安委辦字〔2003〕5號《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于對電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)交越和搭掛進(jìn)行安全整治的通知》

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于對電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)交越和搭掛進(jìn)行安全整治的通知

安委辦字〔2003〕5號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，建設部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國電信集團公司、中國網(wǎng)絡(luò )通信集團公司、中國移動(dòng)通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司：

隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步，近年來(lái)，電力、通信、廣播電視事業(yè)取得了長(cháng)足進(jìn)步，特別是城鄉電網(wǎng)改造、“村村通”電話(huà)、通廣播電視等三大工程，對于提高我國城鄉居民的生活質(zhì)量，起到了積極的推動(dòng)作用。但在電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三線(xiàn)”）的建設和架設過(guò)程中，違章交越、搭掛的現象比較嚴重，由此導致的強電侵入電信機房燒毀設備、引發(fā)火災、中斷信號、中斷電氣化鐵路正常運輸和電力線(xiàn)路短路、倒桿、停電，以及檢修維護人員觸電傷亡等事故越來(lái)越多，已成為威脅電力、通信、廣播電視網(wǎng)絡(luò )安全和人民生命財產(chǎn)安全的重大隱患。

為更好地解決“三線(xiàn)”交越、搭掛問(wèn)題及存在的隱患，保證作業(yè)人員和廣大人民群眾的生命安全，保證電力、通信、廣播電視網(wǎng)絡(luò )的正常運行，經(jīng)有關(guān)部門(mén)研究，決定對“三線(xiàn)”交越、搭掛進(jìn)行安全整治?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導，明確責任，切實(shí)搞好“三線(xiàn)”交越、搭掛安全整治工作

“三線(xiàn)”的安全與暢通與廣大人民群眾的日常生活息息相關(guān)，同時(shí)直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全與社會(huì )穩定。解決和治理好“三線(xiàn)”違章交越、搭掛中的事故隱患，對進(jìn)一步提高廣大人民群眾的生活水平、全面建設小康社會(huì )有著(zhù)重要的推動(dòng)作用。

（一）各地安全生產(chǎn)委員會(huì )及有關(guān)部門(mén)必須高度重視，切實(shí)加強對整治工作的領(lǐng)導。要結合本地區實(shí)際，采取有效措施，落實(shí)政府、部門(mén)（單位）的責任，認真開(kāi)展“三線(xiàn)”交越、搭掛安全整治工作。

（二）各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責具體牽頭組織，并要加強對安全整治工作的監督、檢查，協(xié)調有關(guān)部門(mén)（單位）及時(shí)解決安全整治中出現的問(wèn)題。

（三）“三線(xiàn)”的各級行業(yè)主管部門(mén)（單位）要加強對行業(yè)內部安全整治工作的領(lǐng)導和督促檢查，做好有關(guān)協(xié)調和管理工作。

（四）“三線(xiàn)”的產(chǎn)權管理單位具體承擔隱患整治責任。

（五）各級規劃部門(mén)要加強“三線(xiàn)”路由的審批管理，對因路由資源的原因確需交越和搭掛的，要提出確保安全的要求。

二、“三線(xiàn)”交越、搭掛安全整治的具體要求

（一）要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力設施保護條例》（國務(wù)院令第239號）、《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于保護通信線(xiàn)路的規定》（〔1982〕28號）、《廣播電視設施保護條例》（國務(wù)院令第295號）、原電力工業(yè)部、鐵道部、郵電部、中國人民解放軍通信兵部和國家廣播事業(yè)局下發(fā)的《關(guān)于架空電力線(xiàn)路與弱電流線(xiàn)路接近和交叉裝置規程》〔（57）電設電字第224號〕和國家經(jīng)貿委發(fā)布的《農村低壓電力技術(shù)規程》（ＤＬ／Ｔ499－2001）、《農村安全用電規程》（ＤＬ493－2001）的規定，落實(shí)各級政府和有關(guān)部門(mén)（單位）的責任，認真進(jìn)行整改。

（二）自2003年4月起，新建、改建、擴建的電力、電信、廣播電視線(xiàn)路，必須嚴格執行國家的有關(guān)規定和標準，不允許出現新的違章交越和搭掛；由于路由資源的原因確需交越、搭掛的，后建方必須經(jīng)過(guò)先建方或產(chǎn)權方同意并簽訂交越、搭掛安全協(xié)議書(shū)，在落實(shí)保護措施、確保安全的情況下才能進(jìn)行交越、搭掛。各級規劃部門(mén)在審批路由時(shí)要做好統一規劃安排。

（三）對2003年4月以前形成的“三線(xiàn)”違章交越、搭掛問(wèn)題，按照“尊重歷史，面對現實(shí)，相互支持，依法辦事，妥善處理，確保安全”的原則，由所涉及各產(chǎn)權方負責對自己管轄的桿路、線(xiàn)路全面開(kāi)展一次普查，摸清情況，統計造冊，制定整改計劃。對違章交越、搭掛的，后建方、搭掛方必須按有關(guān)規定進(jìn)行整改。

（四）由于路由資源的原因已經(jīng)交越、搭掛且立即撤除確有困難的，后建方、搭掛方要主動(dòng)與先建方、產(chǎn)權方聯(lián)系，采取有效的安全防護措施并承擔相應的整改經(jīng)濟補償，通過(guò)整改達到安全標準。同時(shí)，產(chǎn)權方要與搭掛方簽訂安全協(xié)議書(shū)，明確各自的安全責任，強化安全管理。

（五）要進(jìn)一步加強對施工、檢修維護人員的安全教育，提高自我防范的意識和能力。同時(shí)，要開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì )對“三線(xiàn)”違章交越、搭掛造成危害的認識，增強防護意識。

（六）各地安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室要在當地人民政府的領(lǐng)導、支持下，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，結合城鄉電網(wǎng)改造以及電信、廣播電視“村村通”工程，加強對“三線(xiàn)”違章交越、搭掛的整改力度，加強對城市結合部、鄉鎮、居民小區的“三線(xiàn)”私拉亂掛、各種進(jìn)戶(hù)線(xiàn)及農村廣播線(xiàn)違規架設問(wèn)題的督促檢查，并根據具體情況，要求產(chǎn)權方按照有關(guān)規定和標準進(jìn)行整改。

（七）各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求和國務(wù)院第302號令的精神，認真落實(shí)責任制和履行監督檢查職責，對2003年4月后由于新的違章交越、搭掛引發(fā)的事故，以及不進(jìn)行整改或整改不力發(fā)生的事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要按照規定，嚴格責任追究，并嚴肅處理。

（八）各地、各有關(guān)部門(mén)（單位）要結合本地區、本部門(mén)（單位）的實(shí)際，制定階段性整治目標，采取切實(shí)可行的措施，標本兼治，常抓不懈，并要注意防止前整后亂的現象發(fā)生。請各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室于2003年11月底前將階段性整改情況報國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室。

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