豫政辦〔2016〕105號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于在洛陽(yáng)等8市開(kāi)展國內貿易流通體制改革發(fā)展省級綜合試點(diǎn)的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于在洛陽(yáng)等8市開(kāi)展國內貿易流通體制改革發(fā)展省級綜合試點(diǎn)的通知

豫政辦〔2016〕105號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

為加快發(fā)展現代流通業(yè),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變,經(jīng)省政府同意,現將開(kāi)展國內貿易流通體制改革發(fā)展省級綜合試點(diǎn)有關(guān)事項通知如下:

一、同意在洛陽(yáng)市、焦作市、安陽(yáng)市、許昌市、南陽(yáng)市、駐馬店市、鞏義市、永城市開(kāi)展國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。

二、試點(diǎn)工作要按照《河南省國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》(見(jiàn)附件)要求,以市場(chǎng)化改革為方向,以建設法治化營(yíng)商環(huán)境為主線(xiàn),以創(chuàng )新轉型為引領(lǐng),以轉變政府職能為重點(diǎn),厘清政府與市場(chǎng)、省級與市縣、政府部門(mén)之間、政府與中介組織的關(guān)系,探索建立規則健全、統一開(kāi)放、競爭有序、暢通高效的國內貿易流通體系和分工明確、權責統一、協(xié)調高效的國內貿易流通管理體制,努力增強國內貿易流通服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。

三、試點(diǎn)市政府要圍繞健全國內貿易流通現代化發(fā)展體系、創(chuàng )新國內貿易流通發(fā)展方式、強化國內貿易流通穩定運行保障能力、建設法治化營(yíng)商環(huán)境、健全流通管理體制等五方面的主要任務(wù),結合本地實(shí)際,突出地方特色,制訂試點(diǎn)工作方案,報省商務(wù)廳備案。

四、試點(diǎn)市政府要加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導,加強綜合協(xié)調,強化政策保障,按照有關(guān)規定給予相應的政策和資金扶持。要認真組織落實(shí)各項試點(diǎn)任務(wù),及時(shí)總結報送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況及取得的成效。

五、省商務(wù)廳要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強宏觀(guān)指導,加大政策支持力度,從省商務(wù)促進(jìn)資金中籌措資金,給予試點(diǎn)市適當的支持。要加強督導和跟蹤問(wèn)效,并及時(shí)總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年6月15日

 

河南省國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)國內貿易流通現代化建設法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政〔2016〕30號),推進(jìn)國內貿易流通體制改革,促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,增強對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)力,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,以市場(chǎng)化改革為方向,以建設法治化營(yíng)商環(huán)境為主線(xiàn),以創(chuàng )新轉型為引領(lǐng),以轉變政府職能為重點(diǎn),厘清政府與市場(chǎng)、省級與市縣、政府部門(mén)之間、政府與中介組織的關(guān)系,探索建立規則健全、統一開(kāi)放、競爭有序、暢通高效的國內貿易流通體系和分工明確、權責統一、協(xié)調高效的國內貿易流通管理體制,努力增強國內貿易流通服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。

(二)總體目標。力爭通過(guò)一年左右的探索,在健全國內貿易流通現代化發(fā)展體系、創(chuàng )新國內貿易流通發(fā)展方式、強化國內貿易流通穩定運行保障能力、建設法治化營(yíng)商環(huán)境、健全流通管理體制等方面形成一批可復制推廣的經(jīng)驗和模式,為全省國內貿易流通體制改革提供有益借鑒。

二、試點(diǎn)任務(wù)

(一)健全國內貿易流通現代化發(fā)展體系。加快城鄉流通網(wǎng)絡(luò )一體化,提高流通設施利用效率和商業(yè)服務(wù)便利化水平,暢通工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城渠道。加強大型物流節點(diǎn)和公共物流配送設施建設,提高物流信息化、標準化、集約化水平。加快構建縣(市)、鄉鎮、村物流節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò ),探索城鄉一體化配送模式。加強農產(chǎn)品流通基礎設施建設,探索建立投資保障、運營(yíng)和監管新模式,培育一批大型農產(chǎn)品流通骨干企業(yè),完善生鮮農產(chǎn)品冷鏈物流體系。加大政府投入,重點(diǎn)推進(jìn)公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)和便民菜店等建設。構建開(kāi)放融合一體的流通新格局,促進(jìn)國內外市場(chǎng)互聯(lián)互通、內外貿融合發(fā)展。

(二)創(chuàng )新國內貿易流通發(fā)展方式。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng),加快流通領(lǐng)域信息化建設。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區,促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村,加快互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)、農村融合。推動(dòng)傳統流通企業(yè)轉型升級,推廣綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展新模式,倡導綠色流通、循環(huán)消費。完善財政金融支持政策,增強國內貿易流通創(chuàng )新支撐能力。加強以誠信興商為主要內容的商業(yè)文化建設,支持老字號創(chuàng )新發(fā)展,推動(dòng)現代商業(yè)與傳統文化深度融合。

(三)強化國內貿易流通穩定運行保障能力。完善市場(chǎng)信息服務(wù)體系,加強市場(chǎng)運行監測分析和預測預警,提高公共信息服務(wù)的預見(jiàn)性、針對性、有效性。完善行業(yè)統計監測制度,夯實(shí)國內貿易流通統計基層基礎。完善市場(chǎng)應急調控機制,增強市場(chǎng)應急保供能力。建設重要商品追溯體系,建設來(lái)源可追、去向可查、責任可究的信息鏈條,保障基本消費。

(四)建設法治化營(yíng)商環(huán)境。加強事中事后監管,健全市場(chǎng)監管體系,創(chuàng )新市場(chǎng)監管方式。推行流通領(lǐng)域綜合執法,加強商務(wù)綜合執法機構和隊伍建設。加強行政執法和刑事司法銜接。探索建立以行政管理信息共享、社會(huì )化綜合信用評價(jià)、第三方專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)為核心的國內貿易流通信用體系。

(五)探索健全統一高效的流通管理體制。優(yōu)化職責分工,加強部門(mén)協(xié)作,建立適應大流通、大市場(chǎng)發(fā)展需要的新型流通管理體制。制訂國內貿易流通行政管理權力清單、部門(mén)責任清單,提高行政審批便利化水平,支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。加快行政機關(guān)與國內貿易流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤,推動(dòng)建立政府與行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )新型合作關(guān)系。

試點(diǎn)市要根據上述要求制訂試點(diǎn)工作方案,在全面落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)的同時(shí),結合自身實(shí)際突出1—2個(gè)方面重點(diǎn)工作,形成可在全省復制推廣的改革經(jīng)驗。

三、組織實(shí)施

各有關(guān)方面要加強組織領(lǐng)導,落實(shí)工作責任。試點(diǎn)市政府作為試點(diǎn)工作的責任主體,負責試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導、實(shí)施推動(dòng)、綜合協(xié)調及措施保障。省商務(wù)廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責宏觀(guān)指導、督促推動(dòng)、總結評估和跨部門(mén)政策協(xié)調,適時(shí)總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗,在全省復制推廣。

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