婦女創(chuàng )業(yè)等創(chuàng )業(yè)大賽活動(dòng)。

3.下半年,舉辦創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新高峰論壇,編輯出版書(shū)籍《河南省小額擔保貸款創(chuàng )新和發(fā)展》、《河南創(chuàng )業(yè)風(fēng)采錄》(暫定名),制作紀錄片《創(chuàng )盈中原》(暫定名)。

四、保障措施

(一)加強協(xié)調,合力推進(jìn)。各級就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組要加強對大眾創(chuàng )業(yè)工作的協(xié)調、指導和研究,完善各項政策措施,明確具體目標責任,制定和落實(shí)推進(jìn)工作的時(shí)間表和路線(xiàn)圖,強化督導,扎實(shí)推進(jìn),確保各項工作取得實(shí)效。各相關(guān)單位要各司其職、密切協(xié)作,共同推進(jìn)我省大眾創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作再上新臺階。

(二)落實(shí)資金,提供保障。認真落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》確定的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構經(jīng)費保障機制,切實(shí)保障各項創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)正常開(kāi)展。對保障縣級公共就業(yè)服務(wù)機構和縣級以下基層公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺開(kāi)展公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費確有困難的,上級財政部門(mén)要給予適當補助,所需經(jīng)費從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。

(三)大力宣傳,營(yíng)造氛圍。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加大對大眾創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的宣傳力度,大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)講堂、創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)之星等創(chuàng )業(yè)宣講活動(dòng)。通過(guò)全方位的宣傳,不斷改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境,營(yíng)造愿創(chuàng )業(yè)、敢創(chuàng )業(yè)、能創(chuàng )業(yè)的良好社會(huì )氛圍。

(四)健全機制,強化督導。各地要建立健全助力大眾創(chuàng )業(yè)督導協(xié)調機制,有關(guān)領(lǐng)導要靠前指揮,把握關(guān)鍵,突出重點(diǎn),統籌推進(jìn)。要按照時(shí)間節點(diǎn)強化對工作推進(jìn)情況的督導檢查,對工作成績(jì)突出、成效顯著(zhù)的給予表彰,對作風(fēng)不實(shí)、措施不力、不能按期完成承辦任務(wù)的要實(shí)施責任追究。

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