豫政辦〔2016〕90號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省強制性地方標準整合精簡(jiǎn)工作實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省強制性地方標準整合精簡(jiǎn)工作實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2016〕90號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省強制性地方標準整合精簡(jiǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年6月6日
 

河南省強制性地方標準整合精簡(jiǎn)工作實(shí)施方案

強制性標準事關(guān)人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全和生態(tài)環(huán)境安全,是經(jīng)濟社會(huì )運行的底線(xiàn)要求。強制性標準整合精簡(jiǎn)工作是標準化改革的重中之重,是建立新型強制性國家標準體系的首要任務(wù)。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施深化標準化工作改革方案行動(dòng)計劃（2015-2016年）的通知》(國辦發(fā)〔2015〕67號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強制性標準整合精簡(jiǎn)工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕3號)的要求,結合我省實(shí)際,制定本工作方案。

一、工作目標

按照強制性標準制定原則和范圍,對現行強制性地方標準及制修訂計劃開(kāi)展清理評估。2016年年底前提出整合精簡(jiǎn)工作結論,不再適用的予以廢止,不宜強制的轉化為推薦性標準,確需強制的提出繼續有效或整合修訂的建議。通過(guò)廢止一批、轉化一批、整合一批、修訂一批,逐步解決現行強制性地方標準存在的與強制性國家標準、強制性行業(yè)標準交叉重復矛盾和超范圍制定等主要問(wèn)題,為構建結構合理、規模適度、內容科學(xué)的新型強制性國家標準體系奠定基礎,實(shí)現“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線(xiàn)、一個(gè)標準”。

二、工作范圍

強制性地方標準整合精簡(jiǎn)工作的范圍包括所有現行的強制性地方標準,以及已經(jīng)立項、正在制定過(guò)程中的強制性地方標準制修訂計劃項目;涉及省質(zhì)監局負責管理的消防、安全生產(chǎn)、節約能源等領(lǐng)域的強制性地方標準,省質(zhì)監局和省環(huán)保廳聯(lián)合管理的環(huán)保領(lǐng)域強制性地方標準,省住房城鄉建設廳負責管理的工程建設領(lǐng)域強制性地方標準,以及省衛生計生委負責管理的食品安全領(lǐng)域強制性地方標準。

三、工作原則

(一)統一管理,分工負責。在省政府的統一部署下,省質(zhì)量強省戰略工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組)按照統一的工作程序、技術(shù)方法和時(shí)間進(jìn)度,組織開(kāi)展強制性地方標準整合精簡(jiǎn)工作。省政府有關(guān)部門(mén)依據相關(guān)法律、法規,負責各自職責范圍內的整合精簡(jiǎn)工作。充分發(fā)揮有關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )和技術(shù)專(zhuān)家的作用。

(二)平穩推進(jìn),兼顧應用。全面掌握強制性地方標準的應用實(shí)施情況,充分考慮標準與相關(guān)法律法規、產(chǎn)業(yè)政策、監管制度的銜接,有效保障相關(guān)標準之間的協(xié)同配套。在新標準制定發(fā)布前,確保原標準正常實(shí)施和發(fā)揮作用,不造成監管真空,不降低安全底線(xiàn)。

(三)試點(diǎn)引領(lǐng),點(diǎn)面結合。在不影響總體進(jìn)度的情況下,可選擇典型領(lǐng)域先行開(kāi)展強制性地方標準整合精簡(jiǎn)試點(diǎn)工作,充分發(fā)揮試點(diǎn)工作的引領(lǐng)作用,及時(shí)總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗,改進(jìn)整合精簡(jiǎn)的組織實(shí)施工作,點(diǎn)面結合,確保工作順利有序開(kāi)展。

四、職責分工

(一)領(lǐng)導小組及其辦公室。領(lǐng)導小組協(xié)調解決強制性地方標準整合精簡(jiǎn)工作中的重大問(wèn)題,審定整合精簡(jiǎn)結論。領(lǐng)導小組辦公室按照領(lǐng)導小組要求,督促指導有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作,負責確定強制性地方標準整合精簡(jiǎn)的范圍和責任部門(mén),審核有關(guān)部門(mén)提出的整合精簡(jiǎn)結論并報領(lǐng)導小組確定。

(二)專(zhuān)家咨詢(xún)組。設立專(zhuān)家咨詢(xún)組,為整合精簡(jiǎn)工作提供技術(shù)指導,必要時(shí)為領(lǐng)導小組提供咨詢(xún)意見(jiàn)。專(zhuān)家咨詢(xún)組由省質(zhì)監局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉建設廳、林業(yè)廳、衛生計生委、安全監管局、畜牧局、公安消防總隊等有關(guān)部門(mén)推薦的專(zhuān)家組成。

(三)省政府有關(guān)部門(mén)。省政府有關(guān)部門(mén)負責對本部門(mén)職責范圍內的強制性地方標準進(jìn)行整合精簡(jiǎn),提出整合精簡(jiǎn)結論?？筛鶕ぷ餍枰闪娭菩缘胤綐藴收暇?jiǎn)工作組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作組)。依據本方案制定部門(mén)內整合精簡(jiǎn)工作實(shí)施細則,并報領(lǐng)導小組辦公室備案。根據工作需要,可成立由專(zhuān)家組成的一個(gè)或多個(gè)專(zhuān)業(yè)組,對強制性地方標準逐項進(jìn)行評估,提出廢止、轉化、整合、修訂或繼續有效的建議。

(四)協(xié)調機制。整合精簡(jiǎn)過(guò)程中,部門(mén)內跨領(lǐng)域標準協(xié)調問(wèn)題,由本部門(mén)負責;跨部門(mén)的協(xié)調問(wèn)題,由相關(guān)部門(mén)先行協(xié)調,協(xié)調不一致的,由領(lǐng)導小組辦公室負責協(xié)調,必要時(shí)提交領(lǐng)導小組協(xié)調。

五、進(jìn)度安排

(一)準備階段(2016年5月)。

1.成立組織機構。省質(zhì)監局會(huì )同相關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)家咨詢(xún)組,省政府有關(guān)部門(mén)根據需要成立工作組和專(zhuān)業(yè)組。

2.摸底調查。省質(zhì)監局、衛生計生委、住房城鄉建設廳分別對現行有效的強制性地方標準進(jìn)行摸底,分別提供強制性地方標準目錄和標準全文(對于強制性標準制修訂計劃項目,提供標準草案或標準大綱),提出負責整合精簡(jiǎn)的責任部門(mén)建議,由領(lǐng)導小組辦公室匯總后報國務(wù)院標準化協(xié)調推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì )議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議)辦公室,并統一上傳至國家強制性標準整合精簡(jiǎn)工作平臺。

3.協(xié)調確定責任部門(mén)。省政府有關(guān)部門(mén)依據職責提出整合精簡(jiǎn)責任部門(mén)的調整建議,領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調確定需整合精簡(jiǎn)的強制性地方標準清單和責任部門(mén)。

4.培訓工作人員。省質(zhì)監局組織對省政府有關(guān)部門(mén)整合精簡(jiǎn)工作人員進(jìn)行培訓,以統一工作尺度和要求。

(二)評估階段(2016年5月-6月)。

1.開(kāi)展評估。省政府有關(guān)部門(mén)要對強制性地方標準的現狀、問(wèn)題以及應用實(shí)施情況進(jìn)行充分調查研究,包括強制性地方標準是否被地方性法規、政府規章及政府文件引用,是否有明確的實(shí)施監督部門(mén)和執行措施,以及在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應用情況等;有關(guān)部門(mén)依據《國家標準委關(guān)于印發(fā)〈強制性標準整合精簡(jiǎn)評估方法〉的通知》(國標委綜合函〔2016〕6號)對強制性地方標準開(kāi)展技術(shù)評估,提出廢止、轉化、整合、修訂或繼續有效的評估結果并報領(lǐng)導小組辦公室。

2.形成文字記錄。有關(guān)部門(mén)在組織開(kāi)展強制性標準評估時(shí),對評估過(guò)程、評估依據、評估結論、參加評估人員均應有文字記錄,形成會(huì )議紀要或工作報告。

3.協(xié)調處理意見(jiàn)。對于建議廢止的標準,責任部門(mén)要與相關(guān)應用部門(mén)充分溝通,避免出現與現行法律、法規、政策文件不銜接的情況。

4.提出整合精簡(jiǎn)結論。領(lǐng)導小組辦公室根據評估結果提出整合精簡(jiǎn)結論并報領(lǐng)導小組審定。審定后的整合精簡(jiǎn)結論由領(lǐng)導小組辦公室統一上報聯(lián)席會(huì )議辦公室,并在國家強制性標準整合精簡(jiǎn)工作平臺填報。

評估結果為“廢止”的強制性地方標準,整合精簡(jiǎn)結論為“廢止”;評估結果為“廢止”的強制性地方標準計劃,整合精簡(jiǎn)結論為“終止”;評估結果為“轉化”的強制性地方標準,整合精簡(jiǎn)結論為“轉化為推薦性標準”;評估結果為“轉化”的強制性地方標準計劃,整合精簡(jiǎn)結論為“轉化為推薦性標準計劃項目”;評估結果為“修訂”的強制性地方標準,以及評估結果為“整合”“保留”的強制性地方標準和計劃,整合精簡(jiǎn)結論均為“提出強制性國家標準制修訂建議”。

法律、法規另有規定或國務(wù)院深化標準化工作改革方案提出按現有或暫時(shí)按現有模式管理的,評估結果為“整合”的強制性地方標準,整合精簡(jiǎn)結論為“整合(與某某、某某標準整合為強制性地方標準)”;評估結果為“修訂”的強制性地方標準,精簡(jiǎn)整合結論為“修訂”;評估結果為“保留”的強制性地方標準,精簡(jiǎn)整合結論為“繼續有效”;評估結果為“保留”的強制性地方標準計劃,精簡(jiǎn)整合結論為“繼續執行”。

(三)結論處理階段(2016年7月-11月)。

1.征求意見(jiàn)。聯(lián)席會(huì )議辦公室對報送的強制性標準整合精簡(jiǎn)結論進(jìn)行匯總后,按有關(guān)安排征求意見(jiàn)。

2.社會(huì )公示。征求意見(jiàn)結束后,由省政府對擬廢止、轉化的強制性地方標準,在全省范圍內向社會(huì )公示60天。

(四)審定發(fā)布階段(2016年12月)。

1.聯(lián)席會(huì )議審定。在協(xié)調處理各方意見(jiàn)后,領(lǐng)導小組形成我省強制性地方標準整合精簡(jiǎn)工作報告,經(jīng)省政府批準并報聯(lián)席會(huì )議辦公室審核后,報聯(lián)席會(huì )議審定。

2.發(fā)布。聯(lián)席會(huì )議審定后,由省政府發(fā)布我省強制性地方標準整合精簡(jiǎn)結論。

3.結果處理。整合精簡(jiǎn)結論為“廢止”的強制性地方標準,由原發(fā)布主體在規定時(shí)間內各自發(fā)布廢止公告;整合精簡(jiǎn)結論為“終止”的強制性地方標準計劃,由下達計劃的主體各自發(fā)布撤銷(xiāo)計劃的通知;整合精簡(jiǎn)結論為“轉化為推薦性標準”的強制性地方標準,按照推薦性地方標準制修訂程序轉化;整合精簡(jiǎn)結論為“轉化為推薦性標準計劃項目”的強制性地方標準計劃,由原下達計劃的單位各自發(fā)布調整計劃屬性的通知;整合精簡(jiǎn)結論為“提出強制性國家標準制修訂建議”的強制性地方標準和計劃,由省政府提出強制性國家標準制修訂建議,報聯(lián)席會(huì )議辦公室并轉交國務(wù)院有關(guān)部門(mén)處理,如果國務(wù)院有關(guān)部門(mén)同意制定相關(guān)強制性國家標準,則在新的強制性國家標準出臺前,強制性地方標準繼續有效,如果國務(wù)院有關(guān)部門(mén)認為沒(méi)有必要制定強制性國家標準,則將該標準或計劃的整合精簡(jiǎn)結論調整為“廢止”或“終止”,并按廢止或終止程序處理。

法律、法規另有規定或國務(wù)院深化標準化工作改革方案提出按現有或暫時(shí)按現有模式管理的,整合精簡(jiǎn)結論為“整合(與某某、某某標準整合為強制性地方標準)”的強制性地方標準,由領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展強制性地方標準之間的整合;精簡(jiǎn)整合結論為“修訂”的強制性地方標準,由有關(guān)部門(mén)分別下達強制性地方標準修訂計劃。

六、保障措施

(一)人員保障。各有關(guān)單位要根據本方案要求和實(shí)際需要,安排專(zhuān)人具體負責此項工作,并明確一名處級干部作為聯(lián)絡(luò )員報領(lǐng)導小組辦公室。要充分依托標準化專(zhuān)業(yè)機構為整合精簡(jiǎn)工作提供技術(shù)支撐。

(二)經(jīng)費投入。省政府安排專(zhuān)項經(jīng)費,用于開(kāi)展強制性地方標準整合精簡(jiǎn)工作。各有關(guān)單位要加大經(jīng)費投入,確保整合精簡(jiǎn)工作順利開(kāi)展。

(三)其他要求。在整合精簡(jiǎn)工作期間,除法律、法規另有規定或國務(wù)院深化標準化工作改革方案提出按現有或暫時(shí)按現有模式管理的領(lǐng)域外,停止新的強制性地方標準立項。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/11547.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 辦公廳, 河南省, 強制性, 地方標準, 整合, 精簡(jiǎn), 實(shí)施方案, 通知