安監總管三〔2013〕88號《國家安全監管總局關(guān)于加強化工過(guò)程安全管理的指導意見(jiàn)》

國家安全監管總局關(guān)于加強化工過(guò)程安全管理的指導意見(jiàn)

安監總管三〔2013〕88號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

化工過(guò)程（chemical process） 伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產(chǎn)品，涉及工藝、設備、儀表、電氣等多個(gè)專(zhuān)業(yè)和復雜的公用工程系統。加強化工過(guò)程安全管理，是國際先進(jìn)的重大工業(yè)事故預防和控制方法，是企業(yè)及時(shí)消除安全隱患、預防事故、構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的重要基礎性工作。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 （國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，全面提升化工過(guò)程安全管理水平，現提出以下指導意見(jiàn)：

一、化工過(guò)程安全管理的主要內容和任務(wù)

（一）化工過(guò)程安全管理的主要內容和任務(wù)包括：收集和利用化工過(guò)程安全生產(chǎn)信息；風(fēng)險辨識和控制；不斷完善并嚴格執行操作規程；通過(guò)規范管理，確保裝置安全運行；開(kāi)展安全教育和操作技能培訓；嚴格新裝置試車(chē)和試生產(chǎn)的安全管理；保持設備設施完好性；作業(yè)安全管理；承包商安全管理；變更管理；應急管理；事故和事 件管理；化工過(guò)程安全管理的持續改進(jìn)等。

二、安全生產(chǎn)信息管理

（二）全面收集安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要明確責任部門(mén)，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導則》（AQ/T3034）的要求，全面收集生產(chǎn)過(guò)程涉及的化學(xué)品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并將其文件化。

（三）充分利用安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要綜合分析收集到的各類(lèi)信息，明確提出生產(chǎn)過(guò)程安全要求和注意事項。通過(guò)建立安全管理制度、制定操作規程、制定應急救援預案、制作工藝卡片、編制培訓手冊和技術(shù)手冊、編制化學(xué)品間的安全相容矩陣表等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。

（四）建立安全生產(chǎn)信息管理制度。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)信息管理制度，及時(shí)更新信息文件。企業(yè)要保證生產(chǎn)管理、過(guò)程危害分析、事故調查、符合性審核、安全監督檢查、應急救援等方面的相關(guān)人員能夠及時(shí)獲取最新安全生產(chǎn)信息。

三、風(fēng)險管理

（五）建立風(fēng)險管理制度。企業(yè)要制定化工過(guò)程風(fēng)險管理制度，明確風(fēng)險辨識范圍、方法、頻次和責任人，規定風(fēng)險分析結果應用和改進(jìn)措施落實(shí)的要求，對生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險辨識分析。

對涉及重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、重點(diǎn)監管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源（以下統稱(chēng)“兩重點(diǎn)一重大”）的生產(chǎn)儲存裝置進(jìn)行風(fēng)險辨識分析，要采用危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)，一般每3年進(jìn)行一次。對其他生產(chǎn)儲存裝置的風(fēng)險辨識分析，針對裝置不同的復雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預危險性分析、故障類(lèi)型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合，可每5年進(jìn)行一次。企業(yè)管理機構、人員構成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險辨識分析。企業(yè)要組織所有人員參與風(fēng)險辨識分析，力求風(fēng)險辨識分析全覆蓋。

（六）確定風(fēng)險辨識分析內容?；み^(guò)程風(fēng)險分析應包括：工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性及風(fēng)險程度；工藝系統可能存在的風(fēng)險；對嚴重事件的安全審查情況；控制風(fēng)險的技術(shù)、管理措施及其失效可能引起的后果；現場(chǎng)設施失控和人為失誤可能對安全造成的影響。在役裝置的風(fēng)險辨識分析還要包括發(fā)生的變更是否存在風(fēng)險，吸取本企業(yè)和其 他同類(lèi)企業(yè)事故及事件教訓的措施等。

（七）制定可接受的風(fēng)險標準。企業(yè)要按照《危險化學(xué)品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第40號）的要求，根據國家有關(guān)規定或參照國際相關(guān)標準，確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險標準。對辨識分析發(fā)現的不可接受風(fēng)險，企業(yè)要及時(shí)制定并落實(shí)消除、減小或控制風(fēng)險的措施，將風(fēng)險控制在可接受的范圍。

四、裝置運行安全管理

（八）操作規程管理。企業(yè)要制定操作規程管理制度，規范操作規程內容，明確操作規程編寫(xiě)、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。操作規程的內容應至少包括：開(kāi)車(chē)、正常操作、臨時(shí)操作、應急操作、正常停車(chē)和緊急停車(chē)的操作步驟與安全要求；工藝參數的正?？刂品秶?，偏離正常工況的后果，防止和糾正 偏離正常工況的方法及步驟；操作過(guò)程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項等。

操作規程應及時(shí)反映安全生產(chǎn)信息、安全要求和注意事項的變化。企業(yè)每年要對操作規程的適應性和有效性進(jìn)行確認，至少每3年要對操作規程進(jìn)行審核修訂；當工藝技術(shù)、設備發(fā)生重大變更時(shí)，要及時(shí)審核修訂操作規程。

企業(yè)要確保作業(yè)現場(chǎng)始終存有最新版本的操作規程文本，以方便現場(chǎng)操作人員隨時(shí)查用；定期開(kāi)展操作規程培訓和考核，建立培訓記錄和考核成績(jì)檔案；鼓勵從業(yè)人員分享安全操作經(jīng)驗，參與操作規程的編制、修訂和審核。

（九）異常工況監測預警。企業(yè)要裝備自動(dòng)化控制系統，對重要工藝參數進(jìn)行實(shí)時(shí)監控預警；要采用在線(xiàn)安全監控、自動(dòng)檢測或人工分析數據等手段，及時(shí)判斷發(fā)生異常工況的根源，評估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當造成事故。

（十）開(kāi)停車(chē)安全管理。企業(yè)要制定開(kāi)停車(chē)安全條件檢查確認制度。在正常開(kāi)停車(chē)、緊急停車(chē)后的開(kāi)車(chē)前，都要進(jìn)行安全條件檢查確認。開(kāi)停車(chē)前，企業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險辨識分析，制定開(kāi)停車(chē)方案，編制安全措施和開(kāi)停車(chē)步驟確認表，經(jīng)生產(chǎn)和安全管理部門(mén)審查同意后，要嚴格執行并將相關(guān)資料存檔備查。

企業(yè)要落實(shí)開(kāi)停車(chē)安全管理責任，嚴格執行開(kāi)停車(chē)方案，建立重要作業(yè)責任人簽字確認制度。開(kāi)車(chē)過(guò)程中裝置依次進(jìn)行吹掃、清洗、氣密試驗時(shí)，要制定有效的安全措施；引進(jìn)蒸汽、氮氣、易燃易爆介質(zhì)前，要指定有經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行流程確認；引進(jìn)物料時(shí)，要隨時(shí)監測物料流量、溫度、壓力、液位等參數變化情況，確認流程 是否正確。要嚴格控制進(jìn)退料順序和速率，現場(chǎng)安排專(zhuān)人不間斷巡檢，監控有無(wú)泄漏等異?，F象。

停車(chē)過(guò)程中的設備、管線(xiàn)低點(diǎn)的排放要按照順序緩慢進(jìn)行，并做好個(gè)人防護；設備、管線(xiàn)吹掃處理完畢后，要用盲板切斷與其他系統的聯(lián)系。抽堵盲板作業(yè)應在編號、掛牌、登記后按規定的順序進(jìn)行，并安排專(zhuān)人逐一進(jìn)行現場(chǎng)確認。

五、崗位安全教育和操作技能培訓

（十一）建立并執行安全教育培訓制度。企業(yè)要建立廠(chǎng)、車(chē)間、班組三級安全教育培訓體系，制定安全教育培訓制度，明確教育培訓的具體要求，建立教育培訓檔案；要制定并落實(shí)教育培訓計劃，定期評估教育培訓內容、方式和效果。從業(yè)人員應經(jīng)考核合格后方可上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（十二）從業(yè)人員安全教育培訓。企業(yè)要按照國家和企業(yè)要求，定期開(kāi)展從業(yè)人員安全培訓，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)基本常識及本崗位操作要點(diǎn)、操作規程、危險因素和控制措施，掌握異常工況識別判定、應急處置、避險避災、自救互救等技能與方法，熟練使用個(gè)體防護用品。當工藝技術(shù)、設備設施等發(fā)生改變時(shí)，要及時(shí)對操作 人員進(jìn)行再培訓。要重視開(kāi)展從業(yè)人員安全教育，使從業(yè)人員不斷強化安全意識，充分認識化工安全生產(chǎn)的特殊性和極端重要性，自覺(jué)遵守企業(yè)安全管理規定和操作規程。企業(yè)要采取有效的監督檢查評估措施，保證安全教育培訓工作質(zhì)量和效果。

（十三）新裝置投用前的安全操作培訓。新建企業(yè)應規定從業(yè)人員文化素質(zhì)要求，變招工為招生，加強從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能培養。工廠(chǎng)開(kāi)工建設后，企業(yè)就應招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規范的基礎知識和專(zhuān)業(yè)理論培訓。裝置試生產(chǎn)前，企業(yè)要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓，確保全體管理人員和操作人員 考核合格后參加全過(guò)程的生產(chǎn)準備。

六、試生產(chǎn)安全管理

（十四）明確試生產(chǎn)安全管理職責。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理范圍，合理界定項目建設單位、總承包商、設計單位、監理單位、施工單位等相關(guān)方的安全管理范圍與職責。

項目建設單位或總承包商負責編制總體試生產(chǎn)方案、明確試生產(chǎn)條件，設計、施工、監理單位要對試生產(chǎn)方案及試生產(chǎn)條件提出審查意見(jiàn)。對采用專(zhuān)利技術(shù)的裝置，試生產(chǎn)方案經(jīng)設計、施工、監理單位審查同意后，還要經(jīng)專(zhuān)利供應商現場(chǎng)人員書(shū)面確認。

項目建設單位或總承包商負責編制聯(lián)動(dòng)試車(chē)方案、投料試車(chē)方案、異常工況處置方案等。試生產(chǎn)前，項目建設單位或總承包商要完成工藝流程圖、操作規程、工藝卡片、工藝和安全技術(shù)規程、事故處理預案、化驗分析規程、主要設備運行規程、電氣運行規程、儀表及計算機運行規程、聯(lián)鎖整定值等生產(chǎn)技術(shù)資料、崗位記錄表和 技術(shù)臺賬的編制工作。

（十五）試生產(chǎn)前各環(huán)節的安全管理。建設項目試生產(chǎn)前，建設單位或總承包商要及時(shí)組織設計、施工、監理、生產(chǎn)等單位的工程技術(shù)人員開(kāi)展“三查四定”（三查：查設計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施），確保施工質(zhì)量符合有關(guān)標準和設計要求,確認工藝危害分析報告中的改進(jìn)措施和安全保障措施已經(jīng)落實(shí)。

系統吹掃沖洗安全管理。在系統吹掃沖洗前，要在排放口設置警戒區，拆除易被吹掃沖洗損壞的所有部件，確認吹掃沖洗流程、介質(zhì)及壓力。蒸汽吹掃時(shí)，要落實(shí)防止人員燙傷的防護措施。

氣密試驗安全管理。要確保氣密試驗方案全覆蓋、無(wú)遺漏，明確各系統氣密的最高壓力等級。高壓系統氣密試驗前，要分成若干等級壓力，逐級進(jìn)行氣密試驗。真空系統進(jìn)行真空試驗前，要先完成氣密試驗。要用盲板將氣密試驗系統與其他系統隔離，嚴禁超壓。氣密試驗時(shí)，要安排專(zhuān)人監控，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理；做好氣密檢查 記錄，簽字備查。

單機試車(chē)安全管理。企業(yè)要建立單機試車(chē)安全管理程序。單機試車(chē)前，要編制試車(chē)方案、操作規程，并經(jīng)各專(zhuān)業(yè)確認。單機試車(chē)過(guò)程中，應安排專(zhuān)人操作、監護、記錄，發(fā)現異常立即處理。單機試車(chē)結束后，建設單位要組織設計、施工、監理及制造商等方面人員簽字確認并填寫(xiě)試車(chē)記錄。

聯(lián)動(dòng)試車(chē)安全管理。聯(lián)動(dòng)試車(chē)應具備下列條件：所有操作人員考核合格并已取得上崗資格；公用工程系統已穩定運行；試車(chē)方案和相關(guān)操作規程、經(jīng)審查批準的儀表報警和聯(lián)鎖值已整定完畢；各類(lèi)生產(chǎn)記錄、報表已印發(fā)到崗位；負責統一指揮的協(xié)調人員已經(jīng)確定。引入燃料或窒息性氣體后，企業(yè)必須建立并執行每日安全調度例會(huì ) 制度，統籌協(xié)調全部試車(chē)的安全管理工作。

投料安全管理。投料前，要全面檢查工藝、設備、電氣、儀表、公用工程和應急準備等情況，具備條件后方可進(jìn)行投料。投料及試生產(chǎn)過(guò)程中，管理人員要現場(chǎng)指揮，操作人員要持續進(jìn)行現場(chǎng)巡查，設備、電氣、儀表等專(zhuān)業(yè)人員要加強現場(chǎng)巡檢，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告和處理。投料試生產(chǎn)過(guò)程中，要嚴格控制現場(chǎng)人數，嚴禁無(wú)關(guān)人員 進(jìn)入現場(chǎng)。

七、設備完好性（完整性）

（十六）建立并不斷完善設備管理制度。

建立設備臺賬管理制度。企業(yè)要對所有設備進(jìn)行編號，建立設備臺賬、技術(shù)檔案和備品配件管理制度，編制設備操作和維護規程。設備操作、維修人員要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓和資格考核，培訓考核情況要記錄存檔。

建立裝置泄漏監（檢）測管理制度。企業(yè)要統計和分析可能出現泄漏的部位、物料種類(lèi)和最大量。定期監（檢）測生產(chǎn)裝置動(dòng)靜密封點(diǎn)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。定期標定各類(lèi)泄漏檢測報警儀器，確保準確有效。要加強防腐蝕管理，確定檢查部位，定期檢測，建立檢測數據庫。對重點(diǎn)部位要加大檢測檢查頻次，及時(shí)發(fā)現和處理管道、設備壁厚減薄情況；定期評估防腐效果和核算設備剩余使用壽命，及時(shí)發(fā)現并更新更換存在安全隱患的設備。

建立電氣安全管理制度。企業(yè)要編制電氣設備設施操作、維護、檢修等管理制度。定期開(kāi)展企業(yè)電源系統安全可靠性分析和風(fēng)險評估。要制定防爆電氣設備、線(xiàn)路檢查和維護管理制度。

建立儀表自動(dòng)化控制系統安全管理制度。新（改、擴）建裝置和大修裝置的儀表自動(dòng)化控制系統投用前、長(cháng)期停用的儀表自動(dòng)化控制系統再次啟用前，必須進(jìn)行檢查確認。要建立健全儀表自動(dòng)化控制系統日常維護保養制度，建立安全聯(lián)鎖保護系統停運、變更專(zhuān)業(yè)會(huì )簽和技術(shù)負責人審批制度。

（十七）設備安全運行管理。

開(kāi)展設備預防性維修。關(guān)鍵設備要裝備在線(xiàn)監測系統。要定期監（檢）測檢查關(guān)鍵設備、連續監（檢）測檢查儀表，及時(shí)消除靜設備密封件、動(dòng)設備易損件的安全隱患。定期檢查壓力管道閥門(mén)、螺栓等附件的安全狀態(tài)，及早發(fā)現和消除設備缺陷。

加強動(dòng)設備管理。企業(yè)要編制動(dòng)設備操作規程，確保動(dòng)設備始終具備規定的工況條件。自動(dòng)監測大機組和重點(diǎn)動(dòng)設備的轉速、振動(dòng)、位移、溫度、壓力、腐蝕性介質(zhì)含量等運行參數，及時(shí)評估設備運行狀況。加強動(dòng)設備潤滑管理，確保動(dòng)設備運行可靠。

開(kāi)展安全儀表系統安全完整性等級評估。企業(yè)要在風(fēng)險分析的基礎上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。企業(yè)要按照《過(guò)程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統設計規范》的要求，設計、安裝、管理和維護安全儀表系統。

八、作業(yè)安全管理

（十八）建立危險作業(yè)許可制度。企業(yè)要建立并不斷完善危險作業(yè)許可制度，規范動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、動(dòng)土、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業(yè)安全條件和審批程序。實(shí)施特殊作業(yè)前，必須辦理審批手續。

（十九）落實(shí)危險作業(yè)安全管理責任。實(shí)施危險作業(yè)前，必須進(jìn)行風(fēng)險分析、確認安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險和掌握風(fēng)險控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預防和控制風(fēng)險措施得到落實(shí)。危險作業(yè)審批人員要在現場(chǎng)檢查確認后簽發(fā)作業(yè)許可證?，F場(chǎng)監護人員要熟悉作業(yè)范圍內的工藝、設備和物料狀態(tài)，具備應急救援和 處置能力。作業(yè)過(guò)程中，管理人員要加強現場(chǎng)監督檢查，嚴禁監護人員擅離現場(chǎng)。

九、承包商管理

（二十）嚴格承包商管理制度。企業(yè)要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。企業(yè)選擇承包商時(shí)，要嚴格審查承包商有關(guān)資質(zhì)，定期評估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績(jì)，及時(shí)淘汰業(yè)績(jì)差的承包商。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴格的入廠(chǎng)安全培訓教育，經(jīng)考核合格的方可憑證入廠(chǎng)，禁止未經(jīng)安全培訓教 育的承包商作業(yè)人員入廠(chǎng)。企業(yè)要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓教育記錄。

（二十一）落實(shí)安全管理責任。承包商進(jìn)入作業(yè)現場(chǎng)前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責任?，F場(chǎng)安全交底的內容包括：作業(yè)過(guò)程中可能出現的泄漏、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面 的危害信息。承包商要確保作業(yè)人員接受了相關(guān)的安全培訓，掌握與作業(yè)相關(guān)的所有危害信息和應急預案。企業(yè)要對承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監督。

十、變更管理

（二十二）建立變更管理制度。企業(yè)在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內容：變更的事項、起始時(shí)間，變更的技術(shù)基礎、可能帶來(lái)的安全風(fēng)險，消除和控制安全風(fēng)險的措施，是否修改操作規程，變更審批權限， 變更實(shí)施后的安全驗收等。實(shí)施變更前，企業(yè)要組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本企業(yè)人員和承包商作業(yè)人員，并對其進(jìn)行相應的培訓。變更完成后，企業(yè)要及時(shí)更新相應的安全生產(chǎn)信息，建立變更管理檔案。

（二十三）嚴格變更管理。

工藝技術(shù)變更。主要包括生產(chǎn)能力，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和介質(zhì)（包括成分比例的變化），工藝路線(xiàn)、流程及操作條件，工藝操作規程或操作方法，工藝控制參數，儀表控制系統（包括安全報警和聯(lián)鎖整定值的改變），水、電、汽、風(fēng)等公用工程方面的改變等。

設備設施變更。主要包括設備設施的更新改造、非同類(lèi)型替換（包括型號、材質(zhì)、安全設施的變更）、布局改變，備件、材料的改變，監控、測量?jì)x表的變更，計算機及軟件的變更，電氣設備的變更，增加臨時(shí)的電氣設備等。

管理變更。主要包括人員、供應商和承包商、管理機構、管理職責、管理制度和標準發(fā)生變化等。

（二十四）變更管理程序。

申請。按要求填寫(xiě)變更申請表，由專(zhuān)人進(jìn)行管理。

審批。變更申請表應逐級上報企業(yè)主管部門(mén)，并按管理權限報主管負責人審批。

實(shí)施。變更批準后，由企業(yè)主管部門(mén)負責實(shí)施。沒(méi)有經(jīng)過(guò)審查和批準，任何臨時(shí)性變更都不得超過(guò)原批準范圍和期限。

驗收。變更結束后，企業(yè)主管部門(mén)應對變更實(shí)施情況進(jìn)行驗收并形成報告，及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員。相關(guān)部門(mén)收到變更驗收報告后，要及時(shí)更新安全生產(chǎn)信息，載入變更管理檔案。

十一、應急管理

（二十五）編制應急預案并定期演練完善。企業(yè)要建立完整的應急預案體系，包括綜合應急預案、專(zhuān)項應急預案、現場(chǎng)處置方案等。要定期開(kāi)展各類(lèi)應急預案的培訓和演練，評估預案演練效果并及時(shí)完善預案。企業(yè)制定的預案要與周邊社區、周邊企業(yè)和地方政府的預案相互銜接，并按規定報當地政府備案。企業(yè)要與當地應急體系形 成聯(lián)動(dòng)機制。

（二十六）提高應急響應能力。企業(yè)要建立應急響應系統，明確組成人員（必要時(shí)可吸收企外人員參加），并明確每位成員的職責。要建立應急救援專(zhuān)家庫，對應急處置提供技術(shù)支持。發(fā)生緊急情況后，應急處置人員要在規定時(shí)間內到達各自崗位，按照應急預案的要求進(jìn)行處置。要授權應急處置人員在緊急情況下組織裝置緊急停車(chē) 和相關(guān)人員撤離。企業(yè)要建立應急物資儲備制度，加強應急物資儲備和動(dòng)態(tài)管理，定期核查并及時(shí)補充和更新。

十二、事故和事件管理

（二十七）未遂事故等安全事件的管理。企業(yè)要制定安全事件管理制度，加強未遂事故等安全事件（包括生產(chǎn)事故征兆、非計劃停車(chē)、異常工況、泄漏、輕傷等）的管理。要建立未遂事故和事件報告激勵機制。要深入調查分析安全事件，找出事件的根本原因，及時(shí)消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

（二十八）吸取事故（事件）教訓。企業(yè)完成事故（事件）調查后，要及時(shí)落實(shí)防范措施，組織開(kāi)展內部分析交流，吸取事故（事件）教訓。要重視外部事故信息收集工作，認真吸取同類(lèi)企業(yè)、裝置的事故教訓，提高安全意識和防范事故能力。

十三、持續改進(jìn)化工過(guò)程安全管理工作

（二十九）企業(yè)要成立化工過(guò)程安全管理工作領(lǐng)導機構，由主要負責人負責，組織開(kāi)展本企業(yè)化工過(guò)程安全管理工作。

（三十）企業(yè)要把化工過(guò)程安全管理納入績(jì)效考核。要組成由生產(chǎn)負責人或技術(shù)負責人負責，工藝、設備、電氣、儀表、公用工程、安全、人力資源和績(jì)效考核等方面的人員參加的考核小組，定期評估本企業(yè)化工過(guò)程安全管理的功效，分析查找薄弱環(huán)節，及時(shí)采取措施，限期整改，并核查整改情況，持續改進(jìn)。要編制功效評估和整 改結果評估報告，并建立評估工作記錄。

化工企業(yè)要結合本企業(yè)實(shí)際，認真學(xué)習貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規和本指導意見(jiàn)，完善安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，開(kāi)展全員、全過(guò)程、全方位、全天候化工過(guò)程安全管理。
 

國家安全監管總局

2013年7月29日

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