豫政辦〔2016〕75號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)河南省2016年糧食最低收購價(jià)收購工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)河南省2016年糧食最低收購價(jià)收購工作方案的通知

豫政辦〔2016〕75號

 

 

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

省糧食局、發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)廳、農發(fā)行、中儲糧河南分公司制定的《河南省2016年糧食最低收購價(jià)收購工作方案》已經(jīng)省政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

糧食收購工作關(guān)系國家糧食安全和種糧農民切身利益。我省作為產(chǎn)糧大省、農業(yè)大省,做好2016年夏糧收購工作,對推進(jìn)農業(yè)供給側改革、轉變農業(yè)發(fā)展方式、調整農產(chǎn)品結構,特別是發(fā)揮好農業(yè)對整個(gè)經(jīng)濟“壓艙石”和“穩定器”的作用有十分重要的意義。各級、各有關(guān)部門(mén)必須高度重視,統籌協(xié)調,改進(jìn)工作,提高服務(wù)水平,切實(shí)解決夏糧收購中的突出問(wèn)題,形成共同抓好糧食收購工作的良好格局,保護農民種糧積極性,確保夏糧收購工作有序平穩。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年5月16日
 

 

 

河南省2016年糧食最低收購價(jià)收購工作方案

省糧食局 省發(fā)展改革委 省財政廳 省農業(yè)廳 省農發(fā)行 中儲糧河南分公司

(2016年5月11日)

 

為認真貫徹落實(shí)國家糧食最低收購價(jià)政策,做好糧食收購工作,切實(shí)保護種糧農民利益,促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收,保障國家糧食安全,根據國家發(fā)展改革委等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案的通知》(國糧調〔2016〕55號),結合我省實(shí)際,制定本方案。

一、收購時(shí)間

小麥最低收購價(jià)政策執行時(shí)間為2016年5月21日至9月30日;中晚稻最低收購價(jià)政策執行時(shí)間為2016年9月16日至2017年1月31日。在此期間,當糧食市場(chǎng)價(jià)格下跌到國家公布的最低收購價(jià)格時(shí),中儲糧河南分公司要及時(shí)會(huì )同省級價(jià)格、糧食、農業(yè)等部門(mén)和省農發(fā)行等單位提出啟動(dòng)預案建議報省政府,經(jīng)省政府批準后報國家有關(guān)部門(mén);當市場(chǎng)價(jià)格高于國家最低收購價(jià)水平時(shí),要停止收購。

二、收購價(jià)格

2016年最低收購價(jià)小麥掛牌收購價(jià)格(國標三等質(zhì)量標準)為2.36元/公斤,中晚秈稻(國標三等質(zhì)量標準)為2.76元/公斤,粳稻(國標三等質(zhì)量標準)為3.1元/公斤。相鄰等級之間等級差價(jià)按每公斤0.04元掌握。掛牌收購價(jià)是指承擔最低收購價(jià)收購任務(wù)的收儲庫點(diǎn)向農民直接收購標準品的到庫價(jià)。

三、質(zhì)量標準

(一)小麥。以當年生產(chǎn)的國標三等小麥為標準品,具體質(zhì)量標準按《小麥國家標準(GB1351-2008)》執行。標準品小麥的具體質(zhì)量指標為:容重750～770克/升(含750克/升,不含770克/升),水分12.5%以?xún)?雜質(zhì)1%以?xún)?不完善粒8%以?xún)取?br />
(二)中晚稻。以當年生產(chǎn)的國標三等中晚稻為標準品,具體質(zhì)量標準按《稻谷國家標準(GB1350-009)》執行。標準品中晚秈稻的具體質(zhì)量指標為:雜質(zhì)1%以?xún)?水分13.5%以?xún)?出糙率75%～77%(含75%,不含77%),整精米率44%～47%(含44%,不含47%)。標準品粳稻的具體質(zhì)量指標為:雜質(zhì)1%以?xún)?水分14.5%以?xún)?出糙率77%～79%(含77%,不含79%),整精米率55%～58%(含55%,不含58%)。

執行最低收購價(jià)政策的糧食為當年生產(chǎn)的等內品。非標準品糧食最低收購價(jià)的具體水平,按照國家發(fā)展改革委、糧食局、財政部、質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于執行糧油質(zhì)量國家標準有關(guān)問(wèn)題的規定〉的通知》(國糧發(fā)〔2010〕178號)有關(guān)規定執行。

四、政策執行企業(yè)

中儲糧河南分公司作為政策執行主體承擔最低收購價(jià)收購任務(wù),通過(guò)其直屬企業(yè)和各類(lèi)委托收儲庫點(diǎn)、租賃庫點(diǎn)收購符合質(zhì)量標準的糧食。符合國家收購預案條件的中糧、中紡、中航工業(yè)、農墾集團所屬企業(yè)及有關(guān)地方國有骨干企業(yè)可以受中儲糧河南分公司委托參與收購。

五、收儲庫點(diǎn)的確定

收儲庫點(diǎn)由中儲糧河南分公司、省糧食局、農發(fā)行按照“有利于保護農民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監管、有利于銷(xiāo)售”的原則確定。定點(diǎn)要科學(xué)合理、公開(kāi)透明,按照縣級推薦、市級審核、省級審批、上報備案、社會(huì )公布和分批啟動(dòng)的流程規范布點(diǎn);要加強庫點(diǎn)條件審核,按照“誰(shuí)主張、誰(shuí)推薦、誰(shuí)擔責”的原則,國有糧食企業(yè)由縣(市)糧食局推薦,新增及非國有企業(yè)由所在地同級政府推薦。同時(shí),要想方設法科學(xué)合理布點(diǎn),著(zhù)力解決倉容不足、分布不均的問(wèn)題,多措并舉,積極提高糧食收儲能力,盡最大可能方便農民售糧。

一是積極增加委托收儲庫點(diǎn)。對符合國家收購預案規定條件的各類(lèi)糧食企業(yè)庫點(diǎn)要應設盡設;支持中糧集團等其他中央企業(yè)在我省所屬企業(yè)參與最低收購價(jià)收購,有關(guān)委托及租賃設定的要求按中儲糧總公司有關(guān)規定執行。

二是中儲糧系統整體租庫收購。按國家收購預案規定,經(jīng)各地政府核驗資信等有關(guān)條件并推薦后,中儲糧系統積極采取租賃方式利用社會(huì )倉儲設施,對租賃的倉房實(shí)行庫區整體管理,直接派員收儲,做到“自收、自?xún)?、自?rdquo;。三是在倉容緊張或不平衡的地方,即使個(gè)別不符合條件但有助于解決“賣(mài)糧難”的糧食企業(yè),指導、幫助其按照國家收購預案要求進(jìn)行整改,整改合格后,積極申請,使其參與最低價(jià)收儲。

四是對不能滿(mǎn)足收購需要,且中儲糧系統沒(méi)有能力租賃或委托的,請縣級以上政府推薦1—2家符合國家收購預案規定委托條件的企業(yè)作為骨干企業(yè),參照國家《租賃社會(huì )糧食倉儲設施收儲國家政策性糧食的指導意見(jiàn)（試行）》規定,租賃社會(huì )倉儲設施收儲,增加有效倉容,解決農民“賣(mài)糧難”問(wèn)題。

五是采取以上措施倉容仍不足,由中儲糧河南分公司會(huì )同省糧食局、農發(fā)行研究簡(jiǎn)易和露天儲糧設施使用方案,測算全省需搭建總量,并按照國家收購預案規定程序,積極向中儲糧總公司和國家有關(guān)部門(mén)申報,進(jìn)一步挖掘倉容潛力,提高收儲能力。

收購啟動(dòng)前,中儲糧河南分公司、省糧食局、農發(fā)行將所有委托收儲庫點(diǎn)確定后,通過(guò)當地主要新聞媒體和部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì )公布。名單確定后,中儲糧直屬企業(yè)要與委托收儲庫點(diǎn)簽訂委托收購合同,明確雙方權利、義務(wù)等。各地糧食部門(mén)、農發(fā)行分支機構要作為監管單位在合同上簽章。國有糧食委托收儲庫點(diǎn)要按照20元/噸標準向中儲糧直屬企業(yè)交納履約保證金,不能足額交納的可從收購費用中抵交,中央企業(yè)、省級儲備糧管理公司(或單位)及其直屬企業(yè)可免交,但企業(yè)總部要承擔連帶責任。中儲糧直屬企業(yè)要將收取的保證金存入農發(fā)行專(zhuān)戶(hù),待貸款本息結清后退還保證金本息。非國有糧食企業(yè)要提供相應的抵押或擔保。委托收儲庫點(diǎn)要嚴格按照國家收購預案有關(guān)規定和收購合同開(kāi)展收購活動(dòng)。

六、嚴格執行收購政策

承儲庫點(diǎn)要在收購場(chǎng)所顯著(zhù)位置張榜公布實(shí)行最低收購價(jià)政策的糧食品種、收購價(jià)格、質(zhì)量標準、水雜增扣量方式、結算方式和執行時(shí)間等政策信息,讓農民交“放心糧”;要嚴格執行國家糧食質(zhì)價(jià)標準,堅持依質(zhì)論價(jià),既不得限收、拒收農民交售的符合質(zhì)量標準的糧食,損害農民利益,也不得擅自放寬質(zhì)量標準,損害國家利益;堅持儀器定等,以質(zhì)論價(jià),全面實(shí)施過(guò)篩清雜,堅持執行“一過(guò)篩、兩吹風(fēng)、現場(chǎng)監督、輔助人工清掃”標準化入庫流程;全面推廣應用一卡通系統,優(yōu)化收購流程,協(xié)調有關(guān)部門(mén)加快新增庫點(diǎn)的安裝、調試、應用,確保不影響收購。承儲庫點(diǎn)在國家收購預案執行期間,除承擔最低價(jià)收購外,不能再接受其他任何企業(yè)或個(gè)人的委托收購業(yè)務(wù),不能以委托收購的最低價(jià)糧食向第三方提供任何形式的擔保。

七、做好收購資金結算

承儲庫點(diǎn)收購最低收購價(jià)糧食所需貸款(收購資金和收購費用),由所在地中儲糧直屬企業(yè)統一向當地農發(fā)行分支機構承貸。要及時(shí)結算農民交售糧食的價(jià)款,不得給農民“打白條”,不得將農發(fā)行貸款挪作他用;要利用一卡通系統,由中儲糧直屬企業(yè)直接支付給售糧者,確保售糧人及時(shí)拿到售糧款。農發(fā)行要按照國家規定及時(shí)足額貸款,保證收購資金供應。

八、引導多元主體市場(chǎng)化收購

鼓勵引導各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展自主收購,拓寬收儲渠道;指導加工企業(yè)充分挖掘內部潛力,主動(dòng)適應市場(chǎng)形勢,通過(guò)與儲備企業(yè)合作、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、代收代存、訂單收購、以銷(xiāo)定購等方式,積極入市收購,掌握糧源。幫助企業(yè)解決融資困難,加大對符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食的支持力度。

九、積極開(kāi)展儲備輪換收購

國家收購預案執行期間,中央和地方儲備糧的承儲企業(yè)要積極入市收購新糧用于輪換,輪換收購糧食價(jià)格不得低于最低收購價(jià)格水平。對承擔輪換任務(wù)的委托收儲庫點(diǎn),要優(yōu)先安排儲備糧輪換。各地要按照省政府下達的新增地方儲備規模計劃,充實(shí)地方糧食儲備,切實(shí)落實(shí)倉容、資金等各項保障措施,制定工作計劃,積極組織采購,確保2016年完成新增地方儲備糧任務(wù)。

十、探索創(chuàng )新收購方式方法

支持面粉加工企業(yè)探索開(kāi)展專(zhuān)用小麥訂單專(zhuān)項收購,引導農民種植適銷(xiāo)對路、高質(zhì)量的小麥,適應農業(yè)供給側結構改革要求。在永城市、息縣、延津縣開(kāi)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)小麥收購試點(diǎn),按照收得進(jìn)、銷(xiāo)得出的原則,由中儲糧直屬企業(yè)和地方國有企業(yè)按照面粉加工企業(yè)需求,在簽訂優(yōu)質(zhì)小麥收購訂單后,進(jìn)行市場(chǎng)化收購,并單獨收購、單獨存放、單獨保管,方便面粉加工企業(yè)就地、就近用糧,支持面粉產(chǎn)業(yè)轉型升級。

十一、強化為農服務(wù)

各類(lèi)收儲庫點(diǎn)要完善提高一站式收購服務(wù)水平,開(kāi)展預約檢驗、預約收購、訂單收購、上門(mén)收購等多種為農服務(wù)方式,主動(dòng)向糧食經(jīng)紀人和種糧大戶(hù)提供糧食保管方面的人員、技術(shù)、設施設備等免費服務(wù),適當延長(cháng)收購時(shí)間,增加機械設備和人員,避免排長(cháng)隊、過(guò)夜糧等情況發(fā)生。要在收購現場(chǎng)設立便民服務(wù)臺、休息站等,提供餐飲、防暑藥品、休息等便民服務(wù),讓賣(mài)糧農民交“舒心糧”。

十二、落實(shí)部門(mén)職責

各級政府要落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)負責制,統籌抓好糧食收購,督促協(xié)調有關(guān)部門(mén)支持中儲糧系統開(kāi)展最低收購價(jià)糧食收儲工作,引導各類(lèi)多元主體市場(chǎng)化收購;做好收購期間收購秩序維護工作,加強對糧食經(jīng)紀人的引導和管理,推廣在收儲庫點(diǎn)設立臨時(shí)警務(wù)室等做法,嚴控插隊售糧,嚴防收“人情糧”;做好收購政策宣傳引導工作,加大正面宣傳力度,牽頭統一應對收購中的輿情事件,避免負面新聞炒作。各級糧食、價(jià)格部門(mén)要依照《中華人民共和國價(jià)格法》《糧食流通管理條例》(國務(wù)院令第407號)等法律、法規,履行對最低收購價(jià)政策執行情況的監督檢查職責。省發(fā)展改革委負責監測收購價(jià)格情況,會(huì )同有關(guān)部門(mén)解決最低收購價(jià)政策執行中的矛盾和問(wèn)題。省糧食局負責監督檢查全省糧食最低收購價(jià)政策執行和庫存安全管理情況,督促?lài)泻蛧锌毓杉Z食企業(yè)積極開(kāi)展市場(chǎng)化收購。各級財政部門(mén)負責及時(shí)安排、撥付收購地方儲備糧所需的費用和利息補貼。省農業(yè)廳負責了解各地農民售糧意愿、糧食市場(chǎng)價(jià)格,反映農民的意見(jiàn)和要求。省農發(fā)行負責及時(shí)足額安排、撥付執行糧食最低收購價(jià)收儲任務(wù)所需的貸款,并對發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監管。中儲糧河南分公司作為國家委托的最低收購價(jià)政策執行主體,負責組織指導參與最低收購價(jià)收購的庫點(diǎn)按照國家收購預案規定進(jìn)行收購,做好庫存管理等工作。中儲糧河南分公司、省糧食局和省農發(fā)行對執行最低收購價(jià)政策收購的糧食數量、質(zhì)量、庫存管理及銷(xiāo)售出庫等負責,并逐級落實(shí)管理責任,建立定期巡查制度;對巡查中發(fā)現的政策執行偏差等各類(lèi)問(wèn)題,要視情況采取停收整頓等措施,并督促幫助整改,盡快恢復收購,確保最低收購價(jià)庫存糧食數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。最低收購價(jià)糧食有關(guān)管理工作按照國家有關(guān)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步強化“四個(gè)共同”機制切實(shí)做好國家政策性糧食收儲和監管工作的通知》(國糧檢〔2015〕202號)執行?！?br />  

 

附件:

1.關(guān)于推薦新增國有及國有控股糧食企業(yè)參與2016年小麥最低收購價(jià)收儲的函

2.關(guān)于推薦非國有糧食企業(yè)參與2016年小麥最低收購價(jià)收儲的函

3.關(guān)于推薦非國有糧食企業(yè)作為中儲糧(地方骨干企業(yè))租賃庫點(diǎn)參與2016年小麥最低收購價(jià)收儲的函

4.關(guān)于推薦地方骨干企業(yè)租賃社會(huì )倉儲設施參與2016年小麥最低收購價(jià)收儲的函

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