辦改字〔2016〕142號《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于切實(shí)做好強降雨和汛期防災減災工作的緊急通知》

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于切實(shí)做好強降雨和汛期防災減災工作的緊急通知

辦改字〔2016〕142號

各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(cháng)白山森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局：

近期，我國南方暴雨洪澇災害頻發(fā)，強對流天氣偏多、風(fēng)雹災害突出，對災區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重影響。據氣象部門(mén)預測，7月中旬部分地區降雨較常年偏多1-2倍，7月下旬長(cháng)江流域大部地區較常年偏多2-6成，黃河下游、遼河流域仍有可能出現強降雨過(guò)程，西南地區東部和北部強降雨引發(fā)的山洪地質(zhì)災害風(fēng)險較高，林業(yè)應對洪澇與地質(zhì)自然災害的形勢十分嚴峻。為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防災減災工作的部署，切實(shí)做好強降雨和汛期災害防范工作，全力保障林業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現將有關(guān)事項緊急通知如下：

一、要高度重視，確保林區群眾生命財產(chǎn)安全

各級林業(yè)主管部門(mén)要充分認識洪澇與地質(zhì)災害對林業(yè)建設危害的嚴重性，牢固樹(shù)立防災減災意識，立足于防大汛、抗大洪、救大災，扎實(shí)做好各項防范工作，確保領(lǐng)導到位、指揮到位、責任到位、措施到位、人員到位、準備到位，做到萬(wàn)無(wú)一失。要加強與氣象、水利、民政、國土資源等部門(mén)的溝通，密切關(guān)注重大天氣變化，及早獲取第一手預警信息，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、短信等途徑發(fā)布，提醒林區群眾及時(shí)避險避災。要重點(diǎn)抓好林區山洪災害易發(fā)區、低洼易澇地帶、山區旅游和危險地區人員的安全避險工作，該轉移的要堅決轉移，做到不留死角、不漏一人，保證人員安全。要堅持應急值班制度，汛期要安排人員全天24小時(shí)值班，確保通訊暢通，遇有重大問(wèn)題及時(shí)報告。

二、要突出重點(diǎn)，全力落實(shí)各項防范措施

各級林業(yè)主管部門(mén)要組織力量，加強對國有森林經(jīng)營(yíng)單位、自然保護區、森林公園、濕地公園、林業(yè)工作站、苗圃、森林防火瞭望塔、森林病蟲(chóng)害監測點(diǎn)、森林管護用房等林業(yè)重點(diǎn)基礎設施的安全檢查，制定防范洪水、滑坡和泥石流等自然災害的應急措施。對可能出現險情的區域和單位的基礎設施，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和排查，并積極采取加固整修等預防措施，提高各項設施設備的防險能力。要根據當地氣象情況，及時(shí)調整森林資源調查、造林施工、科研監測、山林巡護等野外活動(dòng)安排，避免造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。要采取有效措施加強野生動(dòng)物保護，尤其要做好珍貴瀕危野生動(dòng)物繁殖基地（場(chǎng)所）各項防汛避險措施的落實(shí)，做好防汛轉移準備。要加強公共信息服務(wù)，對已進(jìn)入收獲季節的經(jīng)濟林等林產(chǎn)品，要引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加快搶收搶運，盡可能減少經(jīng)濟損失。

三、要扎實(shí)應對，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救

各級林業(yè)主管部門(mén)要著(zhù)力提高應對林業(yè)自然災害突發(fā)事件的能力，一旦發(fā)生災情，要立即反應并及時(shí)行動(dòng)，迅速發(fā)布救災對策措施。要密切關(guān)注災情發(fā)展，及時(shí)派出工作組和專(zhuān)家指導組深入災區，調查了解林業(yè)受災情況，指導林業(yè)經(jīng)營(yíng)者搞好生產(chǎn)自救，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。要積極配合當地政府和有關(guān)部門(mén)及時(shí)落實(shí)林業(yè)救災資金，調劑、調運救災物資，解決好受災林區職工和林區居民的生活急需問(wèn)題。要加大洪澇災害發(fā)生后野生動(dòng)物疫源疫病、林業(yè)有害生物疫情監測防控力度，防止發(fā)生災后災。

四、要科學(xué)核災，切實(shí)抓好恢復重建

各級林業(yè)主管部門(mén)要準確掌握災情進(jìn)展，認真做好災情和救災應急信息的報送。要組織專(zhuān)家評估小組，通過(guò)全面調查、抽樣調查、典型調查和專(zhuān)項調查等形式對災情進(jìn)行科學(xué)評估和核定，嚴格按照我局關(guān)于實(shí)行災情快報制度的有關(guān)要求，做好災情匯總報告工作。要加強林木種苗、化肥、農藥等災后恢復生產(chǎn)物資的儲備和調劑，為恢復重建提供物資保障。要積極協(xié)調財政、發(fā)展改革、民政等部門(mén)，爭取將加快實(shí)施濕地修復工程、天然林資源保護工程和退耕還林工程納入本地恢復重建支持范圍。

五、要認真總結，深刻吸取經(jīng)驗教訓

各級林業(yè)主管部門(mén)要深入開(kāi)展調查研究，認真總結森林資源保護、濕地修復保護減輕洪澇災害和天然林退化、毀林開(kāi)墾、特別是濕地破壞等引發(fā)洪澇災害的正反兩方面典型案例。用科學(xué)數據、有說(shuō)服力的案例，充分說(shuō)明濕地減少、河床抬高、森林蓄水功能差對洪災造成的嚴重影響，并形成調查報告，積極向當地政府和有關(guān)部門(mén)提供政策建議，同時(shí)報送我局。要加強輿論引導，大力宣傳林業(yè)在防災減災特別是減輕洪澇災害中的重要作用，為林業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

請各地按照《國家林業(yè)局關(guān)于實(shí)行林業(yè)災情快報制度的通知》（林規發(fā)〔2011〕271號）所附表格格式要求，于2016年8月20日前將災害損失情況以正式文件上報我局。

聯(lián)系人：國家林業(yè)局林改司  孫友

電  話(huà)：010—84239371

特此通知。
 

國家林業(yè)局辦公室

2016年7月14日

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