辦政法〔2021〕110號《水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年水行政執法監督的通知》

水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年水行政執法監督的通知






辦政法〔2021〕110號
 

部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）：

為貫徹中央全面依法治國工作會(huì )議決策部署，落實(shí)《法治中國建設規劃（2020-2025年）》關(guān)于“加強對執法工作監督”的要求，根據《水行政執法監督檢查辦法（試行）》有關(guān)規定，加強日常水行政執法監督工作，全面嚴格規范公正文明執法，現就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于治水工作的重要講話(huà)指示批示精神，全面推行水行政執法“三項制度”，加強水行政執法監督工作，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，推動(dòng)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國長(cháng)江保護法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規全面有效實(shí)施。

二、監督內容

主要包括行政檢查開(kāi)展情況、對違反水法規的行為依法實(shí)施行政處罰和行政強制情況、執法隊伍建設和管理情況等，具體參考《水行政執法監督檢查辦法（試行）》有關(guān)規定。重點(diǎn)檢查是否存在執法不作為、亂作為等問(wèn)題。

三、監督分工

水行政執法監督工作由水利部政策法規司統一部署，流域管理機構組織實(shí)施，發(fā)展研究中心做好執法數據查詢(xún)、網(wǎng)上測試等有關(guān)保障工作。2021年，各流域管理機構具體監督省份及單位安排如下：

（一）長(cháng)江委：上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南以及長(cháng)江委所屬執法機構（單位）；

（二）黃委：山西、陜西、西藏、青海、新疆以及黃委所屬執法機構（單位）；

（三）淮委：河南、寧夏及淮委所屬執法機構（單位）；

（四）海委：北京、天津、河北及海委所屬執法機構（單位）；

（五）珠江委：廣東、廣西、海南、甘肅以及珠江委所屬執法機構（單位）；

（六）松遼委：山東、吉林、黑龍江、內蒙古以及松遼委所屬執法機構（單位）；

（七）太湖局：浙江、福建、遼寧以及太湖局所屬執法機構（單位）。

四、工作安排

（一）開(kāi)展自查（2021年4-6月）。各流域管理機構、各省級水行政主管部門(mén)要按照執法監督內容和重點(diǎn)，組織所屬管理單位、各級水行政主管部門(mén)制定并實(shí)施自查工作方案，列出問(wèn)題清單，建立整改臺賬，落實(shí)整改措施，狠抓整改落實(shí)。6月20日前，將自查報告（包括組織發(fā)動(dòng)情況、自查問(wèn)題情況、整改情況、下一步打算和意見(jiàn)建議）提交水利部政策法規司。其中，流域管理機構分省份提交所屬管理單位的自查報告。

（二）開(kāi)展執法監督（2021年7-10月）。部政策法規司組織監督人員集中開(kāi)展視頻培訓。各流域管理機構根據監督工作安排，組成司局級干部任組長(cháng)的監督組，赴相應省份采取“七查一聽(tīng)”（查資料、查專(zhuān)項行動(dòng)及重大案件、查現場(chǎng)、查數據圖像、查監督舉報、查能力、查滿(mǎn)意度、訪(fǎng)談座談），明察與暗訪(fǎng)相結合等方式開(kāi)展執法監督。每個(gè)省份監督不少于4個(gè)市（縣），每個(gè)市（縣）抽查案件不少于3件。

（三）總結提升（2021年10-11月）。各流域管理機構對執法監督情況進(jìn)行認真總結，提煉經(jīng)驗，分析問(wèn)題，健全完善長(cháng)效機制。同時(shí)，以適當形式向省級水行政主管部門(mén)及流域管理機構所屬管理單位反饋執法監督情況。

長(cháng)江干流10個(gè)省份執法監督具體工作安排另行通知。

五、有關(guān)要求

（一）各流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)和有關(guān)單位要高度重視執法監督工作，精心組織，積極配合，狠抓落實(shí)，確保效果和質(zhì)量。

（二）各流域管理機構要組建監督組，明確工作任務(wù)，認真選取監督對象，做好相關(guān)準備工作，以提升監督質(zhì)效為目標，制定執法監督實(shí)施方案，并明確1名處級干部作為聯(lián)絡(luò )員。6月30日前將實(shí)施方案、聯(lián)絡(luò )員信息報部政策法規司。

（三）各流域管理機構要注重發(fā)掘被監督單位在水行政執法中探索積累的好經(jīng)驗，每個(gè)省份挖掘2～3個(gè)典型案例或典型經(jīng)驗做法；同時(shí)，總結執法監督的做法，提出改進(jìn)和完善的意見(jiàn)建議。

（四）執法監督工作中要嚴格遵守中央八項規定及其實(shí)施細則精神，遵守各地區防疫規定。

（五）各流域管理機構于2021年10月15日前將執法監督總體情況報告、分省執法監督情況報告、工作情況統計表、執法監督案件臺賬以及發(fā)現問(wèn)題、意見(jiàn)建議、典型經(jīng)驗做法和典型案例“三張清單”一并提交水利部政策法規司，電子版同步發(fā)至zfsjcc@mwr.gov.cn。

聯(lián)系人及電話(huà)：李建清  010-63202922




 

水利部辦公廳

2021年4月19日

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