您當前的位置：蘇文旅規〔2020〕10號 關(guān)于印發(fā)《江蘇省旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》的通知
關(guān)于印發(fā)《江蘇省旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》的通知
蘇文旅規〔2020〕10號
各設區市文化廣電和旅游局、文明辦：
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文明旅游的重要批示精神，扎實(shí)推進(jìn)全省文明旅游工作，提升公民旅游文明素養，努力構筑道德風(fēng)尚建設高地，建設社會(huì )文明程度高新江蘇，省文化和旅游廳、省文明辦研究制定了《江蘇省旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省文化和旅游廳
江蘇省精神文明建設指導委員會(huì )辦公室
2020年12月31日
江蘇省旅游不文明行為記錄管理暫行辦法
第一條 為推進(jìn)江蘇旅游行業(yè)誠信體系建設，進(jìn)一步營(yíng)造文明旅游氛圍和維護旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游者和旅游從業(yè)人員的文明素養，依據《中華人民共和國旅游法》《江蘇省旅游條例》等法律法規和中央精神文明建設指導委員會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步加強文明旅游工作的意見(jiàn)》、原國家旅游局《國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》等規范性文件，制定本辦法。
第二條 本辦法所指江蘇省旅游不文明行為記錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)旅游不文明行為記錄）的管理對象包括旅游者和旅游從業(yè)人員。
第三條 本辦法所指旅游者是指：
（一）在江蘇省行政區域內發(fā)生旅游行為的人員（含港澳臺地區居民、外國籍公民）；
（二）在江蘇省行政區域外發(fā)生旅游行為的人員，其戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地在江蘇省行政區域內。
因監護人存在重大過(guò)錯導致被監護人發(fā)生旅游不文明行為的，將監護人納入旅游不文明行為記錄。
第四條 旅游者不文明行為是指旅游者在境內外旅游過(guò)程中，因違反法律法規、公序良俗，造成嚴重社會(huì )不良影響的行為，主要包括：
（一）擾亂航空器、車(chē)、船等公共交通工具上的秩序；
（二）破壞公共環(huán)境衛生、公共設施；
（三）違反旅游目的地相關(guān)法律法規，破壞生態(tài)環(huán)境；
（四）違反野生動(dòng)植物保護規定，濫食野生動(dòng)物；
（五）違反國家關(guān)于“厲行節約、反對浪費”的規定，造成餐飲嚴重浪費；
（六）刻劃、涂污或者以其他方式損壞旅游目的地文物古跡；
（七）違反旅游目的地的風(fēng)俗習慣和宗教禁忌；
（八）違反文化和旅游場(chǎng)所管理規定，嚴重擾亂公共秩序；
（九）因過(guò)度維權、無(wú)理取鬧、尋釁滋事影響旅游經(jīng)營(yíng)單位正常經(jīng)營(yíng)秩序和機關(guān)、企事業(yè)單位工作秩序；
（十）不顧勸阻、警示，危及自身以及他人人身財產(chǎn)安全；
（十一）參與賭博、色情、涉毒等活動(dòng)；
（十二）國家和省級文化和旅游行政部門(mén)認定的其他造成嚴重社會(huì )不良影響的行為。
第五條 本辦法所指旅游從業(yè)人員是指在江蘇省旅游經(jīng)營(yíng)單位中從事管理和服務(wù)的人員（含旅游行業(yè)組織注冊導游）。
第六條 旅游從業(yè)人員不文明行為是指在從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中因違反法律法規、工作規范、公序良俗、職業(yè)道德，造成嚴重社會(huì )不良影響的行為，主要包括:
（一）價(jià)格欺詐、強迫交易、欺騙誘導旅游者消費；
（二）侮辱、毆打、脅迫旅游者；
（三）違反旅游目的地的風(fēng)俗習慣和宗教禁忌，不尊重旅游者的民族生活習慣和宗教信仰；
（四）違反文化和旅游場(chǎng)所管理規定，嚴重擾亂公共秩序；
（五）傳播低級趣味、宣傳迷信思想；
（六）未履行宣傳引導責任，對旅游者不文明行為未及時(shí)進(jìn)行勸阻，放任旅游者發(fā)生嚴重旅游不文明行為；
（七）國家和省級文化和旅游行政部門(mén)認定的其他造成嚴重社會(huì )不良影響的行為。
第七條 旅游者和旅游從業(yè)人員在旅游活動(dòng)中，因有本辦法第四條和第六條規定的行為受到行政處罰、法院判決其承擔法律責任或者造成嚴重社會(huì )不良影響的，應當納入旅游不文明行為記錄。省級文化和旅游行政部門(mén)建立省級旅游不文明行為記錄，各設區的市文化和旅游行政部門(mén)可設立本行政區域內的旅游不文明行為記錄，省級和設區的市級旅游不文明行為記錄實(shí)現互通共享。
第八條 旅游不文明行為記錄信息內容主要包括：
（一）旅游不文明行為當事人的姓名、性別、戶(hù)籍地、身份證號碼或其他能夠證明身份的證件號碼；
（二）旅游不文明行為的具體表現、造成的影響和后果；
（三）對旅游不文明行為的記錄期限。
第九條 旅游不文明行為記錄信息收集渠道主要包括旅游經(jīng)營(yíng)單位、旅游協(xié)會(huì )、文明旅游部門(mén)聯(lián)席會(huì )議成員單位、媒體和社會(huì )。各設區的市文化和旅游行政部門(mén)負責旅游不文明行為記錄信息的收集，省級文化和旅游行政部門(mén)負責匯總。
各級文化和旅游行政部門(mén)對舉報機構和舉報人的相關(guān)信息應予以嚴格保密。
第十條 旅游不文明行為記錄核實(shí)工作：
（一）設區的市文化和旅游行政部門(mén)負責對本行政區域內發(fā)生的，以及戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地在本行政區域內的人員發(fā)生的旅游不文明行為進(jìn)行核實(shí)。轄區內旅游經(jīng)營(yíng)單位和工作人員應對核實(shí)工作予以積極配合；
（二）媒體報道或社會(huì )公眾舉報的旅游不文明行為，由不文明行為發(fā)生地的設區的市文化和旅游行政部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)予以核實(shí)，媒體和舉報人應對核實(shí)工作予以配合；
（三）發(fā)生在境外的旅游不文明行為，由當事人戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地的設區的市文化和旅游行政部門(mén)通過(guò)外事部門(mén)、旅游駐外辦事機構等途徑進(jìn)行核實(shí)。
第十一條 旅游不文明行為記錄形成前應經(jīng)旅游不文明行為記錄評審委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審委員會(huì )）評審通過(guò)。評審委員會(huì )由政府部門(mén)工作人員、法律專(zhuān)家、旅游企業(yè)代表、旅游者代表組成，評審確定主要事項包括：
（一）旅游不文明行為事件是否違反相關(guān)法律法規；
（二）旅游不文明行為事件是否應當納入旅游不文明行為記錄；
（三）旅游不文明行為記錄信息在行業(yè)內公布的內容和通報相關(guān)部門(mén)的范圍；
（四）旅游不文明行為記錄信息保存期限；
（五）旅游不文明行為記錄信息是否向社會(huì )公布；
（六）對已經(jīng)形成的旅游不文明行為記錄的記錄期限進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
第十二條 旅游不文明行為記錄信息記錄前，文化和旅游行政部門(mén)應當將相關(guān)信息告之當事人本人，并告知其有申辯的權利，當事人在10個(gè)工作日內有權利要求申辯。文化和旅游行政部門(mén)應當在接到申辯要求后10個(gè)工作日內予以回復。申辯理由被采納的，可依據當事人申辯的理由調整記錄期限或取消記錄。
第十三條 旅游不文明行為記錄信息的保存期限按下列規定執行：
（一）旅游不文明行為當事人違反刑法并被追究刑事責任的，信息保存期限為3年至5年；
（二）旅游不文明行為當事人受到行政處罰或法院判決承擔責任的，信息保存期限為2年至3年；
（三）旅游不文明行為未受到法律法規處罰，但造成嚴重社會(huì )影響的，信息保存期限為1年至2年。
旅游不文明行為記錄信息保存期限實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。旅游不文明行為記錄形成后，根據被記錄人采取補救措施挽回不良影響的程度、對文明旅游宣傳引導的社會(huì )效果，經(jīng)評審委員會(huì )審議后可縮短記錄期限。向社會(huì )公布的記錄，其縮短期限的原因和結果由省級文化和旅游行政部門(mén)對外公布。
旅游不文明行為記錄期滿(mǎn)由省級文化和旅游行政部門(mén)將信息撤銷(xiāo)并通報相關(guān)部門(mén)，轉為內部存檔資料。
第十四條 旅游不文明行為記錄形成后，按照評審委員會(huì )評審結果將記錄信息在行業(yè)內公布并抄報上級文化和旅游行政部門(mén)，抄送文明旅游部門(mén)聯(lián)席會(huì )議相關(guān)成員單位，并依法依規向社會(huì )公布。
第十五條 旅游不文明行為記錄形成后，應切實(shí)加強對不文明旅游者和不文明旅游從業(yè)人員的約束和懲戒。
（一）對記錄期內的不文明旅游者，旅游經(jīng)營(yíng)單位可以拒絕為其提供服務(wù)或作出必要限制；
（二）對記錄期內的不文明旅游者，公安、海關(guān)、邊檢、交通等部門(mén)可依照有關(guān)法律法規對其采取一定的警示、限制措施；
（三）對記錄期內的不文明旅游從業(yè)人員，依據相關(guān)條例，文化和旅游行政部門(mén)可暫停其從事旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)工作；
（四）對記錄期內的不文明旅游從業(yè)人員，各級文化和旅游行政部門(mén)不得授予其榮譽(yù)證書(shū)、嘉獎和表彰等榮譽(yù)。
第十六條 國家工作人員故意提供錯誤信息或篡改、損毀、非法使用、發(fā)布旅游不文明行為記錄信息，按照有關(guān)規定對相關(guān)責任人員進(jìn)行政務(wù)處分；情節嚴重的，依法追究法律責任。
第十七條 本辦法自2021年2月1日起實(shí)施，由江蘇省文化和旅游廳負責解釋。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉