豫政辦〔2016〕63號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省加快產(chǎn)業(yè)集聚區建設專(zhuān)項工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省加快產(chǎn)業(yè)集聚區建設專(zhuān)項工作方案的通知

豫政辦〔2016〕63號

 

 

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《2016年河南省加快產(chǎn)業(yè)集聚區建設專(zhuān)項工作方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年4月29日

 

 

2016年河南省加快產(chǎn)業(yè)集聚區建設專(zhuān)項工作方案

 

 

為提升產(chǎn)業(yè)集聚區競爭優(yōu)勢,增強要素集聚和輻射帶動(dòng)能力,支撐全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康較快發(fā)展,制定本方案。

一、總體要求

(一)基本思路。按照“五規”(產(chǎn)業(yè)集聚區總體發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態(tài)環(huán)境規劃和區域公共服務(wù)基礎設施規劃)合一、四集一轉(企業(yè)、項目集中布局,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,資源集約利用,功能集合構建,促進(jìn)人口向城鎮轉移)、產(chǎn)城互動(dòng)的基本要求,以集群、創(chuàng )新、智慧、綠色發(fā)展為方向,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區提質(zhì)轉型創(chuàng )新發(fā)展工程,著(zhù)力提升集群集聚、承接轉移、節約集約水平,著(zhù)力增強創(chuàng )新發(fā)展、基礎配套、要素保障和服務(wù)管理能力,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區持續上規模、上水平、上層次,提高吸引力、競爭力、帶動(dòng)力。

(二)發(fā)展目標。集群競爭優(yōu)勢更加凸顯,發(fā)展質(zhì)量明顯提升,支撐帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強。

總量規模。規模以上工業(yè)實(shí)現增加值突破萬(wàn)億元,增長(cháng)12%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭超過(guò)5萬(wàn)億元,增長(cháng)10%以上;完成固定資產(chǎn)投資超過(guò)2萬(wàn)億元,增長(cháng)15%左右。

集聚發(fā)展。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元以上的產(chǎn)業(yè)集聚區超過(guò)20個(gè),千億元以上的達到5個(gè);二星級及以上的產(chǎn)業(yè)集聚區超過(guò)45個(gè),其中三星級及以上的達到10個(gè)左右。

集群培育。依托產(chǎn)業(yè)集聚區,全省形成140個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群,省轄市形成18個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。

節約集約。投資強度和產(chǎn)出強度進(jìn)一步提高,規模以上工業(yè)綜合能源消費量下降1%左右,清潔生產(chǎn)和循環(huán)化改造取得明顯成效。

吸納就業(yè)。全部從業(yè)人員超過(guò)450萬(wàn)人,新增20萬(wàn)人以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構升級。深入落實(shí)《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》,積極承接產(chǎn)業(yè)轉移,推進(jìn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),培育新的增長(cháng)動(dòng)力。

1.突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品。實(shí)施“十百千”技術(shù)改造升級工程,重點(diǎn)依托產(chǎn)業(yè)集聚區骨干企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造,建設10個(gè)試點(diǎn)示范類(lèi)項目、100個(gè)創(chuàng )新引領(lǐng)類(lèi)項目和1000個(gè)傳統技改類(lèi)項目,開(kāi)發(fā)一批升級換代產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品。組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區重點(diǎn)企業(yè)摸底調查,全力做好要素協(xié)調保障工作,支持有訂單、有效益的企業(yè)擴大生產(chǎn),提高市場(chǎng)占有率。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區產(chǎn)銷(xiāo)、銀企、用工對接,全面提升投產(chǎn)項目達產(chǎn)率,促進(jìn)新的有效產(chǎn)能釋放。

2.培育新的增長(cháng)點(diǎn)。鼓勵擁有百億級產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)集聚區在做大做強現有主導產(chǎn)業(yè)的基礎上,積極發(fā)展市場(chǎng)容量大、需求彈性小的技術(shù)勞動(dòng)復合型產(chǎn)業(yè),培育形成新的主導產(chǎn)業(yè)集群。支持基礎較好、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集聚區大力引進(jìn)龍頭企業(yè),加快發(fā)展智能裝備、智能終端、生物醫藥、新能源汽車(chē)等高端制造和戰略性新興產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結構升級。

3.加快推進(jìn)企業(yè)重組。以增強龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力為重點(diǎn),推動(dòng)骨干企業(yè)開(kāi)展上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)的并購重組,形成一批行業(yè)優(yōu)勢企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。充分利用產(chǎn)業(yè)集聚區閑置廠(chǎng)房、設備、土地等資源,積極引進(jìn)具有品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢的企業(yè),通過(guò)收購、租賃、合作、兼并等方式,迅速形成一批有效產(chǎn)能。

(二)提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。大力實(shí)施“百千萬(wàn)”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程,提升競爭優(yōu)勢,打造區域品牌。

1.推動(dòng)重大集群項目建設。加強項目建設服務(wù)督導,協(xié)調解決突出問(wèn)題,推動(dòng)1400個(gè)億元以上制造業(yè)集群項目建設,力爭全年新開(kāi)工500個(gè),建成投產(chǎn)450個(gè)。積極爭取中央預算內資金和專(zhuān)項建設基金,集中使用先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金,重點(diǎn)支持提升產(chǎn)業(yè)競爭力和完善集群配套體系項目建設。依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺,完善部門(mén)和地方協(xié)同監管機制,提高項目審批監管效率,加快推進(jìn)計劃新開(kāi)工項目前期工作,爭取10月底前全面完成聯(lián)審聯(lián)批任務(wù),11月底前全部開(kāi)工建設。

2.突出打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。建立以省轄市為主導、縣(市、區)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的千億級產(chǎn)業(yè)集群培育工作機制,制定千億級產(chǎn)業(yè)集群年度專(zhuān)項方案,確定目標任務(wù)、重點(diǎn)項目和保障措施,引導推動(dòng)千億級產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。做大核心集聚區產(chǎn)業(yè)規模,按照適度差異化發(fā)展原則,優(yōu)先布局整機項目和龍頭企業(yè),增強產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)功能。推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區協(xié)同發(fā)展,重點(diǎn)提升加工組裝、零部件制造和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能,力爭形成上下游銜接的區域產(chǎn)業(yè)鏈。

3.建設區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。按照省統籌布局、省轄市規劃實(shí)施的原則,圍繞提升千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平,開(kāi)展區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心試點(diǎn)。加大省先進(jìn)制造業(yè)大省專(zhuān)項資金補助力度,重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研團隊、高校院所,啟動(dòng)實(shí)施一批集技術(shù)研發(fā)、研發(fā)外包、檢驗檢測、展示交易、教育培訓、市場(chǎng)推廣、金融支持等于一體的示范項目。

(三)提升創(chuàng )新發(fā)展水平。以創(chuàng )新平臺和科技專(zhuān)項為抓手,集聚創(chuàng )新要素資源,促進(jìn)科技成果轉化,創(chuàng )新業(yè)態(tài)模式,建設區域科技創(chuàng )新核心區。

1.加強創(chuàng )新平臺建設。加快研發(fā)創(chuàng )新平臺在產(chǎn)業(yè)集聚區的布局,實(shí)施大中型企業(yè)省級以上研發(fā)機構全覆蓋工程,力爭新建100家省級研發(fā)中心和10家國家級創(chuàng )新平臺。完善產(chǎn)業(yè)集聚區協(xié)同創(chuàng )新機制,在裝備制造、汽車(chē)及零部件、創(chuàng )新藥物等優(yōu)勢領(lǐng)域組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。以產(chǎn)業(yè)集聚區為重點(diǎn),建設創(chuàng )業(yè)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、區域大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺、專(zhuān)利孵化中心等各類(lèi)孵化器,打造一批“雙創(chuàng )”(大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新)示范基地,力爭全年新建30家省級以上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體。

2.實(shí)施重大科技專(zhuān)項。聚焦我省重大戰略需求和產(chǎn)業(yè)化目標,突出破解“三個(gè)對接”(生物資源與終端消費品雙向對接,礦產(chǎn)資源與終高端制成品雙向對接,“城市礦山”與再生制品雙向對接)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)制約。以產(chǎn)業(yè)集聚區企業(yè)為主體,進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)布局,加大項目支持力度,在高端智能裝備、新型功能材料等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),帶動(dòng)形成一批新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

3.推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案,實(shí)施業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新引領(lǐng)行動(dòng)計劃,建設一批產(chǎn)業(yè)集聚區龍頭企業(yè)智能化改造項目,培育3家以上智能工廠(chǎng)和10家以上數字化車(chē)間。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設施建設布局和示范推廣,推進(jìn)汽車(chē)、裝備、電子等重點(diǎn)行業(yè)云平臺建設,開(kāi)展“工業(yè)云”創(chuàng )新服務(wù)試點(diǎn)。推廣眾包、云設計等網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造模式,促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

(四)提升開(kāi)放招商水平。以需求升級趨勢為導向,強化針對性招商引資,創(chuàng )新模式,優(yōu)化環(huán)境,提高成效。

1.明確招商重點(diǎn)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育,著(zhù)力在電子信息、高端裝備、汽車(chē)及零部件、現代家居、服裝服飾、生物醫藥、節能環(huán)保等行業(yè)引進(jìn)一批標志性項目。突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育、新技術(shù)應用,大力引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息服務(wù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。

2.舉辦招商活動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)集聚區為重點(diǎn),制定開(kāi)放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉移年度行動(dòng)計劃,舉辦第十屆中國(河南)國際投資貿易洽談會(huì )、第五屆中國(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉移系列對接等招商活動(dòng),搭建品牌化、國際化、市場(chǎng)化高端招商平臺。支持各省轄市、縣(市、區)結合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)際,辦好特色招商引資活動(dòng)。

3.創(chuàng )新招商模式。探索建立市場(chǎng)化招商機制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區引入專(zhuān)業(yè)化招商團隊,實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商項目競爭性外包,支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)商聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )、中介龍頭進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)、集群引進(jìn)。積極推廣園區共建承接模式,探索“飛地經(jīng)濟”園區模式,跟進(jìn)落實(shí)我省與沿海8省(市)簽訂的戰略合作協(xié)議,吸引東部產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展共建、托管等連鎖經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)集聚區根據主導產(chǎn)業(yè)定位,緊盯重點(diǎn)區域和重點(diǎn)對象實(shí)行精準招商。

4.完善跟蹤機制。建立招商項目協(xié)同推進(jìn)機制,省開(kāi)放辦牽頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區開(kāi)放招商工作,抓好招商項目督導,省政府部門(mén)重點(diǎn)統籌抓好引領(lǐng)性、突破性、方向性重大項目招商,市、縣級層面重點(diǎn)集中抓好區域性、功能性、支撐性項目招商。開(kāi)展簽約項目專(zhuān)項督查,加強落地項目后續服務(wù),提高招商引資項目合同履約率、項目開(kāi)工率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率。在全省篩選確定100個(gè)在建類(lèi)、100個(gè)簽約類(lèi)、100個(gè)在談類(lèi)重大項目,每月通報1次進(jìn)度,每半年開(kāi)展1次現場(chǎng)督查。完善產(chǎn)業(yè)集聚區招商引資考核評價(jià)機制,對成效突出的給予獎勵。

(五)增強基礎支撐能力。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)轉型升級需要,進(jìn)一步強化基礎設施和公共服務(wù)設施建設,持續完善載體功能。

1.推進(jìn)“五規”合一。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區總體發(fā)展規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態(tài)環(huán)境規劃和區域公共服務(wù)基礎設施規劃精準對接?？臻g發(fā)展范圍發(fā)生變化和新晉級的產(chǎn)業(yè)集聚區要及時(shí)完善相關(guān)規劃體系,確保合法依規建設。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)集聚區空間結構,科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)用地、基礎設施用地、生活性服務(wù)設施用地等各類(lèi)用地規模和布局,形成功能匹配、緊湊集約、有序開(kāi)發(fā)的空間格局。

2.完善基礎設施。進(jìn)一步完善水、電、路、氣、通信等基礎設施,鼓勵開(kāi)展地下綜合管廊和海綿城市建設,力爭全年完成基礎設施建設投資2000億元以上。完善產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng),確保新建成的24個(gè)污水處理廠(chǎng)正常運行,加快22個(gè)在建項目建設,爭取年內再開(kāi)工和投運一批新項目。鼓勵有條件的省轄市、縣(市、區)在產(chǎn)業(yè)集聚區建設中水回用設施。推動(dòng)集中供熱系統建設,爭取新開(kāi)工10個(gè)左右集中供熱項目。加快產(chǎn)業(yè)集聚區骨干網(wǎng)架由35千伏電網(wǎng)向110千伏電網(wǎng)升級,合理布局10千伏主干網(wǎng)架。在產(chǎn)業(yè)集聚區開(kāi)展分布式光伏發(fā)電集中應用示范,爭取全年新開(kāi)工40萬(wàn)千瓦,新增并網(wǎng)20萬(wàn)千瓦。擴大產(chǎn)業(yè)集聚區寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍,新建通信管道950公里、接入網(wǎng)光纜線(xiàn)路4980公里、移動(dòng)通信基站1556個(gè)。

3.強化公共服務(wù)平臺建設。加快44個(gè)在建公共服務(wù)平臺建設進(jìn)度,爭取年內投入使用。適應產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,再謀劃實(shí)施一批檢驗檢測、現代物流、口岸監管等公共服務(wù)平臺項目。完善檢驗檢測平臺在產(chǎn)業(yè)集聚區的布局,爭取批準籌建2個(gè)國家質(zhì)檢中心和8個(gè)左右省級質(zhì)檢中心。運用服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金,推動(dòng)建設31個(gè)產(chǎn)業(yè)集群配套的倉儲物流和電商平臺項目。支持依托基礎較好的產(chǎn)業(yè)集聚區申建海關(guān)特殊監管平臺,爭取批準2個(gè)以上綜合保稅區和保稅物流中心。

4.推進(jìn)智慧園區建設。加快推進(jìn)首批20個(gè)智慧園區試點(diǎn)項目建設,引導推動(dòng)各地啟動(dòng)一批新的試點(diǎn)項目,重點(diǎn)依托中國聯(lián)通中原數據基地、中國移動(dòng)(河南)數據中心、中原云等平臺,建設信息感知、數據收集等硬件設施,豐富各類(lèi)信息應用系統,提升產(chǎn)業(yè)集聚區管理服務(wù)效能,為企業(yè)提供信息化應用和增值服務(wù)。

(六)增強要素保障能力。完善支持機制,細化政策措施,破解要素制約,降低企業(yè)成本。

1.強化資金保障。落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區財政激勵和專(zhuān)項獎補政策,4月底前下達支持產(chǎn)業(yè)集聚區各項獎勵和專(zhuān)項補助資金。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚區信貸業(yè)務(wù),制定完善相關(guān)續貸管理辦法,加強渠道創(chuàng )新和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)模式創(chuàng )新,緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。支持中原股權交易中心與省轄市聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)引導基金和創(chuàng )投基金,引導企業(yè)轉型升級。聚焦政策支持,大力扶持產(chǎn)業(yè)集聚區政府性融資擔保機構做精做強,提升融資服務(wù)能力。促進(jìn)小額貸款公司可持續發(fā)展,滿(mǎn)足企業(yè)信貸擔保需求。

2.強化人力資源保障。探索人力資源社會(huì )保障工作服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展示范點(diǎn)和試點(diǎn)建設,擴大公共服務(wù)平臺覆蓋范圍。根據產(chǎn)業(yè)集聚區企業(yè)實(shí)際用工需求,開(kāi)展定向、定崗和訂單式培訓,力爭2016年培訓70萬(wàn)人次以上。建立產(chǎn)業(yè)集聚區用人單位人才需求備案制度,開(kāi)展人才招聘、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù),引導高校畢業(yè)生積極到產(chǎn)業(yè)集聚區就業(yè),力爭全年組織人才招聘和職業(yè)介紹100萬(wàn)人次,開(kāi)展10場(chǎng)左右校企對接活動(dòng)。加大產(chǎn)業(yè)集聚區引進(jìn)國外智力工作力度,全年引進(jìn)國外高層次人才50人次,資助引進(jìn)人才200人次,重點(diǎn)支持10家中小微企業(yè)引進(jìn)高層次人才。

3.強化用地保障。統籌新增建設用地年度計劃指標,將城鄉建設用地增減掛鉤指標、工礦廢棄地復墾利用指標和盤(pán)活存量建設用地指標等作為重要補充,保障產(chǎn)業(yè)聚集區建設項目用地需求。按照《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強節約集約用地的意見(jiàn)》(豫政〔2015〕66號)要求,逐步提高產(chǎn)業(yè)集聚區畝均投資強度標準和畝均稅收標準,促進(jìn)工業(yè)用地節約集約和優(yōu)化配置。建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區節約集約用地考核評價(jià)機制,根據2015年土地集約利用評價(jià)結果,將新增建設用地指標向節約集約用地好的產(chǎn)業(yè)集聚區傾斜。

4.強化環(huán)境準入保障。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區規劃環(huán)評,強化規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)機制,在部分園區探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區規劃環(huán)評清單管理和項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),對高質(zhì)量完成規劃環(huán)評、成果清單清晰可行的產(chǎn)業(yè)集聚區,部分建設項目可采取簡(jiǎn)化環(huán)評內容等方式,進(jìn)一步提高審批效率。

(七)增強管理服務(wù)能力。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區體制機制,創(chuàng )新開(kāi)發(fā)模式,優(yōu)化政府服務(wù),提高安全監管能力,提升發(fā)展動(dòng)力活力。

1.推進(jìn)區鎮套合。推動(dòng)相關(guān)省轄市、省直管縣(市)制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區與鄉鎮行政區域管理套合實(shí)施方案,積極穩妥推進(jìn)區劃調整、人員配備等相關(guān)工作。加強部門(mén)指導,力爭上半年完成套合產(chǎn)業(yè)集聚區“三定”(定編、定崗、定人)工作,推進(jìn)涉及鄉鎮(街道辦事處)的行政區劃調整,全面形成“統一領(lǐng)導、以區為主、兩套人馬、分線(xiàn)負責”的管理體制。支持新晉級的產(chǎn)業(yè)集聚區同步推進(jìn)與鄉鎮行政區域管理套合工作,加快編制實(shí)施套合方案。

2.探索開(kāi)展公司化運營(yíng)。鼓勵產(chǎn)業(yè)基礎較好的產(chǎn)業(yè)集聚區設立或引進(jìn)投資開(kāi)發(fā)公司,探索“管委會(huì )+公司”的開(kāi)發(fā)建設模式,統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區土地開(kāi)發(fā)、基礎設施建設、資金籌措、招商引資等,加快經(jīng)營(yíng)主體向企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)服務(wù)者轉變。

3.推行權責清單和服務(wù)清單制度。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區權責清單編制工作,對產(chǎn)業(yè)集聚區的公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理;加快服務(wù)清單編制工作,將服務(wù)事項列成項目、形成清單、確立流程、明確責任,進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事程序,減少辦事環(huán)節,縮短辦理時(shí)限,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)效率。上半年基本完成產(chǎn)業(yè)集聚區權責清單、服務(wù)清單編制工作。

三、組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導。省有關(guān)部門(mén)要按照本方案確定的責任分工,制定年度工作方案,明確年度工作任務(wù)、目標節點(diǎn)和具體推進(jìn)措施。各省轄市、省直管縣(市)要加強對產(chǎn)業(yè)集聚區建設的統籌推動(dòng),制定實(shí)施方案,細化政策措施,形成工作合力。

(二)推動(dòng)晉位升級。按照產(chǎn)業(yè)集聚區考核評價(jià)辦法,依據年度統計指標確定產(chǎn)業(yè)集聚區相應星級,兌現獎勵政策。達到標準的專(zhuān)業(yè)園區晉級為省定產(chǎn)業(yè)集聚區,達不到標準的產(chǎn)業(yè)集聚區調整為市級專(zhuān)業(yè)園區。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區與經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區套合,具備條件的可認定為省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區或省級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區。

(三)開(kāi)展觀(guān)摩交流。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區觀(guān)摩點(diǎn)評活動(dòng),總結成功經(jīng)驗,加強宣傳推廣,發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

附件:2016年省直有關(guān)部門(mén)加快產(chǎn)業(yè)集聚區建設重點(diǎn)工作分工

 

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 辦公廳, 2016年, 河南省, 產(chǎn)業(yè)集聚區, 建設, 專(zhuān)項工作, 方案, 通知