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河南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展影響鐵路運輸安全隱患專(zhuān)項整治工作的通知
豫政辦〔2016〕78號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):
當前,我省鐵路快速發(fā)展,特別是高速鐵路已成為人民群眾出行的重要交通工具。近段時(shí)期以來(lái),全省鐵路運輸安全總體平穩,但影響鐵路安全的隱患日益凸現,造成中斷行車(chē)的重大事故時(shí)有發(fā)生,給鐵路正常運輸和旅客生命財產(chǎn)安全帶來(lái)嚴重威脅。
省委、省政府對此高度重視,省委書(shū)記謝伏瞻、省長(cháng)陳潤兒作出指示,要求“沿線(xiàn)政府和有關(guān)部門(mén)會(huì )同鐵路運輸企業(yè)加強整治,排除隱患,確保不發(fā)生事故。整治結果要檢查驗收,對落實(shí)不力的要嚴肅問(wèn)責。”為貫徹落實(shí)領(lǐng)導同志指示精神,切實(shí)消除鐵路沿線(xiàn)安全隱患,確保鐵路運輸安全暢通,省政府決定開(kāi)展影響鐵路運輸安全隱患專(zhuān)項整治工作,現將有關(guān)事項通知如下。
一、整治內容
依據《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理條例》(國務(wù)院令第639號),結合我省鐵路沿線(xiàn)的實(shí)際情況,主要對以下四個(gè)方面的安全隱患開(kāi)展專(zhuān)項整治:
(一)鐵路線(xiàn)路兩側各50米范圍內危及鐵路安全的彩鋼瓦建筑物。
(二)鐵路線(xiàn)路兩側影響鐵路運輸安全及傾倒后可以侵入鐵路限界(從鐵路線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側各外延3.1米)的“危樹(shù)”。
(三)上跨鐵路的影響鐵路運輸安全的電力、通信、廣播電視等各種線(xiàn)纜。
(四)鐵路線(xiàn)路兩側影響鐵路運輸安全的電力、通信、廣播電視桿塔式構建物。
二、整治方法
(一)關(guān)于彩鋼瓦建筑物的整治。
1.鐵路用地范圍內和鐵路線(xiàn)路安全保護區內彩鋼瓦建筑物由鐵路部門(mén)負責拆除。
2.鐵路線(xiàn)路安全保護區和鐵路用地范圍外,鐵路線(xiàn)路兩側各50米范圍內的彩鋼瓦建筑物,由當地政府負責組織有關(guān)部門(mén)對其安全性進(jìn)行鑒定,根據情況采取加固措施或拆除,確保不危及鐵路安全。
3.上述范圍以外,鐵路運輸企業(yè)認為需要拆除的,當地政府要積極配合。
(二)關(guān)于“危樹(shù)”的整治。
1.在鐵路線(xiàn)路安全保護區內和鐵路用地范圍內的“危樹(shù)”,由鐵路部門(mén)負責采伐或修枝。
2.在鐵路線(xiàn)路安全保護區內,鐵路用地范圍外,倒伏后樹(shù)干距離鐵路接觸網(wǎng)、電力帶電設備不足2米,或距鐵路線(xiàn)路中心線(xiàn)不足3.1米的“危樹(shù)”,由鐵路部門(mén)與產(chǎn)權人協(xié)商同意后到當地林業(yè)部門(mén)依照規定辦理采伐手續,依法采伐。
3.在鐵路線(xiàn)路安全保護區外,倒伏后距離鐵路接觸網(wǎng)、電力帶電設備不足2米或距鐵路線(xiàn)路中心線(xiàn)不足3.1米的“危樹(shù)”,以及鐵路沿線(xiàn)為鐵路設備供電的電力線(xiàn)兩側5米范圍內的“危樹(shù)”,由鐵路部門(mén)與產(chǎn)權人協(xié)商同意后到當地林業(yè)部門(mén)依照規定辦理采伐手續,依法采伐。
(三)關(guān)于上跨鐵路線(xiàn)纜的整治。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )《關(guān)于對電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)交越和搭掛進(jìn)行安全整治的通知》(安委辦字〔2003〕5號)、省政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室《關(guān)于對鐵路沿線(xiàn)的電力線(xiàn)、通訊線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)交越和搭掛進(jìn)行安全專(zhuān)項整治的通知》(豫安委辦〔2009〕43號)、《河南省10千伏及以下電力、通信、廣播電視線(xiàn)路跨越電氣化鐵路改造治理工作協(xié)調會(huì )會(huì )議紀要》(省政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室會(huì )議紀要〔2011〕2號)、《鄭州鐵路局國網(wǎng)河南省電力公司加強電氣化鐵路上跨電力線(xiàn)安全管理協(xié)調會(huì )會(huì )議紀要》、《鄭州鐵路局、國網(wǎng)河南省電力公司關(guān)于成立聯(lián)合工作組的通知》(鄭鐵安〔2015〕339號)等文件對相關(guān)設施的改造、整治工作已提出了明確的處理原則。在這次專(zhuān)項整治中,對跨越高速鐵路的35千伏及以下、跨越普速鐵路的10千伏及以下電力電纜,以及通信、廣播電視等線(xiàn)纜的專(zhuān)項整治,各部門(mén)要嚴格按照上述規定,堅持依法辦事,加強協(xié)作配合,在確保鐵路運輸安全的前提下,積極妥善處理相關(guān)問(wèn)題。
(四)關(guān)于電力、通信、廣播電視等桿塔式構建物的整治。
1.在鐵路線(xiàn)路安全保護區內影響鐵路運輸安全的電力、通信、廣播電視等桿塔式構建物,由設施產(chǎn)權單位拆除或遷移至安全保護區外,不得危及鐵路行車(chē)安全。桿塔式構建物先于鐵路建設或建設時(shí)征得鐵路部門(mén)同意并簽訂安全協(xié)議的,由鐵路部門(mén)承擔拆除或遷移所需費用。拆除、遷移前,桿塔式構建物產(chǎn)權單位要采取安全防護措施,確保不發(fā)生危及鐵路行車(chē)安全的情況。
2.在鐵路線(xiàn)路安全保護區外的電力、通信、廣播電視等桿塔式構建物,其內緣至鐵路線(xiàn)路中心線(xiàn)的水平距離小于桿塔高加3.1米的,以及設立在鐵路線(xiàn)路路塹坡頂上倒塌后可翻滾到鐵路線(xiàn)路上的電力、通信、廣播電視等桿塔式構建物,由產(chǎn)權單位負責鑒定其安全性,采取必要安全防護措施,確保不危及鐵路運輸安全。
3.對產(chǎn)權不明的桿塔式構建物,由各地政府依據通信、新聞出版廣電、鐵路等部門(mén)共同排查的結果發(fā)布公告,自公告之日起30天內仍無(wú)人認領(lǐng)的,經(jīng)當地縣級政府下達可拆除行政許可,由鐵路部門(mén)實(shí)施拆除。
三、工作步驟
(一)制定方案、動(dòng)員部署階段(2016年5—6月)。鐵路運輸企業(yè)要與各主管部門(mén)加強工作銜接,將前期排查出的影響鐵路運輸安全隱患向有關(guān)部門(mén)和相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府通報。各地、各部門(mén)要結合鐵路部門(mén)通報的情況進(jìn)一步深入排查,列出問(wèn)題清單,制定整治工作方案,明確職責分工。要積極開(kāi)展愛(ài)路、護路宣傳教育活動(dòng),利用重要時(shí)間節點(diǎn),通過(guò)各種宣傳媒介,深入發(fā)動(dòng),形成共識,使相關(guān)單位和廣大群眾認識到此次專(zhuān)項整治的重要意義,積極支持配合安全隱患整治工作。
(二)集中整治階段(2016年6—9月)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負責”“誰(shuí)所有、誰(shuí)負責”的原則,在各級政府組織領(lǐng)導下,各相關(guān)單位在上級主管部門(mén)的指導下,對影響鐵路運輸安全的彩鋼瓦房、“危樹(shù)”、上跨鐵路線(xiàn)纜、鐵路沿線(xiàn)桿塔式構建物等進(jìn)行集中專(zhuān)項整治。
(三)總結驗收階段(2016年10月)。2016年10月10日前,各省轄市、省直管縣(市)政府要對本轄區專(zhuān)項整治工作進(jìn)行驗收。2016年10月中下旬,省綜治辦、綜治委護路辦會(huì )同省住房城鄉建設廳、公安廳、林業(yè)廳、新聞出版廣電局、通信管理局、河南能源監管辦、鐵路運輸企業(yè)等部門(mén)共同開(kāi)展驗收工作,此項工作列入省政府督辦事項。
四、工作職責
(一)各省轄市、省直管縣(市)政府要切實(shí)加強對專(zhuān)項整治工作的組織領(lǐng)導,依法依規組織開(kāi)展專(zhuān)項整治工作,加強工作安排部署,積極推動(dòng)有關(guān)單位和部門(mén)做好轄區內影響鐵路運輸安全的彩鋼瓦建筑物、“危樹(shù)”、線(xiàn)纜及桿塔式構建物的專(zhuān)項整治工作。
(二)省綜治辦、綜治委護路辦要充分履行協(xié)調推動(dòng)、督導檢查職能,積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)加強與鐵路部門(mén)聯(lián)系,搞好工作對接,及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題,形成工作合力,推動(dòng)整治任務(wù)落實(shí)。
(三)鐵路運輸企業(yè)要加強與各級政府及相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調,積極做好專(zhuān)項整治工作。
(四)省住房城鄉建設廳負責協(xié)調督促各地做好對鐵路線(xiàn)路安全保護區和鐵路用地范圍以外,鐵路線(xiàn)路兩側各50米范圍內的彩鋼瓦建筑物的加固拆除等整治工作。
(五)省公安廳指導各地公安機關(guān)與鐵路公安機關(guān)密切配合,共同維護鐵路沿線(xiàn)的治安秩序,依法打擊危害鐵路運輸安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法行為。
(六)省林業(yè)廳負責協(xié)調各級林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規定辦理相關(guān)林木采伐手續。
(七)省新聞出版廣電局負責督促河南廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司做好廣播電視線(xiàn)的專(zhuān)項整治工作。省通信管理局負責督促各電信企業(yè)做好通信線(xiàn)纜、桿塔式構建物的專(zhuān)項整治工作。
(八)河南能源監管辦負責督促省電力公司所屬供電企業(yè)、統調發(fā)電企業(yè)做好所屬上跨鐵路電力線(xiàn)、電力線(xiàn)桿塔的專(zhuān)項整治工作。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要充分認識保障鐵路運輸安全的重要性,充分認識整治影響鐵路運輸安全隱患任務(wù)的艱巨性、復雜性,對此次專(zhuān)項整治工作高度重視,納入重要議事日程,加強組織領(lǐng)導,明確責任部門(mén),指定專(zhuān)人負責,進(jìn)行專(zhuān)題部署,統籌協(xié)調解決整治過(guò)程中出現的問(wèn)題,并對整治工作進(jìn)行督導檢查。
(二)強化責任,齊抓共管。各地、各部門(mén)要按照各自工作職責,各司其職、各盡其責,依法依規、積極推進(jìn)。按照專(zhuān)項整治的目標任務(wù)、時(shí)間安排、方法步驟,全面清查,不留死角,徹底整治。鐵路運輸企業(yè)要與各有關(guān)部門(mén)共同研究制定專(zhuān)項整治方案,明確整治的范圍、標準、方式、費用和安全保障措施,并為專(zhuān)項整治工作提供便利條件。
(三)嚴格督查,強化落實(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握本地、本系統專(zhuān)項整治工作推進(jìn)情況,發(fā)揚敢于碰硬的作風(fēng),依法依規開(kāi)展工作,該拆除的拆除,該加固的加固,該除險的除險,該問(wèn)責的依法問(wèn)責。對工作消極怠工、弄虛作假、不按時(shí)完成整治任務(wù)的地方和單位要進(jìn)行通報批評。對失職瀆職、整治工作不力導致鐵路行車(chē)事故并造成嚴重后果的,將依法嚴格追究有關(guān)部門(mén)和人員的責任。
聯(lián)系人及電話(huà):
鄭州鐵路局 葉 鋒(0371—68327610)
武漢鐵路局 饒勝章(027—51125857)
河南省人民政府辦公廳
2016年5月24日
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