旅辦發(fā)〔2016〕139號《國家旅游局辦公室關(guān)于印發(fā)〈國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法〉的通知》

《國家旅游局辦公室關(guān)于印發(fā)〈國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法〉的通知》

旅辦發(fā)〔2016〕139號




 

各省、自治區、直轄市旅游發(fā)展委員會(huì )、旅游局，新疆生產(chǎn)建設兵團旅游局：

為進(jìn)一步學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文明旅游的重要批示精神，根據《國家旅游局關(guān)于游客不文明行為記錄管理暫行辦法》實(shí)施情況，國家旅游局修訂形成了《國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，并已經(jīng)國家旅游局局長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)?，F印發(fā)給你們，請貫徹執行。
 

國家旅游局

2016年5月26日
 

國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法

第一條 為推進(jìn)旅游誠信建設工作，提升公民文明出游意識，依據《中華人民共和國旅游法》、中央文明委《關(guān)于進(jìn)一步加強文明旅游工作的意見(jiàn)》及相關(guān)法律法規和規范性文件，制定本辦法。

第二條 中國游客在境內外旅游過(guò)程中發(fā)生的因違反境內外法律法規、公序良俗，造成嚴重社會(huì )不良影響的行為，納入“旅游不文明行為記錄”。主要包括:

（一）擾亂航空器、車(chē)船或者其他公共交通工具秩序；

（二）破壞公共環(huán)境衛生、公共設施；

（三）違反旅游目的地社會(huì )風(fēng)俗、民族生活習慣；

（四）損毀、破壞旅游目的地文物古跡；

（五）參與賭博、色情、涉毒活動(dòng)；

（六）不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財產(chǎn)安全的活動(dòng)；

（七）破壞生態(tài)環(huán)境，違反野生動(dòng)植物保護規定；

（八）違反旅游場(chǎng)所規定，嚴重擾亂旅游秩序；

（九）國務(wù)院旅游主管部門(mén)認定的造成嚴重社會(huì )不良影響的其他行為。

因監護人存在重大過(guò)錯導致被監護人發(fā)生旅游不文明行為，將監護人納入“旅游不文明行為記錄”。

第三條 從事旅游經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)的工作人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“旅游從業(yè)人員”）在從事旅游經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)過(guò)程中因違反法律法規、工作規范、公序良俗、職業(yè)道德，造成嚴重社會(huì )不良影響的行為，納入“旅游不文明行為記錄”。主要包括:

(一)價(jià)格欺詐、強迫交易、欺騙誘導游客消費；

(二)侮辱、毆打、脅迫游客；

（三）不尊重旅游目的地或游客的宗教信仰、民族習慣、風(fēng)俗禁忌；

（四）傳播低級趣味、宣傳迷信思想；

（五）國務(wù)院旅游主管部門(mén)認定的其他旅游不文明行為。

第四條 “旅游不文明行為記錄”信息內容包括：

（一）不文明行為當事人的姓名、性別、戶(hù)籍省份；

（二）不文明行為的具體表現、不文明行為所造成的影響和后果；

（三）對不文明行為的記錄期限。

第五條 國務(wù)院旅游主管部門(mén)建立全國“旅游不文明行為記錄”。省級旅游行政主管部門(mén)可設立本行政區域內的“旅游不文明行為記錄”。

第六條 地方各級旅游主管部門(mén)應聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、整合社會(huì )資源，對本行政區域內發(fā)生的、戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地在本行政區域內的人員產(chǎn)生的旅游不文明行為進(jìn)行調查核實(shí)，并及時(shí)向上一級旅游主管部門(mén)報告。

媒體報道或社會(huì )公眾舉報的旅游不文明行為，由不文明行為發(fā)生地的旅游主管部門(mén)予以調查核實(shí),當事人居住地或戶(hù)籍所在地旅游主管部門(mén)應予以配合。

發(fā)生在境外的旅游不文明行為，由國務(wù)院旅游主管部門(mén)或當事人戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地旅游主管部門(mén)通過(guò)外交機構、旅游駐外辦事機構等途徑進(jìn)行調查核實(shí)。

第七條 各級旅游主管部門(mén)對舉報人的相關(guān)信息應予保密。鼓勵和支持社會(huì )公眾、新聞媒體以及旅游交通、餐飲、購物、娛樂(lè )休閑等經(jīng)營(yíng)單位向旅游主管部門(mén)舉報旅游不文明行為。

第八條 “旅游不文明行為記錄”形成前應經(jīng)“旅游不文明行為記錄評審委員會(huì )”評審通過(guò)。旅游不文明行為記錄評審委員會(huì )由政府部門(mén)、法律專(zhuān)家、旅游企業(yè)、旅游者代表組成，評審主要事項包括：

（一）不文明行為事件是否應當納入“旅游不文明行為記錄”；

（二）確定“旅游不文明行為記錄”的信息保存期限；

（三）“旅游不文明行為記錄”是否通報相關(guān)部門(mén)；

（四）對已經(jīng)形成的“旅游不文明行為記錄”的記錄期限進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

第九條“旅游不文明行為記錄”信息保存期限為1年至5年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（一）旅游不文明行為當事人違反刑法的，信息保存期限為3年至5年；

（二）旅游不文明行為當事人受到行政處罰或法院判決承擔責任的，信息保存期限為2年至4年；

（三）旅游不文明行為未受到法律法規處罰，但造成嚴重社會(huì )影響的，信息保存期限為1年至3年。

第十條 “旅游不文明行為記錄”形成后，國務(wù)院旅游主管部門(mén)可將“旅游不文明行為記錄”信息向社會(huì )公布。

第十一條 “旅游不文明行為記錄”形成后，旅游主管部門(mén)應當將相關(guān)信息通報或送達當事人本人，并告知其有申辯的權利，當事人在接到申辯通知后30個(gè)工作日內，有權利進(jìn)行申辯。旅游主管部門(mén)在接到申辯后30個(gè)工作日內予以書(shū)面回復。申辯理由被采納的，可依據當事人申辯的理由調整記錄期限或取消記錄。

當事人申辯期間不影響信息公布。

第十二條 “旅游不文明行為記錄”形成后，根據被記錄人采取補救措施挽回不良影響的程度、對文明旅游宣傳引導的社會(huì )效果，經(jīng)評審委員會(huì )審議后可縮短記錄期限。

第十三條 國家工作人員故意提供錯誤信息或篡改、損毀、非法使用、發(fā)布“旅游不文明行為記錄”信息，按照有關(guān)規定對相關(guān)責任人員進(jìn)行行政處分;情節嚴重的，依法追究法律責任。

第十四條 本辦法發(fā)布后，“旅游不文明行為記錄”依據本辦法進(jìn)行管理。本辦法發(fā)布前已建立的“游客不文明行為記錄”繼續有效。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由國家旅游局負責解釋。國家旅游局于2015年4月發(fā)布的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》于本辦法發(fā)布之日起停止實(shí)施。

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