您當前的位置：豫人社〔2012〕42號《河南全民技能振興工程項目建設管理辦法》（全文）
河南省人力資源和社會(huì )保障廳、河南省財政廳、河南省教育廳關(guān)于印發(fā)河南全民技能振興工程項目建設管理辦法的通知
各省轄市、省直管試點(diǎn)縣人力資源和社會(huì )保障局，財政局，教育局，省直有關(guān)單位：
現將《河南全民技能振興工程項目建設管理辦法》印發(fā)給你們，請按照要求抓好項目建設。
第一章 總則
第一條 為加強全民技能振興工程項目建設管理，規范項目建設工作，提高項目建設質(zhì)量，保證項目建設效益，根據《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民技能振興工程的若干意見(jiàn)》（豫政〔2012〕60號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2012年全民技能振興工程專(zhuān)項工作方案的通知》（豫政辦〔2012〕83號）精神和有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 全民技能振興工程項目建設（以下統稱(chēng)“項目建設”）緊緊圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級、擴大就業(yè)、培養高素質(zhì)技能人才和實(shí)用人才的目標,以實(shí)施職業(yè)技能培訓項目、提升職業(yè)技能培訓能力為抓手,通過(guò)機制創(chuàng )新、資金引導、項目帶動(dòng)，著(zhù)力強化學(xué)校及培訓機構實(shí)習、實(shí)訓建設，不斷提高培養高技能人才的能力，為中原經(jīng)濟區發(fā)展提供人才支撐。
第三條 項目建設堅持獎補資金引導、地方財政配套、行業(yè)、企業(yè)合作參與、項目單位組織實(shí)施的原則，采取省、市和項目單位分級管理的方式，以項目單位管理為基礎，屬地管理為主。同時(shí)，鼓勵行業(yè)、企業(yè)積極參與、合作辦學(xué)。
第二章 管理職責
第四條 省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳負責擬定項目建設的總體規劃和建設要求，對項目建設實(shí)施監督管理。主要履行以下職責：
（一）負責統籌全省項目建設的組織實(shí)施工作。
（二）研究制定項目建設的政策措施，考核考評、效益評估等。
（三）組織專(zhuān)家評審各地評選推薦的項目建設實(shí)施方案和申報書(shū)。
（四）協(xié)調、指導各地項目建設工作，組織開(kāi)展調研督查、年度檢查、項目驗收、掛牌表彰、成果宣傳等。
第五條 各省轄市人力資源社會(huì )保障局、財政局和教育局是項目實(shí)施的地方行政主管部門(mén)，主要履行以下職責：
（一）按照省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳要求，組織本地區項目申報、初評和推薦上報工作。
（二）負責指導、檢查、監督各項目建設單位按照項目實(shí)施方案、申報書(shū)完成項目建設工作，協(xié)調、解決項目建設過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。
（三）負責統籌落實(shí)項目建設的各項配套資金，并對資金運行進(jìn)行監督管理，保證資金使用安全。
（四）向省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳和教育廳報送當地項目建設階段性進(jìn)展報告、項目建設完成驗收報告以及項目實(shí)施的社會(huì )效益評估報告等。
第六條 項目單位是項目建設的主體。項目單位法人代表為項目建設的第一責任人。項目單位應安排專(zhuān)職人員負責項目建設的規劃、實(shí)施、管理和檢查，主要履行以下職責：
（一）按照項目建設申報通知要求，編制、報送項目單位項目建設實(shí)施方案、立項申報書(shū)并對有關(guān)申報材料的真實(shí)性負責。
（二）按照項目建設方案和申報書(shū)確定的建設內容，組織實(shí)施項目建設，確保項目建設進(jìn)度和預期目標的完成，協(xié)調、解決項目建設過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。
（三）按照有關(guān)財務(wù)制度及本辦法規定，科學(xué)、規范和合理使用項目建設資金，確保資金使用效益。
（四）按照要求及時(shí)向上級主管部門(mén)報送項目建設階段性進(jìn)展報告和項目建設進(jìn)度“月報表”以及項目建設完成后的總結驗收報告制度。
（五）按照要求接受上級主管部門(mén)和各級紀檢、監察、審計部門(mén)對項目建設過(guò)程實(shí)施的監督檢查和審計監管工作等。
第三章 項目申報和評審
第七條 項目申報和評審工作按照河南省全民技能振興工程項目建設總體規劃和年度要求執行。
（一）省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳和教育廳根據河南全民技能振興工程建設項目年度要求，下發(fā)年度全民技能振興工程建設項目申報通知，各省轄市、省直有關(guān)部門(mén)組織當地和所屬單位按照項目申報條件進(jìn)行申報。
（二）各省轄市人力資源社會(huì )保障局、財政局和教育局組織專(zhuān)家對本地區項目建設單位的申報材料進(jìn)行預審，確定本地區擬推薦申報的項目建設單位，并聯(lián)合行文、統一上報至省人力資源社會(huì )保障廳；省直項目申報單位經(jīng)主管部門(mén)批準后直接上報省人力資源社會(huì )保障廳。
（三）省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同財政廳、教育廳組織有關(guān)專(zhuān)家成立評審組，對各省轄市、省直部門(mén)推薦申報的項目建設申報材料進(jìn)行評審，報省政府審批。
第八條 項目建設單位按照項目建設實(shí)施方案和申報書(shū)，組織項目建設工作。項目建設實(shí)施方案和申報書(shū)一經(jīng)審定，必須嚴格執行，項目建設過(guò)程中不準自行調整。如確需調整的，需上報省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳核準。
第四章 資金管理
第九條 省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳根據省政府審批意見(jiàn)，下達項目建設單位50%的省財政獎補資金。各省轄市、省直有關(guān)單位要按時(shí)到位配套資金并督導實(shí)施項目建設。
第十條 項目建設單位應統籌安排使用不同渠道的配套資金，嚴格遵守國家有關(guān)財經(jīng)法律法規和本辦法的規定，加強資金管理，科學(xué)、規范、合理地使用全民技能振興工程項目建設資金。
第十一條 項目建設資金包括省財政獎補資金，省轄市配套資金，行業(yè)、企業(yè)、項目單位自籌資金等。項目實(shí)施達到項目建設計劃總額的80%以上，可申請驗收后撥付剩余獎補資金。
第十二條 項目建設獎補資金納入項目建設單位財務(wù)統一管理，并設置單獨賬簿進(jìn)行明細核算，專(zhuān)帳管理。
第十三條 項目建設招投標資產(chǎn)需納入政府采購的，必須嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》的規定執行，經(jīng)招投標、集中采購等規范程序后方可列支。
第十四條 項目建設單位應將年度項目建設資金收支情況納入單位預、決算管理，統一編報，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于與項目實(shí)施無(wú)關(guān)的其他支出。
第十五條 項目建設單位使用國家財政資金形成的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)。項目建設單位應按照國家有關(guān)規定建立資產(chǎn)賬目，加強管理，合理使用。
第五章 監督檢查驗收與問(wèn)責
第十六條 項目建設周期原則為1年。起始日期自省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳批復項目單位項目建設實(shí)施方案和申報書(shū)之日起計算。
第十七條 項目建立省級監督、地方監管，項目單位第一責任人負總責的管理、督導體系，對項目建設實(shí)施方案、申報書(shū)實(shí)施前科學(xué)論證、建設中監控指導、建成后檢查驗收、效益評估的全程監督管理。
（一）省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳依據項目建設單位的項目建設實(shí)施方案和申報書(shū)，分階段對項目建設進(jìn)行檢查督導，檢查結果作為項目建設驗收的重要依據。
（二）各省轄市人力資源社會(huì )保障局局、財政局、教育局負責全程指導、監管、督導項目建設質(zhì)量和進(jìn)度，及時(shí)上傳下達、協(xié)調解決項目建設中的有關(guān)問(wèn)題。
（三）項目建設單位第一責任人負責項目的組織實(shí)施，履行項目建設目標以及各項資金承諾，安排專(zhuān)業(yè)人員組織項目建設，并建立項目管理責任制及項目建設績(jì)效考評制度，保證項目建設質(zhì)量。
第十八條 項目建設接受各級紀檢、監察、審計部門(mén)的監督。
第十九條 項目建設方案在實(shí)施過(guò)程中有下列行為之一的，可視其情節輕重給予警告、通報批評、中止或取消項目建設等處理。
（一）編報虛假申報信息，騙取項目建設權。
（二）項目執行不力，未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性建設工作。
（三）擅自改變項目總體目標和主要建設內容。
（四）項目經(jīng)費使用不符合財務(wù)制度的規定。
（五）無(wú)違規行為，但無(wú)正當理由未完成項目總體建設目標。
（六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。
第二十條 項目完成后，項目建設單位應撰寫(xiě)項目總結報告及驗收申請?？偨Y報告主要包括：項目建設基本情況，項目建設目標任務(wù)完成情況，對區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的示范、帶動(dòng)和輻射的成效，以及配套資金執行情況和使用效果，資金管理情況與存在的問(wèn)題等。由各省轄市人力資源社會(huì )保障局、財政局、教育局檢查驗收合格后，向省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳申請項目建設驗收、評估。
第二十一條 省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳對項目單位建設情況進(jìn)行驗收、評估。對驗收合格的項目建設單位予以確認；對驗收不合格的項目建設單位給予通報批評，并追繳省級獎補資金，有違紀行為的，按照有關(guān)法律法規追究直接責任人和相關(guān)人員的法律責任，且三年內不予項目建設單位新的項目支持。
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