《專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》國家新聞出版廣電總局令第6號（全文）

國家新聞出版廣電總局令第6號

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《專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》經(jīng)2015年11月23日國家新聞出版廣電總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2016年6月1日起施行。
 

國家新聞出版廣電總局局長(cháng)：蔡赴朝

2016年4月25日
 

專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定

第一章 總則
 

第一條 為規范專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護公眾和從業(yè)機構的合法權益，維護國家利益和公共利益，根據國家有關(guān)規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱(chēng)專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)，是指以電視機、各類(lèi)手持電子設備等為接收終端，通過(guò)局域網(wǎng)絡(luò )及利用互聯(lián)網(wǎng)架設虛擬專(zhuān)網(wǎng)或者以互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )為定向傳輸通道，向公眾定向提供廣播電視節目等視聽(tīng)節目服務(wù)活動(dòng)，包括以交互式網(wǎng)絡(luò )電視（IPTV）、專(zhuān)網(wǎng)手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等形式從事內容提供、集成播控、傳輸分發(fā)等活動(dòng)。

第三條 國務(wù)院廣播電影電視主管部門(mén)負責全國專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府廣播電影電視主管部門(mén)負責本行政區域內專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)的監督管理工作。

第四條 從事專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)，應當堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)，把社會(huì )效益放在首位，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚民族優(yōu)秀傳統文化，弘揚正能量。

專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位應當自覺(jué)遵守憲法、法律和行政法規，提供更多更好的專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。

鼓勵專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)自律、引導、服務(wù)功能，鼓勵公眾監督專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)。
 

第二章 專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位的設立
 

第五條 從事內容提供、集成播控、傳輸分發(fā)等專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)，應當依照本規定取得《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》。

《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》由國務(wù)院廣播電影電視主管部門(mén)根據專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)的業(yè)務(wù)類(lèi)別、服務(wù)內容、傳輸網(wǎng)絡(luò )、覆蓋范圍等事項分類(lèi)核發(fā)。

專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)業(yè)務(wù)指導目錄由國務(wù)院廣播電影電視主管部門(mén)制定。

第六條 申請從事專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)的單位，應當具備下列條件：

（一）具備法人資格，為國有獨資或者國有控股單位；

（二）有健全的節目?jì)热菥帉?、安全傳播管理制度和安全保護措施；

（三）有與其業(yè)務(wù)相適應的技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和相關(guān)資源；

（四）有與其業(yè)務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)人員；

（五）技術(shù)方案符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規范；

（六）符合國務(wù)院廣播電影電視主管部門(mén)確定的專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)總體規劃、布局和業(yè)務(wù)指導目錄；

（七）符合法律、行政法規和國家規定的其他條件。

外商獨資、中外合資、中外合作機構，不得從事專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)。

第七條 申請從事內容提供服務(wù)的，應當是經(jīng)國務(wù)院廣播電影電視主管部門(mén)批準設立的地（市）級以上廣播電視播出機構或者中央新聞單位等機構，還應當具備2000小時(shí)以上的節目?jì)热輧浜?0人以上的專(zhuān)業(yè)節目編審人員。

申請從事集成播控服務(wù)的，應當是經(jīng)國務(wù)院廣播電影電視主管部門(mén)批準設立的省、自治區、直轄市級以上廣播電視播出機構。

申請從事交互式網(wǎng)絡(luò )電視（IPTV）傳輸服務(wù)、專(zhuān)網(wǎng)手機電視分發(fā)服務(wù)的，應當是國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)批準的具有合法基礎網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)資質(zhì)的單位，并具有一定規模的公共信息基礎網(wǎng)絡(luò )設施資源和為用戶(hù)提供長(cháng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。

第八條 申請從事專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)，應當向省、自治區、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門(mén)提出申請，中央直屬單位可直接向國務(wù)院廣播電影電視主管部門(mén)提出申請。

省、自治區、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門(mén)應當自收到申請之日起20日內提出初核意見(jiàn)，并將初核意見(jiàn)及全部申請材料報國務(wù)院廣播電影電視主管部門(mén)審批；國務(wù)院廣播電影電視主管部門(mén)應當自收到申請或者初核意見(jiàn)之日起40日內作出許可或者不予許可的決定，其中專(zhuān)家評審時(shí)間為20日。予以許可的，向申請人頒發(fā)《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》，并向社會(huì )公告；不予許可的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第九條 《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》有效期為3年。有效期屆滿(mǎn)，需繼續從事專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)的，應當于有效期屆滿(mǎn)前30日內，持符合本規定第六條、第七條條件的相關(guān)材料，按照本規定的審批程序辦理續辦手續。

第十條 專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位變更《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》載明的業(yè)務(wù)類(lèi)別、服務(wù)內容、傳輸網(wǎng)絡(luò )、覆蓋范圍等業(yè)務(wù)項目以及變更股東、股權結構等重大事項的，應當事先按本規定辦理審批手續。

專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位的單位名稱(chēng)、辦公場(chǎng)所、法定代表人依法變更的，應當在變更后15日內向原發(fā)證機關(guān)備案。

專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位采用合資、合作模式開(kāi)展節目生產(chǎn)購銷(xiāo)、廣告投放、市場(chǎng)推廣、商業(yè)合作、收付結算、技術(shù)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的，應當在簽訂合資、合作協(xié)議后15日內向原發(fā)證機關(guān)備案。

第十一條 專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位應當在取得《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》90日內提供服務(wù)。未按期提供服務(wù)的，由原發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)其《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》。

如因特殊原因，延期或者中止提供服務(wù)的，應經(jīng)原發(fā)證機關(guān)同意。申請終止服務(wù)的，應提前60日向原發(fā)證機關(guān)申報，由原發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)其《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》。

未經(jīng)申報，連續停止業(yè)務(wù)超過(guò)60日的，由原發(fā)證機關(guān)按終止業(yè)務(wù)處理，并注銷(xiāo)其《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》。
 

第三章 專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)規范
 

第十二條 專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位應當按照《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》載明的事項從事專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)。

第十三條 專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位應當建立健全與國家網(wǎng)絡(luò )信息安全相適應的安全管理制度、保障體系和技術(shù)保障手段，履行安全保障義務(wù)。

專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位應當為廣播電影電視主管部門(mén)設立的節目監控系統提供必要的信號接入條件。

第十四條 專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位相互之間應當按照廣播電影電視主管部門(mén)的管理規定和相關(guān)標準實(shí)行規范對接，并為對接提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)保障。

第十五條 用于專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)的技術(shù)系統和終端產(chǎn)品，應符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規范。

任何單位不得向未取得專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)許可的單位提供與專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)有關(guān)的服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò )傳輸、軟硬件技術(shù)支持、代收費等服務(wù)。

第十六條 專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位傳播的節目應當符合法律、行政法規、部門(mén)規章的規定，不得含有以下內容：

（一）違反憲法確定的基本原則，煽動(dòng)抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規實(shí)施；

（二）危害國家統一、主權和領(lǐng)土完整，泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家榮譽(yù)和利益；

（三）詆毀民族優(yōu)秀文化傳統，煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習慣，歪曲民族歷史和民族歷史人物，傷害民族感情，破壞民族團結；

（四）宣揚宗教狂熱，危害宗教和睦，傷害信教公民宗教感情，破壞信教公民和不信教公民團結，宣揚邪教、迷信；

（五）危害社會(huì )公德，擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定，宣揚淫穢、賭博、吸毒，渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法；

（六）侵害未成年人合法權益或者損害未成年人身心健康；

（七）侮辱、誹謗他人或者散布他人隱私，侵害他人合法權益；

（八）法律、行政法規禁止的其他內容。

第十七條 專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位傳播的電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片、紀錄片等節目，應當符合國家廣播電影電視相關(guān)管理規定。專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位傳播的時(shí)政類(lèi)視聽(tīng)新聞節目，應當是地（市）級以上廣播電臺、電視臺制作、播出的新聞節目。

專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位不得轉播、鏈接、聚合、集成非法廣播電視頻道節目、非法視聽(tīng)節目網(wǎng)站的節目和未取得內容提供服務(wù)許可的單位開(kāi)辦的節目。

專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位應當遵守著(zhù)作權法律、行政法規的規定，采取版權保護措施，保護著(zhù)作權人的合法權益。

第十八條 內容提供服務(wù)單位，負責建設和運營(yíng)內容提供平臺，組織、編輯和審核節目?jì)热荨?br />
內容提供服務(wù)單位播出的節目應當經(jīng)過(guò)集成播控服務(wù)單位設立的集成播控平臺統一集成后提供給用戶(hù)。內容提供服務(wù)單位應當選擇依法取得集成播控服務(wù)許可的單位提供接入服務(wù)。

第十九條 內容提供服務(wù)單位負責審查其內容提供平臺上的節目是否符合本規定第十六條的規定和版權管理要求，并進(jìn)行播前審查。

內容提供服務(wù)單位應當建立健全節目審查、安全播出等節目?jì)热莨芾碇贫?，配備?zhuān)業(yè)節目審查人員。所播出節目的名稱(chēng)、內容概要、播出時(shí)間、時(shí)長(cháng)、來(lái)源等信息，應當至少保留60日，并配合廣播電影電視主管部門(mén)依法查詢(xún)。

內容提供服務(wù)單位發(fā)現含有違反本規定的節目，應當立即刪除并保存有關(guān)記錄，并向廣播電影電視主管部門(mén)報告，落實(shí)廣播電影電視主管部門(mén)的管理要求。

第二十條 集成播控服務(wù)單位，負責集成播控平臺的建設和運營(yíng)，負責對內容提供服務(wù)單位播出的節目的統一集成和播出監控，負責電子節目指南（EPG）、用戶(hù)端、計費、版權等管理。

集成播控服務(wù)單位發(fā)現接入集成播控平臺的節目含有違反本規定的內容時(shí)，應立即切斷節目源，并向廣播電影電視主管部門(mén)報告。

第二十一條 集成播控服務(wù)單位應當建立健全安全播控管理制度，采取技術(shù)安全管控措施，配備專(zhuān)業(yè)安全播控管理人員，按照廣播電影電視主管部門(mén)的管理規定集成播控節目。

集成播控服務(wù)單位在提供接入服務(wù)時(shí)，應當查驗內容提供服務(wù)單位的《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》，并為其提供優(yōu)質(zhì)的信號接入服務(wù)，不得擅自插播、截留、變更內容提供服務(wù)單位播出的節目信號。

第二十二條 集成播控服務(wù)單位和內容提供服務(wù)單位應在播出界面顯著(zhù)位置標注國務(wù)院廣播電影電視主管部門(mén)批準的播出標識、名稱(chēng)。

第二十三條 傳輸分發(fā)服務(wù)單位應當遵守廣播電影電視主管部門(mén)有關(guān)安全傳輸的管理規定，建立健全安全傳輸管理制度，保障網(wǎng)絡(luò )傳輸安全。

傳輸分發(fā)服務(wù)單位在提供傳輸分發(fā)服務(wù)前，應當查驗集成播控服務(wù)單位的《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》。不得擅自插播、截留、變更集成播控平臺發(fā)出的節目信號和電子節目指南（EPG）、用戶(hù)端、計費、版權等控制信號。

第二十四條 省級以上廣播電影電視主管部門(mén)應建立健全節目監管系統，建立公眾監督舉報制度，加強對專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)的監督管理。

廣播電影電視主管部門(mén)發(fā)現專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位未及時(shí)處置違法違規內容、落實(shí)監管措施的，可以對其主要負責人、法定代表人、總編輯進(jìn)行約談。
 

第四章 法律責任
 

第二十五條 擅自從事專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)的，由縣級以上廣播電影電視主管部門(mén)予以警告、責令改正，可并處3萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，根據《廣播電視管理條例》第四十七條的規定予以處罰。

第二十六條 專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位傳播的節目?jì)热葸`反本規定的，由縣級以上廣播電影電視主管部門(mén)予以警告、責令改正，可并處3萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，根據《廣播電視管理條例》第四十九條的規定予以處罰。

第二十七條 違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電影電視主管部門(mén)予以警告、責令改正，可并處3萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，根據《廣播電視管理條例》第五十條的規定予以處罰：

（一）未按照《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》載明的事項從事專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)的；

（二）違規傳播時(shí)政類(lèi)視聽(tīng)新聞節目的；

（三）集成播控服務(wù)單位未對內容提供服務(wù)單位播出的節目進(jìn)行統一集成和播出監控或者未負責電子節目指南（EPG）、用戶(hù)端、計費、版權等管理的。

第二十八條 違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電影電視主管部門(mén)予以警告、責令改正，可并處3萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，根據《廣播電視管理條例》第五十一條的規定予以處罰：

（一）專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位轉播、鏈接、聚合、集成非法廣播電視頻道節目、非法視聽(tīng)節目網(wǎng)站的節目和未取得內容提供服務(wù)許可的單位開(kāi)辦的節目的；

（二）集成播控服務(wù)單位擅自插播、截留、變更內容提供服務(wù)單位播出的節目信號的；

（三）傳輸分發(fā)服務(wù)單位擅自插播、截留、變更集成播控平臺發(fā)出的節目信號和電子節目指南（EPG）、用戶(hù)端、計費、版權等控制信號的；

第二十九條 違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電影電視主管部門(mén)予以警告、責令改正，可并處3萬(wàn)元以下罰款；同時(shí)，可對其主要出資者和經(jīng)營(yíng)者予以警告，可并處2萬(wàn)元以下罰款：

（一）變更股東、股權結構等重大事項，未事先辦理審批手續的；

（二）專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位的單位名稱(chēng)、辦公場(chǎng)所、法定代表人依法變更后未及時(shí)向原發(fā)證機關(guān)備案的；

（三）采用合資、合作模式開(kāi)展節目生產(chǎn)購銷(xiāo)、廣告投放、市場(chǎng)推廣、商業(yè)合作、收付結算、技術(shù)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)未及時(shí)向原發(fā)證機關(guān)備案的；

（四）集成播控服務(wù)單位和傳輸分發(fā)服務(wù)單位在提供服務(wù)時(shí)未履行許可證查驗義務(wù)的；

（五）未按本規定要求建立健全與國家網(wǎng)絡(luò )信息安全相適應的安全播控、節目?jì)热?、安全傳輸等管理制度、保障體系的；

（六）集成播控服務(wù)單位和內容提供服務(wù)單位未在播出界面顯著(zhù)位置標注播出標識、名稱(chēng)的；

（七）內容提供服務(wù)單位未采取版權保護措施，未保留節目播出信息或者未配合廣播電影電視主管部門(mén)查詢(xún)，以及發(fā)現含有違反本規定的節目時(shí)未及時(shí)刪除并保存記錄或者未報告廣播電影電視主管部門(mén)的；

（八）集成播控服務(wù)單位發(fā)現接入集成播控平臺的節目含有違反本規定的內容時(shí)未及時(shí)切斷節目源或者未報告廣播電影電視主管部門(mén)的；

（九）用于專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)的技術(shù)系統和終端產(chǎn)品不符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規范的；

（十）向未取得專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)許可的單位提供與專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)有關(guān)的服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò )傳輸、軟硬件技術(shù)支持、代收費等服務(wù)的；

（十一）未向廣播電影電視主管部門(mén)設立的節目監控系統提供必要的信號接入條件的；

（十二）專(zhuān)網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節目服務(wù)單位在同一年度內3次出現違規行為的；

（十三）拒絕、阻撓、拖延廣播電影電視主管部門(mén)依法進(jìn)行監督檢查或者在監督檢查過(guò)程中弄虛作假的；

（十四）以虛假證明、文件等手段騙取《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》的。

有前款第十四項行為的，發(fā)證機關(guān)應撤銷(xiāo)其《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》。

第三十條 廣播電影電視主管部門(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第五章 附則
 

第三十一條 制作、編輯、集成并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視音頻節目以及為他人提供上載傳播視聽(tīng)節目服務(wù)的，由國務(wù)院廣播電影電視主管部門(mén)、國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定進(jìn)行監督管理。

第三十二條 本規定自2016年6月1日起施行。2004年7月6日國家廣播電影電視總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目管理辦法》（國家廣播電影電視總局令第39號）同時(shí)廢止。

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