豫政辦〔2016〕52號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年消防工作重點(diǎn)任務(wù)及責任清單的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年消防工作重點(diǎn)任務(wù)及責任清單的通知

豫政辦〔2016〕52號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《2016年消防工作重點(diǎn)任務(wù)及責任清單》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真抓好落實(shí)。省政府將適時(shí)對貫徹落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查,對貫徹得力、成效明顯的予以通報表彰;對落實(shí)不到位的通報批評并限期整改;對因敷衍塞責導致出現嚴重問(wèn)題的嚴肅問(wèn)責,嚴格追究有關(guān)人員的責任。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年4月28日
 

2016年消防工作重點(diǎn)任務(wù)及責任清單

根據全省消防工作會(huì )議精神,現將2016年消防工作重點(diǎn)任務(wù)及責任清單明確如下:

一、關(guān)于突出重點(diǎn)

(一)開(kāi)展針對性火災隱患排查治理。

1.開(kāi)展公共娛樂(lè )場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項治理。以省轄市為單位,抽調有關(guān)部門(mén)人員組成聯(lián)合檢查組,開(kāi)展兵團化排查,逐縣(市、區)、逐鄉鎮集中排查影劇院、歌舞游藝娛樂(lè )場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、洗浴場(chǎng)所,重點(diǎn)整治場(chǎng)所合法經(jīng)營(yíng)、安全疏散、建筑消防設施運行、安全用電、建筑內部裝修裝飾、消防安全管理等問(wèn)題。

完成時(shí)限:3-4月份;責任單位:省公安廳、文化廳。

2.開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所、老舊建筑消防安全專(zhuān)項治理。發(fā)動(dòng)基層組織力量,集中整治違規住人、電動(dòng)自行車(chē)違規停放充電、亂堆放雜物、私拉亂接電線(xiàn)、堵塞占用消防車(chē)通道等問(wèn)題。在弱勢群體場(chǎng)所、居民家庭推廣使用獨立式感煙火災探測報警器,年內全省安裝不少于5萬(wàn)個(gè)。

完成時(shí)限:5-6月份;責任單位:省防火安全委員會(huì )辦公室。

3.開(kāi)展易燃易爆單位、石油化工企業(yè)消防安全專(zhuān)項治理。抽調有關(guān)部門(mén)人員成立聯(lián)合檢查組,集中整治安全布局、行政許可、建筑安全、物品生產(chǎn)儲存、消防設施、消防管理、消防培訓等方面的問(wèn)題,逐一組織開(kāi)展疏散演練,完善應急預案。

完成時(shí)限:7-8月份;責任單位:省安全監管局、商務(wù)廳、公安廳、中石油河南銷(xiāo)售分公司、中石化河南石油分公司。

4.開(kāi)展“五類(lèi)重點(diǎn)”場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項治理。分別由民政、教育、衛生計生等部門(mén)會(huì )同公安、消防部門(mén)成立聯(lián)合檢查組,集中排查養老院、福利院、醫院(診所)、學(xué)校、幼兒園,重點(diǎn)整治消防設施、安全疏散、消防管理、消防宣傳培訓等方面的問(wèn)題,對2015年集中整治發(fā)現的火災隱患整改情況進(jìn)行抽查。

完成時(shí)限:9-10月;責任單位:省民政廳、衛生計生委、教育廳、公安廳。

5.開(kāi)展商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店消防安全專(zhuān)項治理。抽調有關(guān)部門(mén)人員成立聯(lián)合檢查組,集中整治建筑消防設施、防火巡查檢查、夜間安全疏散、消防宣傳培訓和消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災隱患能力,撲救初起火災能力,組織人員疏散逃生能力,宣傳教育培訓能力)建設方面存在的問(wèn)題。

完成時(shí)限:11-12月;責任單位:省公安廳、商務(wù)廳、旅游局。

(二)電動(dòng)自行車(chē)火災防范。

1.加強電動(dòng)自行車(chē)安全管理。結合我省實(shí)際,研究制定加強電動(dòng)自行車(chē)安全管理的意見(jiàn)。

完成時(shí)限:9月;責任單位:省公安廳、工商局、質(zhì)監局、工業(yè)和信息化委、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳。

2.從嚴整治消防違法違規行為。加大查處和宣傳力度,推進(jìn)車(chē)棚車(chē)庫和集中充電設施建設,力爭實(shí)現全覆蓋,著(zhù)力解決違規停放和違規充電問(wèn)題。

完成時(shí)限:全年;責任單位:省公安廳。

(三)易燃可燃夾芯彩鋼板建筑整治。

1.開(kāi)展彩鋼板建筑“回頭看”行動(dòng)。結合各類(lèi)消防安全專(zhuān)項治理,對照前期發(fā)現的隱患進(jìn)行復查,努力消除存量、不增新量。

完成時(shí)限:全年;責任單位:省消防總隊。

2.出臺彩鋼板使用領(lǐng)域相關(guān)規定。省住房城鄉建設廳、公安廳聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項調研,結合實(shí)際制定出臺彩鋼板使用領(lǐng)域相關(guān)規定,建立完善長(cháng)效管理機制。

完成時(shí)限:8月;責任單位:省住房城鄉建設廳、公安廳。

(四)重大火災隱患整治。

1.進(jìn)行行業(yè)移交督辦。對前期遺留的105處重大隱患進(jìn)行全面梳理,有行業(yè)主管部門(mén)的,逐一移交督辦。

完成時(shí)限:4月;責任單位:省防火安全委員會(huì )辦公室。

2.落實(shí)常態(tài)曝光機制。協(xié)調河南電視臺、河南日報等主流媒體每月進(jìn)行一次集中曝光,倒逼隱患整改。

完成時(shí)限:全年;責任單位:省消防總隊。

3.加大執法力度。堅持嚴格執法與宣傳引導相結合,用足用好關(guān)停、查封、行政拘留等措施,強力督促隱患整改到位。

完成時(shí)限:全年;責任單位:省消防總隊。

4.提請各級政府新掛牌督辦一批重大火災隱患。結合各項消防安全專(zhuān)項治理,對排查發(fā)現的重大火災隱患,及時(shí)提請各級政府掛牌督辦,限期整改,督促銷(xiāo)案。

完成時(shí)限:全年;責任單位:省消防總隊。

二、關(guān)于補齊短板

(一)深化消防安全網(wǎng)格化管理。

1.開(kāi)展消防安全網(wǎng)格化管理調研。全面掌握鄉鎮消防管理組織機構、日常管理運行、消防經(jīng)費保障等情況,查找問(wèn)題癥結,提出解決措施。

完成時(shí)限:4月;責任單位:省消防總隊。

2.將消防安全網(wǎng)格化管理納入基層綜合公共服務(wù)平臺,協(xié)調省綜治辦出臺關(guān)于加強消防工作的意見(jiàn),建立完善消防管理長(cháng)效機制。

完成時(shí)限:6月;責任單位:省消防總隊。

3.推進(jìn)鄉鎮消防管理組織建設。落實(shí)公安部等六部委《關(guān)于加強城鎮公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見(jiàn)》(公通字〔2015〕24號),探索鄉鎮消防管理長(cháng)效機制,年內重點(diǎn)推動(dòng)城市建成區鄉鎮(街道)和全國重點(diǎn)鎮建立消防管理組織,明確專(zhuān)職人員負責消防工作。

完成時(shí)限:12月;責任單位:省編辦、消防總隊。

4.開(kāi)展基層消防管理人員消防業(yè)務(wù)培訓。成立消防講師團,到各地開(kāi)展鄉鎮街道消防專(zhuān)管員、社區行政村“一長(cháng)三員”(網(wǎng)格長(cháng),協(xié)管員、監督員和聯(lián)絡(luò )員)全面培訓。

完成時(shí)限:6月;責任單位:省消防總隊。

5.提高鄉鎮消防工作信息化水平。指導洛陽(yáng)、駐馬店、漯河等地先行試點(diǎn),推廣應用數字網(wǎng)格化消防管理平臺和手機APP(應用程序)終端,適時(shí)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì ),在全省推廣。

完成時(shí)限:8月;責任單位:省消防總隊。

(二)升級壯大多種形式消防力量。

1.開(kāi)展鄉鎮政府專(zhuān)職消防隊建設情況調研。有代表性地選取部分省轄市,對鄉鎮政府專(zhuān)職消防隊建設情況進(jìn)行調研,摸清全省現狀,查找問(wèn)題癥結,制定推進(jìn)措施,完善保障機制。

完成時(shí)限:4月;責任單位:省消防總隊。

2.推進(jìn)鄉鎮政府專(zhuān)職消防隊建設。根據調研情況和輕重緩急原則,按照《河南省專(zhuān)職消防隊管理辦法》(河南省人民政府令第164號)相關(guān)規定,提請省政府按照省、市、縣級給予補貼的方式,推進(jìn)全省59個(gè)一級鄉鎮政府專(zhuān)職消防隊、84個(gè)二級鄉鎮政府專(zhuān)職消防隊建設。

完成時(shí)限:12月;責任單位:省消防總隊、財政廳。

(三)推進(jìn)公共消防設施建設。

1.出臺關(guān)于加強公共消防設施和基層消防組織建設的實(shí)施意見(jiàn)。提請省政府常務(wù)會(huì )議審議出臺關(guān)于加強公共消防設施和基層消防組織建設的實(shí)施意見(jiàn),細化明確各地消防隊站、消防裝備、市政消防水源建設三年規劃建設目標任務(wù)。

完成時(shí)限:4月;責任單位:省公安廳。

2.加強消防專(zhuān)項規劃修編。開(kāi)展消防規劃編制專(zhuān)項檢查,年內所有省轄市、縣(市、區)和全國重點(diǎn)鎮完成修編工作,其余60%的建制鎮編制消防專(zhuān)項規劃(或消防專(zhuān)篇)。

完成時(shí)限:12月;責任單位:省住房城鄉建設廳、消防總隊。

3.加強市政消防水源建設。加快解決市政消火栓欠賬問(wèn)題,推動(dòng)城市建成區、城中村改造時(shí)同步規劃、設計、建設市政消防水源,年內全省新建、補建市政消火栓8000個(gè)。

完成時(shí)限:12月;責任單位:省住房城鄉建設廳、消防總隊。

4.加強日常督導檢查。對各地公共消防設施建設推進(jìn)情況實(shí)行每月通報、半年督導、年度考核,確保完成年度目標任務(wù)。

完成時(shí)限:全年;責任單位:省防火安全委員會(huì )辦公室。

(四)加強消防宣傳教育。

1.常態(tài)發(fā)送消防提示短信。移動(dòng)、聯(lián)通、電信運營(yíng)商定期向全省手機用戶(hù)發(fā)送消防提示信息。

完成時(shí)限:全年;責任單位:省消防總隊、通信管理局。

2.強化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺應用。擴大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防服務(wù)平臺和官方消防微博、微信目標人群范圍,每天發(fā)送消防提示短信不少于50萬(wàn)條。

完成時(shí)限:全年;責任單位:省消防總隊。

3.打造河南消防宣傳品牌。選聘河南消防形象大使,在河南電視臺開(kāi)辦“名人體驗消防”精品欄目,提高消防宣傳影響力。

完成時(shí)限:6月;責任單位:省消防總隊、新聞出版廣電局。

4.開(kāi)展宣傳教育月活動(dòng)。認真汲取平頂山魯山“5·25”火災教訓,在全省集中開(kāi)展消防宣傳教育月活動(dòng)。

完成時(shí)限:5月;責任單位:省消防總隊。

5.開(kāi)展上電視講消防活動(dòng)。消防支隊長(cháng)、大隊長(cháng)、防火處長(cháng)定期上廣播、上電視講消防,每周在各級媒體播發(fā),擴大消防宣傳覆蓋范圍。

完成時(shí)限:全年;責任單位:省消防總隊。

6.開(kāi)展消防宣傳“七進(jìn)”(進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站)活動(dòng)。聯(lián)合教育、衛生計生、民政部門(mén),針對教師、學(xué)生、醫護人員等,分別開(kāi)展主題消防宣傳活動(dòng)。各消防支隊、大隊每周組織宣傳活動(dòng)不少于15場(chǎng)次。

完成時(shí)限:全年;責任單位:省消防總隊。

7.建立火災預警發(fā)布機制。通過(guò)媒體及時(shí)向社會(huì )預警重大消防安全問(wèn)題,火災多發(fā)季節、重要節點(diǎn)、重大節日播發(fā)防火提示。

完成時(shí)限:全年;責任單位:省消防總隊。

三、關(guān)于依法嚴格監管

(一)推進(jìn)消防地方立法。

1.修訂《河南省公共消防設施管理規定》,提請省政府常務(wù)會(huì )議審議。

完成時(shí)限:4月;責任單位:省消防總隊。

2.按照省人大立法計劃,開(kāi)展《河南省居民住宅區消防安全管理辦法》立法調研,力爭年內出臺。

完成時(shí)限:12月;責任單位:省消防總隊。

3.提請省人大開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)安全防范立法工作。

完成時(shí)限:12月;責任單位:省公安廳。

(二)依法落實(shí)監管責任。

1.配合省人大做好《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》執法專(zhuān)項檢查工作。

完成時(shí)限:3—7月;責任單位:省消防總隊。

2.加強行業(yè)系統消防安全排查。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,分行業(yè)、分部門(mén)開(kāi)展內部消防安全治理,做好夏季消防安全檢查、冬季火災防控等季節性消防安全工作。

完成時(shí)限:全年;責任單位:各行業(yè)主管部門(mén)負責,省消防總隊督促指導。

3.做好重要節點(diǎn)消防安保工作。圍繞清明節、“五一”、國慶節、圣誕節等重要節點(diǎn)的消防安全保衛工作,開(kāi)展針對性消防安全檢查,防范火災事故發(fā)生。

完成時(shí)限:全年;責任單位:省防火安全委員會(huì )辦公室。

(三)嚴格執法。

1.提高消防執法總量。堅持消防執法力度不減、標準不降,固化兵團化作戰、集中約談、移交督辦和“黑名單”制度等工作機制,加大檢查頻次,提高執法總量,2016年執法量不低于2015年。

完成時(shí)限:全年;責任單位:省公安廳。

2.開(kāi)展集中消防執法活動(dòng)。每季度組織開(kāi)展一次集中執法活動(dòng),對嚴重危及公共安全的消防違法行為,從嚴從快處罰,堅決做到罰一批、關(guān)一批、抓一批。

完成時(shí)限:全年;責任單位:省公安廳。

四、關(guān)于落實(shí)責任

(一)落實(shí)政府領(lǐng)導責任。

1.加強消防安全形勢分析研判和考核。將消防工作納入重要議事日程,定期組織分析研判消防安全形勢,開(kāi)展消防工作督導考核。

完成時(shí)限:全年;責任單位:各省轄市、縣(市、區)政府。

2.強化消防工作督導檢查。將消防重點(diǎn)工作納入政務(wù)督查內容,每半年開(kāi)展一次消防工作督查,發(fā)現問(wèn)題,跟蹤督辦。

完成時(shí)限:全年;責任單位:各省轄市、縣(市、區)政府。

3.完善落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì )議制度。每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,通報情況,部署工作,及時(shí)研究解決消防安全突出問(wèn)題。

完成時(shí)限:每季度;責任單位:各級防火安全委員會(huì )辦公室。

4.落實(shí)領(lǐng)導帶頭責任。各級政府消防工作第一責任人、直接責任人定期研究消防工作,帶隊檢查消防安全。

完成時(shí)限:全年;責任單位:各省轄市、縣(市、區)政府。

(二)落實(shí)行業(yè)部門(mén)監管責任。

1.出臺《河南省防火安全委員會(huì )成員單位工作職責》。以省防火安全委員會(huì )名義修訂出臺《河南省防火安全委員會(huì )成員單位工作職責》,進(jìn)一步細化明確各行業(yè)部門(mén)消防安全責任。

完成時(shí)限:4月;責任單位:省防火安全委員會(huì )辦公室。

2.推進(jìn)行業(yè)消防安全標準化管理。開(kāi)展行業(yè)內部消防安全示范建設活動(dòng),年底組織達標驗收。

完成時(shí)限:5—12月;責任單位:各行業(yè)主管部門(mén)負責,省消防總隊督促指導。

3.加大消防違法行為聯(lián)合查處力度。健全行業(yè)部門(mén)情況通報、會(huì )商研判、行業(yè)交辦、聯(lián)合檢查等機制,對排查發(fā)現的消防違法行為,依法實(shí)施聯(lián)合查處。

完成時(shí)限:全年;責任單位:各級公安部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)。

(三)落實(shí)社會(huì )單位主體責任。

1.加強消防安全“四個(gè)能力”建設和戶(hù)籍化管理。指導、督促社會(huì )單位嚴格落實(shí)消防安全評估、專(zhuān)職消防管理人登記和年度履職情況報告、建筑消防設施定期維護保養制度,積極開(kāi)展消防檢查巡查、宣傳教育和滅火演練。

完成時(shí)限:全年;責任單位:各級公安部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)。

2.推動(dòng)落實(shí)“六加一”措施。指導、督促社會(huì )單位每月維護保養一次消防設施、每月全面清洗一次油煙道、每季度開(kāi)展一次消防安全評估、每半年集中培訓一次全體員工、每年簽訂一份消防安全承諾書(shū)、每年組織檢測一次電氣和燃氣線(xiàn)路設施,并在此基礎上建成微型消防站。

完成時(shí)限:全年;責任單位:各級公安部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)。

(四)強化追責問(wèn)責。

1.加大失火案件和消防責任事故案件辦理力度。嚴格案件辦理,對構成失火罪、消防責任事故罪的,依法追究刑事責任。

完成時(shí)限:全年;責任單位:省公安廳。

2.強化消防安全責任追究。堅持事前、事中和事后“三個(gè)結合”和“四不放過(guò)”(事故原因沒(méi)查清不放過(guò);責任人員沒(méi)受到處理不放過(guò);整改措施沒(méi)落實(shí)不放過(guò);有關(guān)人員沒(méi)受到教育不放過(guò))原則,凡因工作不落實(shí)導致發(fā)生較大以上亡人火災的,逐一追究直接責任人和直接領(lǐng)導責任。

完成時(shí)限:全年;責任單位:省監察廳、公安廳。

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