豫政辦〔2016〕64號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強自由貿易協(xié)定實(shí)施和原產(chǎn)地簽證工作的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強自由貿易協(xié)定實(shí)施和原產(chǎn)地簽證工作的通知

豫政辦〔2016〕64號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

為貫徹落實(shí)國家“一帶一路”、自由貿易區戰略,發(fā)揮原產(chǎn)地簽證作為自由貿易協(xié)定實(shí)施手段的重要作用,服務(wù)我省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和傳統優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”,推動(dòng)對外貿易向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉型升級,經(jīng)省政府同意,現就進(jìn)一步加強自由貿易協(xié)定實(shí)施和原產(chǎn)地簽證工作通知如下:

一、準確把握形勢

自由貿易協(xié)定的主要內容是關(guān)稅減讓,主要實(shí)施手段是簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)。目前,我國已與25個(gè)國家和地區簽署了14個(gè)自由貿易協(xié)定和1個(gè)優(yōu)惠貿易安排,這些國家和地區對我國90%以上的出口貨物給予零關(guān)稅優(yōu)惠待遇,在促進(jìn)雙邊貿易和投資等方面作用凸顯。2015年河南出入境檢驗檢疫局共簽發(fā)自由貿易協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)22817份,為我省出口產(chǎn)品減免進(jìn)口國關(guān)稅達1.6億美元。據統計,我省出口企業(yè)自由貿易協(xié)定利用率僅為30%,提升潛力巨大。各地政府要高度重視自由貿易協(xié)定實(shí)施和原產(chǎn)地簽證工作的重大意義,根據各自實(shí)際,制定自由貿易協(xié)定實(shí)施工作方案,盡快開(kāi)展原產(chǎn)地簽證工作,提升自由貿易協(xié)定利用率,促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

二、突出工作重點(diǎn)

(一)創(chuàng )新改革舉措,提升貿易便利化水平。商務(wù)部門(mén)與出入境檢驗檢疫部門(mén)要加快對接,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,提升原產(chǎn)地簽證工作覆蓋率。在有條件的地方先行推進(jìn)檢商“兩證合一”,將現有原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記證書(shū)與對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表合一,實(shí)現企業(yè)一次申報、商務(wù)部門(mén)一次受理、出入境檢驗檢疫部門(mén)與商務(wù)部門(mén)分別審核,同時(shí)完成對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記和原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記。

(二)加強政策研究,增強公共服務(wù)能力。組織出入境檢驗檢疫、海關(guān)、商務(wù)等部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等,成立自由貿易協(xié)定戰略研究小組,開(kāi)展自由貿易協(xié)定優(yōu)惠政策專(zhuān)題研究,形成自由貿易協(xié)定優(yōu)惠政策和原產(chǎn)地簽證便利化支持機制。由出入境檢驗檢疫部門(mén)牽頭負責,提供有關(guān)自由貿易伙伴國的原產(chǎn)地優(yōu)惠政策和原產(chǎn)地簽證等方面的咨詢(xún)服務(wù),促進(jìn)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)充分利用自由貿易協(xié)定,提高原產(chǎn)地簽證利用率。

(三)促進(jìn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出,助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由商務(wù)部門(mén)負責,會(huì )同出入境檢驗檢疫、海關(guān)等部門(mén),認真梳理我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品在相關(guān)自由貿易伙伴國家和地區執行的原產(chǎn)地標準、成員方最惠國稅率和自由貿易協(xié)定稅率目錄,確定重點(diǎn)企業(yè)名單,制定優(yōu)進(jìn)優(yōu)出幫扶方案。鼓勵出口企業(yè)利用原產(chǎn)地簽證減免進(jìn)口關(guān)稅,提升進(jìn)口企業(yè)利用協(xié)定稅率享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠的積極性,提高自由貿易協(xié)定在出口、進(jìn)口兩方面的利用率。

(四)發(fā)揮疊加優(yōu)勢,增強輻射帶動(dòng)能力。按照《國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施自由貿易區戰略的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕69號)要求,由出入境檢驗檢疫部門(mén)負責,結合質(zhì)檢總局已設立的國家級出口工業(yè)品、出口食品農產(chǎn)品示范區對主要自由貿易伙伴國家和地區的出口情況,確定自由貿易協(xié)定實(shí)施示范區域或示范產(chǎn)業(yè),實(shí)現優(yōu)勢互補,增強集聚和輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)自由貿易協(xié)定實(shí)施和原產(chǎn)地簽證工作全面開(kāi)展。

(五)加大支持力度,促進(jìn)產(chǎn)品出口回流。鼓勵將原產(chǎn)地簽證工作納入國際貿易“單一窗口”建設,研究探索通過(guò)開(kāi)展原產(chǎn)地簽證工作服務(wù)企業(yè)建設出口“海外倉”,更好地服務(wù)我省產(chǎn)品走出去。通過(guò)實(shí)施原產(chǎn)地簽證一體化改革,實(shí)現原產(chǎn)地證書(shū)“網(wǎng)上通審、全省通簽”功能,構建更加快捷便利的原產(chǎn)地簽證機制,促使更多產(chǎn)品直接從我省出口,促進(jìn)外貿增長(cháng)和就業(yè)增收。

(六)加強風(fēng)險防控,突出產(chǎn)品核心競爭力。有效運用誠實(shí)守信規范簽證企業(yè)和簽證產(chǎn)品管理等手段,打擊出口企業(yè)逃檢、漏檢等違法違規行為,切實(shí)維護我省產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的美譽(yù)度。指導企業(yè)通過(guò)提高原材料國產(chǎn)化率、產(chǎn)品加工深度,提升出口產(chǎn)品附加值。利用國際競爭的“倒逼機制”,加快推進(jìn)供給側改革,提升出口產(chǎn)品核心競爭力,推動(dòng)我省傳統出口行業(yè)轉型升級。

三、強化工作保障

(一)加強組織領(lǐng)導。各地要加強對自由貿易協(xié)定實(shí)施工作的領(lǐng)導,統一思想,統一行動(dòng)。要根據本地實(shí)際情況,制定自由貿易協(xié)定實(shí)施工作方案,指導各項工作順利開(kāi)展,并對工作進(jìn)展情況組織監督檢查,提升自由貿易協(xié)定利用率。

(二)建立工作機制。由商務(wù)部門(mén)牽頭建立數據共享平臺,河南出入境檢驗檢疫局和鄭州海關(guān)定期提供數據,進(jìn)行數據分析,研究解決出現的問(wèn)題。建立自由貿易協(xié)定優(yōu)惠政策利用率評估機制,由商務(wù)、出入境檢驗檢疫、海關(guān)等部門(mén)聯(lián)合對上年度自由貿易協(xié)定優(yōu)惠政策利用情況和實(shí)施效果進(jìn)行評估,每年1月底前發(fā)布我省關(guān)于原產(chǎn)地證書(shū)簽證數據及自由貿易協(xié)定優(yōu)惠政策利用情況的分析報告。

(三)強化輿論引導。開(kāi)展“2016自由貿易協(xié)定優(yōu)惠政策宣傳年”活動(dòng),提高自由貿易協(xié)定優(yōu)惠政策認知度。召開(kāi)自由貿易協(xié)定利用情況新聞發(fā)布會(huì ),利用微信、微博等新媒體宣傳自由貿易協(xié)定優(yōu)惠政策,在出入境檢驗檢疫、海關(guān)、商務(wù)等部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)辟自由貿易協(xié)定實(shí)施專(zhuān)欄,統一宣傳口徑,增強原產(chǎn)地簽證工作影響力。

(四)開(kāi)展督導檢查。各地要結合工作實(shí)際,采取切實(shí)有效措施,建立長(cháng)效機制,將原產(chǎn)地簽證工作納入績(jì)效考核范圍,每年度對相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核,確保自由貿易協(xié)定優(yōu)惠政策利用水平逐步提升。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年5月6日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/11250.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 辦公廳, 進(jìn)一步加強, 自由貿易協(xié)定, 原產(chǎn)地, 簽證, 通知