財綜〔2010〕32號《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規范涉企行政事業(yè)性收費的通知》

財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規范涉企行政事業(yè)性收費的通知

財綜〔2010〕32號

黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，高法院，高檢院，各省、自治區、直轄市財政廳(局)、發(fā)展改革委、物價(jià)局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、物價(jià)局：

根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規范涉企收費措施的分工意見(jiàn)》，以及國家發(fā)展改革委、財政部等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展治理和規范涉企收費工作的通知》(發(fā)改價(jià)檢〔2010〕794號)的要求，為進(jìn)一步加強涉企行政事業(yè)性收費管理，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，現就清理規范涉企行政事業(yè)性收費有關(guān)事項通知如下：

一、全面清理涉企行政事業(yè)性收費，取消不合法、不合理的收費項目。中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì )團體及其他組織要按照本通知規定，全面清理本部門(mén)、本單位涉企行政事業(yè)性收費項目和標準。其中：凡未經(jīng)國務(wù)院或財政部、國家發(fā)展改革委批準的行政事業(yè)性收費項目，均屬于亂收費，應當一律予以取消；對不盡合理或者重復設置的行政事業(yè)性收費項目，也要予以取消；對行政事業(yè)性收費標準偏高的，要予以降低。各省、自治區、直轄市財政、價(jià)格主管部門(mén)，要按照國家有關(guān)行政事業(yè)性收費審批管理規定，對本地區涉企行政事業(yè)性收費進(jìn)行全面清理。其中：凡未經(jīng)國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府及其所屬財政、價(jià)格主管部門(mén)批準的行政事業(yè)性收費項目，均屬于亂收費，應當一律予以取消；對不盡合理或者重復設置的行政事業(yè)性收費項目，也要予以取消；對行政事業(yè)性收費標準偏高的，要予以降低。按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號)的規定，1997年以后，各省、自治區、直轄市人民政府及其所屬財政、價(jià)格主管部門(mén)審批的涉企行政事業(yè)性收費項目和標準，要分別征得財政部和國家發(fā)展改革委同意。凡未經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委同意的涉企行政事業(yè)性收費項目，原則上應當予以取消；確需保留的，應按規定程序報財政部、國家發(fā)展改革委重新審核。

二、完善行政事業(yè)性收費項目目錄管理，進(jìn)一步提高涉企收費透明度。為規范涉企行政事業(yè)性收費項目管理，財政部、國家發(fā)展改革委在公布《2009年全國性及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費項目目錄》時(shí)，已注明企業(yè)直接負擔的行政事業(yè)性收費項目。各省、自治區、直轄市財政、價(jià)格主管部門(mén)要嚴格按照財政部、國家發(fā)展改革委有關(guān)行政事業(yè)收費項目管理規定，定期向社會(huì )公布本地區行政事業(yè)性收費項目目錄。在公布本地區行政事業(yè)性收費項目目錄時(shí)，除了要注明收費部門(mén)、收費項目名稱(chēng)、管理方式、文件依據等內容外，還要注明企業(yè)直接負擔的行政事業(yè)性收費項目，進(jìn)一步提高涉企收費透明度，自覺(jué)接受社會(huì )各界監督。

三、嚴格涉企行政事業(yè)性收費審批，進(jìn)一步規范涉企收費管理。今后，財政部、國家發(fā)展改革委在審批企業(yè)直接負擔的行政事業(yè)性收費項目時(shí)，將嚴格以法律、行政法規為依據；凡沒(méi)有法律、行政法規依據的，一律不予批準設立企業(yè)直接負擔的行政事業(yè)性收費項目。各省、自治區、直轄市新設立企業(yè)直接負擔的行政事業(yè)性收費項目和標準，一律要嚴格按照中發(fā)〔1997〕14號文件規定，報經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委審核同意，并在批準設立企業(yè)直接負擔的行政事業(yè)性收費項目和標準文件中注明“經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委審核同意”的內容。各省、自治區、直轄市新設立企業(yè)直接負擔的行政事業(yè)性收費項目和標準，凡未經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委審核同意的，有關(guān)企業(yè)一律可以拒絕繳納。

四、全面實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費“收支兩條線(xiàn)”管理，健全涉企收費預算管理制度。各省、自治區、直轄市經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委審核同意保留的涉企行政事業(yè)性收費，必須嚴格按照“收支兩支線(xiàn)”管理規定，全額上繳國庫，納入財政預算管理。涉企行政事業(yè)性收費執收部門(mén)的相關(guān)支出，一律通過(guò)部門(mén)預算統籌安排，嚴禁執收部門(mén)截留、坐支、挪用涉企行政事業(yè)性收費收入，也不得將涉企行政事業(yè)性收費收入與執收部門(mén)的預算支出直接掛鉤。今后，財政部、國家發(fā)展改革委新審批的涉企行政事業(yè)性收費也一律全額上繳國庫，納入財政預算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

五、認真做好清理規范涉企行政事業(yè)性收費工作，加強涉企收費監督檢查。中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì )團體及其他組織和各省、自治區、直轄市財政、價(jià)格主管部門(mén)要嚴格按照本通知要求和職責分工，認真做好涉企行政事業(yè)性收費清理規范工作。中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì )團體及其他組織，應當在2010年6月30日前，提出本部門(mén)、本單位清理規范涉企行政事業(yè)性收費的意見(jiàn)，連同《中央部門(mén)和單位涉企行政事業(yè)性收費清理情況統計表》(附件1)一并報財政部、國家發(fā)展改革委審核。各省、自治區、直轄市財政、價(jià)格主管部門(mén)應當在2010年7月31日前完成本地區涉企行政事業(yè)性收費的清理工作，向社會(huì )公布取消的行政事業(yè)性收費項目和降低的收費標準，將本地區擬保留的涉企行政事業(yè)性收費項目和標準，報財政部、國家發(fā)展改革委審核。同時(shí)，要按照發(fā)改價(jià)檢〔2010〕794號文件的要求，將本地區清理規范涉企行政事業(yè)性收費情況、采取的主要措施、取得的成效、進(jìn)一步完善涉企行政事業(yè)性收費管理制度、加強涉企行政事業(yè)性收費管理工作安排等情況，連同《省(自治區、直轄市)涉企行政事業(yè)性收費清理情況統計表》(附件2)一并報送財政部、國家發(fā)展改革委。各地要嚴格按照發(fā)改價(jià)檢〔2010〕794號文件規定，加強對涉企行政事業(yè)性收費的專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)對涉企行政事業(yè)性收費較多的質(zhì)檢、國土、交通、環(huán)保、住房城鄉建設等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，對發(fā)現的亂收費問(wèn)題要按照有關(guān)規定嚴肅查處。

六、加強清理規范涉企行政事業(yè)性收費宣傳，努力改善企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。清理規范涉企行政事業(yè)性收費是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，也是國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)專(zhuān)項治理工作的重點(diǎn)之一，這項工作對于改善企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔，增強企業(yè)活力，促進(jìn)國民經(jīng)濟健康發(fā)展，將起到積極作用。中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì )團體及其他組織和各省、自治區、直轄市財政、價(jià)格主管部門(mén)要高度重視這項工作，精心組織、明確分工、落實(shí)責任、密切協(xié)作，切實(shí)把這項工作抓緊抓好抓出成效。同時(shí)，要通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道，加大清理規范涉企行政事業(yè)性收費工作宣傳力度，加強相關(guān)政策宣傳解釋?zhuān)纬闪己幂浾摲諊?，接受社?huì )輿論監督，力爭清理規范涉企行政事業(yè)性收費工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境得到明顯改善。

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