豫政〔2011〕55號《河南省人民政府河南省軍區關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府河南省軍區關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的實(shí)施意見(jiàn)

豫政〔2011〕55號

 
各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén),各軍分區(警備區)、濟源市人民武裝部:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》(國發(fā)〔2010〕42號)精神,切實(shí)做好我省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作,特提出如下實(shí)施意見(jiàn),請認真貫徹落實(shí)。

一、教育培訓的指導思想和基本原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅持以促進(jìn)就業(yè)為目的,以市場(chǎng)需求為導向,以中等職業(yè)教育和技能培訓為主體,以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補充,結合我省實(shí)施全民技能振興工程,著(zhù)力提高退役士兵就業(yè)能力,促進(jìn)退役士兵充分就業(yè),實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )與國防建設協(xié)調發(fā)展,為中原經(jīng)濟區建設、加快中原崛起和河南振興提供人力資源保障。

(二)基本原則

1.自愿報名,免費培訓。退役士兵自退役之日起1年內自愿報名,免費參加政府組織的職業(yè)教育和技能培訓。

2.自主選擇,統籌安排。退役士兵自主選擇專(zhuān)業(yè)項目,填報志愿,申請參加職業(yè)教育和技能培訓。當地有關(guān)部門(mén)在充分考慮退役士兵意愿的基礎上,從有利于培訓和就業(yè)出發(fā),統籌安排培訓學(xué)校、機構和專(zhuān)業(yè)。

3.屬地管理,就近培訓。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓實(shí)行屬地管理,由各省轄市民政部門(mén)牽頭組織,按照就近培訓的原則,由相關(guān)部門(mén)、承訓學(xué)校和機構具體實(shí)施。

4.統籌管理,協(xié)調推進(jìn)。在各級政府的統一領(lǐng)導下,建立由民政部門(mén)牽頭,教育、財政、人力資源社會(huì )保障及軍隊有關(guān)部門(mén)參加的工作機制,統籌安排退役士兵職業(yè)教育和技能培訓,協(xié)調解決工作中的有關(guān)問(wèn)題。

二、教育培訓的對象、形式和招生辦法

(一)教育培訓對象從2010年冬季開(kāi)始,凡我省接收的城鎮自主就業(yè)的退役士兵、農村退役士兵、復員士官和選擇自主就業(yè)的轉業(yè)士官,均可以參加職業(yè)教育和技能培訓。

(二)教育培訓形式

1.中等職業(yè)學(xué)歷教育。退役士兵可按照初、高中文化程度,免試就讀中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)或參加職業(yè)院校(含技工學(xué)校)舉辦的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能培訓,學(xué)制一般為1—2年。學(xué)完規定課程經(jīng)考試合格的,頒發(fā)相應的畢業(yè)證書(shū)和培訓證書(shū);經(jīng)技能鑒定合格的,發(fā)給相應的職業(yè)資格證書(shū)。

2.高等學(xué)歷教育。退役士兵報考高等職業(yè)學(xué)校、成人高等學(xué)校和普通高等學(xué)校(含高級技工學(xué)校、技工學(xué)院)的,須參加全省統一考試,享受?chē)壹笆〈_定的當年退役士兵報考優(yōu)惠政策。從全日制高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)征集的士兵退役后,有關(guān)部門(mén)要做好復學(xué)的協(xié)調工作,其中選擇回原學(xué)校復學(xué)的,剩余學(xué)制時(shí)間的學(xué)雜費、住宿費、生活補助費由政府承擔。

3.短期職業(yè)技能培訓。退役士兵可免試參加技工院校、民辦職業(yè)培訓學(xué)校和機構舉辦的各類(lèi)短期職業(yè)技能培訓,培訓時(shí)間一般為3—6個(gè)月。經(jīng)考核鑒定合格的,由承訓學(xué)校和機構發(fā)給培訓證書(shū)和相應的職業(yè)資格證書(shū)。

(三)招生辦法

各縣(市、區)民政局要會(huì )同當地兵役機關(guān)通過(guò)宣傳動(dòng)員、調查摸底,準確掌握退役士兵參訓人數、專(zhuān)業(yè)需求等情況。同級人力資源社會(huì )保障、教育等相關(guān)部門(mén)及承訓學(xué)校和機構,要根據民政部門(mén)提供的有關(guān)情況制定招生計劃,發(fā)布招生信息。退役士兵按照當地政府有關(guān)要求,向所在地縣(市、區)民政部門(mén)提出申請,經(jīng)資格審查后,由承訓學(xué)校和機構負責錄取。具體招生辦法由各省轄市、縣(市、區)按照有關(guān)規定自行制定。

各承訓學(xué)校和機構要及時(shí)向行政主管部門(mén)報送招生錄取情況,匯總后報省轄市行政主管部門(mén)和民政局,省轄市民政局復核匯總后于每年11月底前報省民政廳、財政廳。

三、教育培訓的教學(xué)管理和就業(yè)服務(wù)

(一)教學(xué)管理

1.科學(xué)合理編班。退役士兵學(xué)員原則上與其他學(xué)員混合編班。退役士兵學(xué)員入學(xué)后,各承訓學(xué)校和機構要組織摸底考試和問(wèn)卷調查,了解和掌握每個(gè)退役士兵學(xué)員的知識水平和思想動(dòng)態(tài),針對其特點(diǎn)和需求,編入相應班級。

2.完善制度。各承訓學(xué)校和機構要根據退役士兵學(xué)員的特點(diǎn),制定完善退役士兵學(xué)員教育管理的各項制度。承訓學(xué)校和機構可邀請所在地兵役機關(guān)指派經(jīng)驗豐富、責任心強的優(yōu)秀干部,協(xié)助指導做好有關(guān)管理工作。要充分發(fā)揮退役士兵學(xué)員自我管理的作用,組織學(xué)員積極參加黨團活動(dòng),并推選優(yōu)秀學(xué)員擔任學(xué)校黨團組織和學(xué)生會(huì )干部,參與學(xué)校、班級日常管理,發(fā)揮其模范帶頭作用。對違反學(xué)籍管理規定和校規校紀的學(xué)員,應按照“教育為主、懲處為輔”的原則,進(jìn)行嚴肅耐心的批評教育;對嚴重違犯校規校紀的學(xué)員,按有關(guān)規定給予相應處分,并報其戶(hù)籍所在地縣(市、區)民政部門(mén)備案。退役士兵學(xué)員在培訓期間的安全管理和教育工作由承訓學(xué)校和機構負責。

規范退役士兵學(xué)員的檔案管理。退役士兵學(xué)員入學(xué)前,民政部門(mén)要將《義務(wù)兵(士官)退出現役登記表》和《河南省退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓申請表》的復印件(由戶(hù)籍所在地民政部門(mén)加蓋公章)及時(shí)移交承訓學(xué)校和機構。各承訓學(xué)校和機構要為退役士兵學(xué)員建立在校期間的學(xué)籍檔案,退役士兵學(xué)員離校時(shí)將學(xué)籍檔案并入退伍檔案,并及時(shí)移交檔案管理部門(mén)。

3.注重培訓實(shí)效。各承訓學(xué)校和機構要采取多種形式做好退役士兵學(xué)員的思想教育工作。同時(shí),要針對退役士兵學(xué)員特點(diǎn),科學(xué)合理制定教學(xué)計劃,理論課以實(shí)用、適度為原則,技能課以實(shí)操、實(shí)訓為主。對參加中等職業(yè)學(xué)歷教育的退役士兵學(xué)員,安排實(shí)操、實(shí)訓時(shí)間不少于半年,著(zhù)重幫助其盡快掌握技術(shù)技能,提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。各級技能鑒定機構要及時(shí)接受退役士兵學(xué)員的技能鑒定申請;經(jīng)鑒定合格的,要及時(shí)向其發(fā)放相應的職業(yè)資格證書(shū)。

(二)就業(yè)服務(wù)

1.根據社會(huì )需求,積極推薦就業(yè)。各承訓學(xué)校和機構要按照“誰(shuí)辦學(xué)、誰(shuí)負責推薦就業(yè)”的要求,高度重視退役士兵學(xué)員就業(yè)推薦工作。主要領(lǐng)導要親自抓,層層明確責任,加強對就業(yè)推薦工作的組織協(xié)調,通過(guò)多種形式,指導、幫助并優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)員就業(yè)。

2.開(kāi)展校企合作,實(shí)現培訓就業(yè)。建立并完善符合退役士兵學(xué)員特點(diǎn)的校企合作機制。承訓學(xué)校和機構在充分利用已建立的校企合作關(guān)系的同時(shí),要進(jìn)一步拓展渠道,選擇一批規模大、效益好的企業(yè)作為合作對象。要加強與企業(yè)的溝通和協(xié)調,根據企業(yè)需求設置專(zhuān)業(yè)和安排課時(shí),采取訂單、定向培訓方式,積極為企業(yè)培訓急需人才。學(xué)校、學(xué)員、企業(yè)三方可采取共同簽訂退役士兵學(xué)員就業(yè)意向書(shū)等方式,明確學(xué)員培訓和就業(yè)的具體措施和辦法。

3.搭建就業(yè)平臺,創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。各地人力資源社會(huì )保障、教育等部門(mén)要依托各類(lèi)人才交流服務(wù)機構和公共職業(yè)介紹機構,通過(guò)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等形式,搭建退役士兵學(xué)員與用工單位雙向選擇的平臺;建立并完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),及時(shí)為退役士兵學(xué)員提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù),為退役士兵學(xué)員創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì ),幫助其盡早實(shí)現就業(yè)。

四、教育培訓的經(jīng)費保障機制

(一)教育培訓資金籌集。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓所需資金采取多渠道籌集的辦法,充分利用人力資源社會(huì )保障、教育等部門(mén)現有的職業(yè)技能培訓力量和資金多渠道解決退役士兵培訓問(wèn)題。其中,參加職業(yè)教育培訓并具有職業(yè)教育全日制正式學(xué)籍的,可按有關(guān)政策規定申請享受?chē)要勚鷮W(xué)金和中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費以及生活補助的有關(guān)政策;參加短期職業(yè)技能培訓的,納入人力資源社會(huì )保障等部門(mén)職業(yè)技能培訓范圍,所需資金按規定從再就業(yè)資金中解決。退役士兵教育培訓除享受上述政策以外所需資金,由各級財政負擔,納入財政預算,列入退役士兵安置科目。省財政將根據教育培訓成效和財政狀況等因素予以專(zhuān)項補助。退役士兵教育培訓宣傳、動(dòng)員、組織協(xié)調、就業(yè)服務(wù)等所需工作經(jīng)費,同級財政應統籌安排。

(二)教育培訓資金使用范圍和標準。教育培訓經(jīng)費主要用于教育培訓所需學(xué)雜費、住宿費、職業(yè)技能鑒定費和生活補助費等。其中學(xué)雜費、住宿費、職業(yè)技能鑒定費標準按照當地物價(jià)部門(mén)核定的標準執行,培訓期間的生活補助費標準可參照承訓學(xué)校和機構所在地最低生活標準執行。

(三)教育培訓資金撥付管理。學(xué)雜費、住宿費、職業(yè)技能鑒定費等教育培訓經(jīng)費由當地財政部門(mén)會(huì )同民政、人力資源社會(huì )保障、教育等部門(mén)根據實(shí)際培訓人數、物價(jià)部門(mén)核定的教育培訓收費標準和教育培訓成效及實(shí)際就業(yè)情況核定補助資金,分段直接撥付給承訓學(xué)校和機構。生活補助費可根據補助標準和培訓時(shí)間直接或通過(guò)承訓學(xué)校和機構發(fā)給退役士兵本人。

各級財政部門(mén)要切實(shí)履行職能,加強資金管理和監督,不得虛報、冒領(lǐng)、滯留、挪用。建立資金追蹤問(wèn)效制度,對承訓學(xué)校和機構資金使用情況進(jìn)行檢查和績(jì)效考評,發(fā)揮資金效益,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

五、教育培訓的組織領(lǐng)導和績(jì)效考核

(一)加強領(lǐng)導,明確責任。各地、各有關(guān)部門(mén)要把退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作作為一項政治任務(wù)擺上重要議事日程,采取切實(shí)有效措施,認真抓好落實(shí)。各地復員退伍軍人安置工作領(lǐng)導小組要加強對退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的領(lǐng)導,統籌協(xié)調、組織、指導退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作,及時(shí)妥善解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,確保職業(yè)教育和技能培訓工作有序推進(jìn)。民政部門(mén)負責退役士兵職業(yè)教育和技能培訓的組織協(xié)調、宣傳發(fā)動(dòng)、人數預測、經(jīng)費測算、動(dòng)員報名、資格審查、檔案接轉等工作;教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)分別負責推薦并指導所屬培訓學(xué)校和機構做好招生錄取、教學(xué)管理、就業(yè)推薦等組織實(shí)施工作,同時(shí)制定對所屬培訓學(xué)校和機構的管理及考核辦法;財政部門(mén)負責退役士兵職業(yè)教育和技能培訓經(jīng)費的安排和監管,確保教育培訓經(jīng)費落實(shí)到位;軍隊有關(guān)部門(mén)負責士兵入伍時(shí)和退役前的政策宣傳和思想教育工作,并協(xié)助承訓學(xué)校和機構做好退役士兵學(xué)員的管理工作。

(二)健全制度,嚴格考核。各地、各有關(guān)部門(mén)要將退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作與領(lǐng)導干部政績(jì)考評、雙擁創(chuàng )建等緊密結合,建立健全目標責任考核體系及承訓學(xué)校和機構定期考核制度。對退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作成效顯著(zhù)的給予通報表?yè)P,對工作不力的予以通報批評。對績(jì)效好的承訓學(xué)校和機構,可根據辦學(xué)條件和需求,增加年度招生計劃;對績(jì)效差的承訓學(xué)校和機構,除給予通報批評外,視情削減其年度招生計劃,直至取消其教育培訓資格。

教育培訓結束時(shí),退役士兵職業(yè)教育和技能培訓畢業(yè)證書(shū)及職業(yè)資格證書(shū)“雙證”獲取率要達到90%以上,取得“雙證”后當年實(shí)現就業(yè)的要達到90%以上。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作達不到規定要求的省轄市、縣(市),不能被評為全國和省雙擁模范城(縣)。

各地、各有關(guān)部門(mén)要根據本意見(jiàn),制定具體實(shí)施辦法。

河南省人民政府

二○一一年六月三十日

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