您當前的位置：豫政辦〔2012〕83號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2012年全民技能振興工程專(zhuān)項工作方案的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2012年全民技能振興工程專(zhuān)項工作方案的通知
各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):
《河南省2012年全民技能振興工程專(zhuān)項工作方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真遵照執行。
河南省人民政府辦公廳
二○一二年七月六日
河南省2012年全民技能振興工程專(zhuān)項工作方案
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2011〕32號)和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)河南全民技能振興工程實(shí)施方案的通知》(豫政〔2010〕78號)精神,持續推進(jìn)我省全民技能振興工程,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,以促進(jìn)中原經(jīng)濟區建設為主題,以推動(dòng)以新型城鎮化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調發(fā)展為目標,以深入推進(jìn)全民技能振興工程為主線(xiàn),以提升人力資源素質(zhì)為核心,以高技能人才培養為龍頭,以項目建設為抓手,以深化改革、創(chuàng )新機制為動(dòng)力,突出培訓重點(diǎn),強化示范引領(lǐng),創(chuàng )新激勵政策,改革投入方式,擴大培訓范圍,提高培訓質(zhì)量,打造全國重要的職業(yè)培訓基地和公共實(shí)訓基地,為中原經(jīng)濟區建設和中原崛起河南振興提供高素質(zhì)技能人才保障。
(二)目標任務(wù)。全年完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓335萬(wàn)人次,其中,農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓137萬(wàn)人(含工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等部門(mén)培訓60萬(wàn)人),企業(yè)職工技能提升培訓80萬(wàn)人,失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓30萬(wàn)人,勞動(dòng)預備制培訓20萬(wàn)人,創(chuàng )業(yè)培訓10萬(wàn)人,“陽(yáng)光工程”培訓25萬(wàn)人,“雨露計劃”培訓20萬(wàn)人,退役士兵技能培訓3萬(wàn)人,殘疾人就業(yè)技能培訓10萬(wàn)人。職業(yè)教育在校生規模達到250萬(wàn)人。新培養高技能人才10萬(wàn)人。職業(yè)技能鑒定人數突破60萬(wàn)人。
二、主要工作
堅持“六路并進(jìn)”,充分發(fā)揮人力資源社會(huì )保障、教育、農業(yè)、民政、扶貧、殘聯(lián)部門(mén)作用,面向城鄉有就業(yè)和培訓意愿的勞動(dòng)者,大力開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓,擴大培訓范圍,提高培訓質(zhì)量。
(一)開(kāi)展勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓。以促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)為目的,充分利用技工院校、就業(yè)訓練中心、社會(huì )民辦職業(yè)培訓機構等各類(lèi)職業(yè)教育培訓資源,組織農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓與產(chǎn)業(yè)集聚區需求對接、技工院校與企業(yè)合作對接活動(dòng),依托定點(diǎn)培訓機構開(kāi)展送技能下鄉村、進(jìn)車(chē)間等活動(dòng),實(shí)施“一縣一品”、“一人一技”培訓計劃,發(fā)揮人力資源社會(huì )保障部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用,大力開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓,培育我省勞務(wù)品牌,提高農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和就近就地就業(yè)能力。結合產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造,通過(guò)在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、業(yè)務(wù)研修、校企合作、技能比武等多種形式,大力開(kāi)展企業(yè)在崗職工培訓,提升生產(chǎn)一線(xiàn)職工崗位技能水平。以提升失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)能力、促進(jìn)其穩定就業(yè)為目標,根據人力資源市場(chǎng)需求,引導失業(yè)人員參加就業(yè)技能培訓。對未繼續升學(xué)的城鄉初、高中畢業(yè)生,圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整、升級對后備技能人才的需求,開(kāi)展6—12個(gè)月(1—2個(gè)學(xué)期)的勞動(dòng)預備制培訓。對有創(chuàng )業(yè)意愿、具備一定創(chuàng )業(yè)條件的城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者以及創(chuàng )業(yè)初期的創(chuàng )業(yè)者,針對創(chuàng )業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng )業(yè)不同階段的需求,依托符合條件的創(chuàng )業(yè)培訓機構,大力開(kāi)展多種形式的創(chuàng )業(yè)培訓。
(二)全面完成職業(yè)教育攻堅計劃。加強具有品牌效應的職業(yè)教育示范院校和特色院校建設,調整職業(yè)院校布局和學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構,積極探索構建現代職業(yè)教育體系,全面完成職教攻堅任務(wù)。努力建設國家職業(yè)教育改革試驗區,全面提升職業(yè)教育基礎能力,打造全國重要的職業(yè)教育基地。加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育,2012年年底前全面完成職業(yè)教育強縣(市)創(chuàng )建任務(wù),使全省80%左右的縣(市)達到職業(yè)教育強縣(市)建設標準,有效提升職業(yè)教育服務(wù)農村經(jīng)濟發(fā)展的能力。對2010年公布的我省重點(diǎn)建設的職業(yè)教育示范院校和職業(yè)教育園區進(jìn)行驗收,啟動(dòng)實(shí)施100所具有品牌效應的示范院校和200所特色院校建設項目,打造一批職業(yè)院校品牌。
(三)實(shí)施“陽(yáng)光工程”。以國家和我省在農村實(shí)施的重大涉農項目為依托,以提高廣大農民農業(yè)職業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)能力為目標,適應現代農業(yè)發(fā)展方式轉變和新農村建設的需要,面向農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農村社會(huì )管理領(lǐng)域的從業(yè)人員,重點(diǎn)開(kāi)展種植業(yè)生產(chǎn)服務(wù)人員、畜牧和漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)人員、獸醫服務(wù)人員、農機服務(wù)人員、農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和農村社會(huì )管理人員、涉農企業(yè)從業(yè)人員和農業(yè)創(chuàng )業(yè)人員培訓。
(四)實(shí)施“雨露計劃”。以貧困家庭農民為主要培訓對象,以提高貧困家庭勞動(dòng)力整體素質(zhì)和穩定就業(yè)、持續增收為目標,認真抓好貧困家庭新生勞動(dòng)力職業(yè)教育助學(xué)、青壯年勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓、貧困村支柱產(chǎn)業(yè)農村實(shí)用技術(shù)培訓和通過(guò)“村企共建扶貧工程”開(kāi)展就近就地貧困農民轉移就業(yè)培訓等四大工程。繼續抓好國家“雨露計劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)工作,努力促進(jìn)貧困農民轉移就業(yè)和貧困村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)開(kāi)展退役士兵技能培訓。大力開(kāi)展《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》(國發(fā)〔2010〕42號)和《河南省人民政府河南省軍區關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政〔2011〕55號)等培訓政策宣傳活動(dòng),提高政策的知曉率。結合市場(chǎng)需求和個(gè)人意愿,依托職業(yè)院校和技工院校,以當年退役士兵為培訓對象,對有意愿參加培訓的退役士兵開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓。鼓勵退役士兵參加勞動(dòng)預備制培訓。
(六)開(kāi)展殘疾人就業(yè)技能培訓。根據殘疾人需求和就業(yè)意愿,有針對性地選擇培訓項目和培訓機構。建立以殘疾人職業(yè)培訓機構為中心,以社會(huì )各類(lèi)培訓機構為依托的培訓網(wǎng)絡(luò ),形成以就業(yè)市場(chǎng)預測、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)人才成長(cháng)激勵為主要內容的培訓體系。實(shí)行實(shí)名制培訓制度,實(shí)現省、市、縣、鄉、村五級動(dòng)態(tài)管理,建立殘疾人培訓需求及培訓效果檔案,以培訓后的就業(yè)率檢驗培訓成效,建立殘疾人培訓就業(yè)長(cháng)效機制。
三、推進(jìn)措施
堅持“三改一抓”,改革單一的封閉式辦學(xué)模式,積極推進(jìn)校企合作;改革單一的政府投資模式,建立多元投資辦學(xué)機制;改革單一的公辦學(xué)校經(jīng)費供給體制,充分發(fā)揮政府投資效益;抓好一批全民技能振興工程示范項目,實(shí)施項目帶動(dòng)。各地、各部門(mén)要按照“三改一抓”的總要求,加強組織領(lǐng)導,完善體制機制,提高運行實(shí)效,確保工程順利推進(jìn)。
(一)實(shí)施項目帶動(dòng)。加快我省2011年全民技能振興工程重點(diǎn)項目建設步伐,組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對項目實(shí)施情況進(jìn)行評估驗收,對達標單位按規定撥付第二批建設資金。建立全民技能振興工程項目申報設立、評審淘汰、監督實(shí)施、成效評估、項目觀(guān)摩和問(wèn)責制度,提高項目實(shí)施效能,進(jìn)一步提升培訓能力、提高培訓質(zhì)量,打造全國重要的職業(yè)培訓基地和公共實(shí)訓基地。
1.實(shí)施中部地區農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓示范基地建設工程,全省建設20個(gè)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓示范基地。
2.實(shí)施高技能人才培養示范基地和研修平臺建設工程,圍繞我省煤化工、現代裝備制造、交通運輸等支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區建設,重點(diǎn)支持10個(gè)高技能人才培養示范基地和10個(gè)技能大師工作室建設。
3.實(shí)施技能人才公共實(shí)訓鑒定示范基地建設工程,圍繞“核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展”的發(fā)展格局對技能人才的需求,啟動(dòng)建設1個(gè)省級和4個(gè)省轄市級技能人才公共實(shí)訓鑒定示范基地。
4.實(shí)施國家級創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)示范基地和創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地建設工程,在建筑物改造、服務(wù)設施和信息網(wǎng)絡(luò )三個(gè)方面加大資金和政策扶持力度,建設4個(gè)國家級創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)示范基地、6個(gè)省級創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地和5個(gè)示范性公共就業(yè)訓練中心。
5.實(shí)施職業(yè)院校師資培養培訓示范基地建設工程,圍繞加強師資隊伍建設,發(fā)揮技師學(xué)院和高等院校的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,建設5個(gè)技工院校和職業(yè)院校師資培養培訓示范基地。
(二)加大資金投入。省級財政將根據整體財力安排和全民技能振興工程資金補助額度,綜合考慮各省轄市、縣(市、區)以前年度全民技能振興工程項目實(shí)施情況,對全民技能振興工程各分類(lèi)項目采取以獎代補和安排引導資金等形式予以支持。對“中原技能大獎”和“河南省技術(shù)能手”獲得者,按每人2萬(wàn)元和5000元的標準,省政府給予一次性獎勵。對參加急需緊缺技師、高級技師培訓,經(jīng)考核取得相應技師、高級技師國家職業(yè)資格證書(shū)的,由當地政府按每人2000元的標準對個(gè)人予以補助,所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。省轄市和縣級財政要加大全民技能振興工程資金投入,對各類(lèi)示范性項目給予適當的獎勵引導資金。企業(yè)和學(xué)校要相應增加資金投入,引導和吸納更多的社會(huì )資金投入職業(yè)技能培訓。依法擴大就業(yè)專(zhuān)項資金的支出范圍,用于職業(yè)培訓補貼的比例不低于20%,全面落實(shí)職業(yè)培訓補貼政策,對個(gè)人申領(lǐng)有困難的,可委托培訓機構代為申領(lǐng)。發(fā)揮失業(yè)保險基金作用,積極預防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)。對參加失業(yè)保險的各類(lèi)企業(yè)職工和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員加大職業(yè)技能培訓、轉崗培訓、創(chuàng )業(yè)培訓補貼支持力度。企業(yè)要按規定足額提取企業(yè)職工教育經(jīng)費,其中60%以上應用于一線(xiàn)職工的教育和培訓。開(kāi)展縣級以上政府對企業(yè)職工教育經(jīng)費統籌管理試點(diǎn)工作,對自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓和未開(kāi)展高技能人才培訓的規模以上企業(yè),由地稅部門(mén)按應提取職工教育經(jīng)費的60%統一征收,由財政部門(mén)代管,由人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一組織開(kāi)展培訓。
(三)推進(jìn)校企合作。建立校企合作協(xié)調機制,為職業(yè)院校和企業(yè)合作搭建平臺。推動(dòng)學(xué)校、企業(yè)建立互利互惠機制,以人才、技術(shù)、效益為結合點(diǎn),發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,開(kāi)展全方位、多層次合作。繼續組織職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區“百校千企”合作活動(dòng),引導學(xué)校圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區和企業(yè)生產(chǎn)對技能人才的需求,調整培訓專(zhuān)業(yè)、結構和層次,探索實(shí)行工學(xué)結合的培養模式,共建生產(chǎn)實(shí)訓基地,積極開(kāi)展企業(yè)(行業(yè))“冠名班”等訂單式培訓和定向、定崗培養。適時(shí)召開(kāi)校企合作大會(huì ),總結、推廣校企合作做法和經(jīng)驗。
(四)實(shí)施高端帶動(dòng)。加快培養高技能領(lǐng)軍人才。圍繞我省十大振興產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校和高技能人才培養示范基地作用,重點(diǎn)開(kāi)展高技能人才研修提升培訓、高技能人才評價(jià)、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動(dòng)。指導高級技工學(xué)校和技師學(xué)院積極承擔高技能人才培養任務(wù),發(fā)揮高技能人才培養的主力軍作用,培養一批具有精湛技藝、高超技能和較強創(chuàng )新能力的高技能領(lǐng)軍人才。開(kāi)展急需緊缺技師、高級技師培養工作,圍繞我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需、緊缺行業(yè)及領(lǐng)域,以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心,組織百所學(xué)校和千家企業(yè)聯(lián)合培養1萬(wàn)名急需緊缺技師、高級技師。發(fā)揮技能大師工作室在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用,大力開(kāi)展培訓、研修、攻關(guān)、交流等活動(dòng),加快培養高技能人才。實(shí)施高技能人才選拔工程,全年組織50個(gè)以上職業(yè)(工種)開(kāi)展全省職業(yè)技能競賽,引導和帶動(dòng)廣大企業(yè)職工和職業(yè)院校學(xué)生積極參加崗位練兵和技能競賽活動(dòng),以賽促訓、以賽促培,加快高技能人才成長(cháng)步伐。開(kāi)展“中原技能大獎”和“河南省技術(shù)能手”評選活動(dòng),2012年評選10名“中原技能大獎”和200名“河南省技術(shù)能手”。通過(guò)高端引領(lǐng),帶動(dòng)高、中、初級技能人才梯次發(fā)展,壯大技能人才隊伍。
(五)強化技能鑒定。全面規范和實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度,加強職業(yè)技能鑒定工作,切實(shí)把參加職業(yè)技能鑒定取得國家職業(yè)資格證書(shū)(專(zhuān)項能力證書(shū)或創(chuàng )業(yè)培訓合格證書(shū))作為獲得職業(yè)培訓補貼的必備條件和檢驗職業(yè)培訓效果的主要手段。參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)(專(zhuān)項能力證書(shū)或創(chuàng )業(yè)培訓合格證書(shū))的人員,可向職業(yè)技能鑒定所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼;個(gè)人申領(lǐng)職業(yè)技能鑒定補貼有困難的,可委托鑒定機構代為申領(lǐng)。加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理,完善社會(huì )化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才認定、職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認證、農村勞動(dòng)力職業(yè)技能鑒定和專(zhuān)項職業(yè)能力考核的技能人才評價(jià)辦法。開(kāi)展職業(yè)技能鑒定“質(zhì)量年”活動(dòng),加大對職業(yè)技能鑒定機構的指導和檢查力度,提高職業(yè)資格證書(shū)的公信力。
(六)完善推進(jìn)機制。各級、各部門(mén)要深刻認識實(shí)施全民技能振興工程的重要意義,把其作為重要的戰略任務(wù),切實(shí)加強組織領(lǐng)導,創(chuàng )新工作思路,形成工作合力,健全政府主導、人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭、其他部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機制。廳市共建單位要在經(jīng)費統籌、示范基地建設、技能人才培養等方面先行先試,創(chuàng )新政策措施,為全省全民技能振興工程的實(shí)施探索新路。進(jìn)一步完善推進(jìn)全民技能振興工程督查機制,省全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室每季度對工程實(shí)施情況進(jìn)行一次專(zhuān)項督查,年底進(jìn)行總結。適時(shí)召開(kāi)全省全民技能
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