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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年度河南省地質(zhì)災害防治工作方案的通知
豫政辦〔2016〕100號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):
《2016年度河南省地質(zhì)災害防治工作方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合工作實(shí)際,認真貫徹落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2016年6月14日
2016年度河南省地質(zhì)災害防治工作方案
為切實(shí)做好2016年度地質(zhì)災害防治工作,最大限度地避免或減少地質(zhì)災害造成的損失,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據《地質(zhì)災害防治條例》(國務(wù)院令第394號)和《河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《河南省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》等規定,結合我省地質(zhì)災害防治實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念,深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》(國發(fā)〔2011〕20號),以健全地質(zhì)災害調查評價(jià)體系、監測預警體系、綜合防治體系和應急體系為核心任務(wù),加強統籌協(xié)調和綜合保障建設,進(jìn)一步提升地質(zhì)災害防御能力,為“平安河南、美麗河南”建設提供更加有力的地質(zhì)安全保障。2016年全面完成地質(zhì)災害防治規劃,建立地質(zhì)災害隱患數據庫,完善省和重點(diǎn)省轄市、縣(市、區)的地質(zhì)災害氣象預警體系,建立以群測群防為主的監測預警體系。搬遷避讓受威脅居民5000人。
二、重點(diǎn)區域
2016年我省地質(zhì)災害重點(diǎn)防治區域以豫西、豫西南和豫東南山地丘陵區和黃土塬分布帶為重點(diǎn)區域。重點(diǎn)關(guān)注上述區域的水利、公路、鐵路等重要基礎設施,學(xué)校、醫院、集鎮、旅游景區等人員密集場(chǎng)所,在建工程、山區農村房前屋后高陡邊坡和小流域溝谷溝口等地質(zhì)災害防范。鄭州、平頂山、鶴壁、義馬、永城等煤礦集中開(kāi)采區要加強采空區地面塌陷防范工作。全省共有重點(diǎn)預防地質(zhì)災害隱患點(diǎn)18處(詳見(jiàn)附件)。對未列入本方案的其他重要地質(zhì)災害隱患點(diǎn),各相關(guān)省轄市、縣(市、區)要列入本地年度地質(zhì)災害防治方案。
三、重點(diǎn)時(shí)段
每年汛期6月至9月是我省地質(zhì)災害重點(diǎn)防范期,尤以8、9月為重。非汛期日降水量50毫米以上或持續降水3天以上、過(guò)程降水量大于100毫米以及冰雪融化時(shí)段,是地質(zhì)災害重點(diǎn)防范時(shí)段。
四、主要任務(wù)
(一)科學(xué)編制實(shí)施地質(zhì)災害防治“十三五”規劃。2016年是“十三五”的開(kāi)局之年,地質(zhì)災害易發(fā)區的省轄市、縣(市、區)要按照《地質(zhì)災害防治條例》規定,盡快完成本級地質(zhì)災害防治“十三五”規劃的編制,經(jīng)專(zhuān)家論證后報同級政府批準公布實(shí)施,充分發(fā)揮規劃的引領(lǐng)、指導作用。要把威脅學(xué)校、醫院、集鎮和鄉村等地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的居民搬遷避讓和綜合治理作為“十三五”期間的中心工作,著(zhù)力健全地質(zhì)災害調查評價(jià)體系、監測預警體系、綜合防治體系和加強應急體系,充分依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng )新,加強統籌協(xié)調,提高防治效率,全面提升地質(zhì)災害防御能力。
(二)全面完成地質(zhì)災害高易發(fā)區詳細調查工作。2016年繼續開(kāi)展博愛(ài)縣、孟津縣、確山縣、方城縣、信陽(yáng)市平橋區等5縣(區)的地質(zhì)災害1∶5萬(wàn)詳細調查工作,實(shí)現地質(zhì)災害高易發(fā)區詳細調查工作全覆蓋。已開(kāi)展過(guò)地質(zhì)災害1∶5萬(wàn)詳細調查的39個(gè)縣(市),要依據調查成果,逐一核實(shí)后,將威脅人員財產(chǎn)和重要基礎設施的隱患點(diǎn)落實(shí)責任單位、責任人和監測人,納入群測群防體系,并以適當方式將本地地質(zhì)災害易發(fā)區分布情況向社會(huì )公開(kāi)。省國土資源廳要加快地質(zhì)災害詳細調查成果集成研究,為地質(zhì)災害科學(xué)防治提供保障。
(三)深入推進(jìn)地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”(有制度、有機構、有經(jīng)費、有監測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果)建設。要大力推進(jìn)基層地質(zhì)災害防治能力建設,夯實(shí)縣級政府地質(zhì)災害防治的主體責任,提高基層防御地質(zhì)災害能力。在已建成29個(gè)地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”的基礎上,2016年高易發(fā)區的縣(市、區)務(wù)必開(kāi)展高標準“十有縣”建設,要對照標準,逐項落實(shí),確保年底順利通過(guò)驗收。省財政繼續給予建設資金補助,并在防治項目資金安排中適當傾斜。
(四)大力推進(jìn)地質(zhì)災害防治綜合治理。要進(jìn)一步落實(shí)省轄市、縣(市、區)和責任單位的防治責任,加大地質(zhì)災害防治資金投入,深入推進(jìn)中小型隱患點(diǎn)綜合治理工作。開(kāi)展縣域地質(zhì)災害隱患點(diǎn)居民整體易地搬遷試點(diǎn)工作,經(jīng)評估論證后逐步展開(kāi)。要將受地質(zhì)災害威脅的群眾優(yōu)先納入精準扶貧、易地搬遷的范圍,將地質(zhì)災害綜合治理防治與扶貧攻堅工作深度融合。要加快推進(jìn)中央和省財政支持的地質(zhì)災害防治項目實(shí)施,發(fā)揮資金效益和防災減災效益。
五、保障措施
(一)嚴格落實(shí)責任。各地要加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導,堅持屬地管理、分級負責的原則,明確各級政府的地質(zhì)災害防治責任,確保防治責任和措施落實(shí)到位。國土資源部門(mén)要切實(shí)履行地質(zhì)災害防治工作的組織協(xié)調和指導監督職責;氣象部門(mén)要加強地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警;教育、住房城鄉建設、交通運輸、衛生、水利、安全監管、工業(yè)和信息化、旅游等部門(mén)要加強本系統、本領(lǐng)域地質(zhì)災害隱患排查、監測預警和防治工作。
(二)加大資金投入。省國土資源廳要會(huì )同省財政廳安排資金,對穩定性差、險情程度高、威脅人員多的重大地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行綜合治理,消除隱患。各地要結合本地地質(zhì)災害防治實(shí)際,安排一定地質(zhì)災害防治專(zhuān)項經(jīng)費,用于地質(zhì)災害監測、防治、應急工作,要對地質(zhì)災害群測群防員給予適當經(jīng)費補貼,并配備必要的監測預警設備。因工程建設等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災害的治理費用,按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,由責任單位承擔。要加強地質(zhì)災害危險性評估工作,避免人為誘發(fā)新的災害。
(三)提升應急能力。國土資源、氣象、水利等部門(mén)要加強溝通會(huì )商,及時(shí)掌握雨情、水情,及時(shí)發(fā)布預警預報信息。要強化應急值守,保持通訊暢通,嚴格落實(shí)災險情速報制度,優(yōu)化信息報送流程。要不斷提升突發(fā)地質(zhì)災害應急處置能力,一旦有災情和險情發(fā)生,立即采取應急措施,迅速啟動(dòng)應急預案,及時(shí)有序地組織群眾轉移,最大限度避免和減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
(四)強化監督檢查。省突發(fā)地質(zhì)災害應急防治指揮部成員單位要加強對本行業(yè)、本系統地質(zhì)災害防治工作的督導檢查,層層傳導壓力、落實(shí)任務(wù)。地質(zhì)災害易發(fā)區的市、縣級政府和有關(guān)部門(mén)要加強檢查,要重點(diǎn)檢查責任落實(shí)、隱患排查、監測預警、培訓演練、應急預案、綜合防治等內容,確保各項工作落實(shí)到位。
(五)加強宣傳培訓。各省轄市、縣(市、區)要充分利用各種渠道廣泛宣傳普及地質(zhì)災害防治知識,增強干部群眾防災減災意識和臨災自救、互救能力。對群測群防員、地質(zhì)災害防治管理人員和監測責任人開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓,努力做到相關(guān)人員宣傳培訓全覆蓋,使地質(zhì)災害防治法規制度和防災減災技能深入人心。要組織隱患點(diǎn)受威脅群眾開(kāi)展應急演練活動(dòng),讓群眾熟悉預警信號、撤離路線(xiàn)和避險場(chǎng)地,在演練的基礎上及時(shí)修訂完善應急預案。
附件:2016年度河南省重點(diǎn)預防地質(zhì)災害隱患點(diǎn)及防治責任表
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