《中華人民共和國水生野生動(dòng)物利用特許辦法》農業(yè)部令第15號（2013年修訂版全文）

中華人民共和國水生野生動(dòng)物利用特許辦法

 

（1999年6月24日農業(yè)部令第15號公布，2004年7月1日農業(yè)部令第38號、2010年11月26日農業(yè)部令2010年第11號、2013年12月31日農業(yè)部令2013年第5號修訂）

 

第一章 總 則
 

第一條 為保護、發(fā)展和合理利用水生野生動(dòng)物資源，加強水生野生動(dòng)物的保護與管理，規范水生野生動(dòng)物利用特許證件的發(fā)放及使用，根據《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》、《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》的規定，制定本辦法。

第二條 凡需要捕捉、馴養繁殖、運輸以及展覽、表演、出售、收購、進(jìn)出口等利用水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，按照本辦法實(shí)行特許管理。

除第三十八條、第四十條外，本辦法所稱(chēng)水生野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物；所稱(chēng)水生野生動(dòng)物產(chǎn)品，是指珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物的任何部分及其衍生物。

第三條 農業(yè)部主管全國水生野生動(dòng)物利用特許管理工作，負責國家一級保護水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品利用和進(jìn)出口水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的特許審批。

省級漁業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內國家二級保護水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品利用特許審批；縣級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品特許申請的審核。

第四條 農業(yè)部組織國家瀕危水生野生動(dòng)物物種科學(xué)委員會(huì )，對水生野生動(dòng)物保護與管理提供咨詢(xún)和評估。

審批機關(guān)在批準馴養繁殖、經(jīng)營(yíng)利用以及重要的進(jìn)出口水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品等特許申請前，應當委托國家瀕危水生野生動(dòng)物物種科學(xué)委員會(huì )對特許申請進(jìn)行評估。評估未獲通過(guò)的，審批機關(guān)不得批準。

第五條 申請水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品利用特許的單位和個(gè)人，必須填報《水生野生動(dòng)物利用特許證件申請表》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》) ?！渡暾埍怼房上蛩诘乜h級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取。

第六條 經(jīng)審批機關(guān)批準的，可以按規定領(lǐng)取水生野生動(dòng)物利用特許證件。

水生野生動(dòng)物利用特許證件包括《水生野生動(dòng)物特許捕捉證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《捕捉證》)、《水生野生動(dòng)物馴養繁殖許可證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《馴養繁殖證》)、《水生野生動(dòng)物特許運輸證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《運輸證》) 、《水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用許可證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《經(jīng)營(yíng)利用證》)。

第七條 各級漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政監督管理機構，有權對本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，被檢查的單位和個(gè)人應當給予配合。
 

第二章 捕捉管理
 

第八條 禁止捕捉、殺害水生野生動(dòng)物。因科研、教學(xué)、馴養繁殖、展覽、捐贈等特殊情況需要捕捉水生野生動(dòng)物的，必須辦理《捕捉證》。

第九條 凡申請捕捉水生野生動(dòng)物的，應當如實(shí)填寫(xiě)《申請表》，并隨表附報有關(guān)證明材料：

(一)因科研、調查、監測、醫藥生產(chǎn)需要捕捉的，必須附上省級以上有關(guān)部門(mén)下達的科研、調查、監測、醫藥生產(chǎn)計劃或任務(wù)書(shū)復印件1份，原件備查；

(二)因馴養繁殖需要捕捉的，必須附上《馴養繁殖證》復印件1份；

(三) 因馴養繁殖、展覽、表演、醫藥生產(chǎn)需捕捉的，必須附上單位營(yíng)業(yè)執照或其他有效證件復印件1份；

(四)因國際交往捐贈、交換需要捕捉的，必須附上當地縣級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)或外事部門(mén)出據的公函證明原件1份、復印件1份。

第十條 申請捕捉國家一級保護水生野生動(dòng)物的，申請人應當將《申請表》和證明材料報所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)。省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當在20日內簽署意見(jiàn)，并報農業(yè)部審批。

需要跨省捕捉國家一級保護水生野生動(dòng)物的，申請人應當將《申請表》和證明材料報所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)。所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當在20日內簽署意見(jiàn)，并轉送捕捉地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)。捕捉地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當在20日內簽署意見(jiàn)，并報農業(yè)部審批。

農業(yè)部自收到省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報送的材料之日起40日內作出是否發(fā)放特許捕捉證的決定。

第十一條 申請捕捉國家二級保護水生野生動(dòng)物的，申請人應當將《申請表》和證明材料報所在地縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)。所在地縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當在20日內簽署意見(jiàn)，并報省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)審批。

省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當自收到縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報送的材料之日起40日內作出是否發(fā)放捕捉證的決定。

需要跨省捕捉國家二級保護水生野生動(dòng)物的，申請人應當將《申請表》和證明材料報所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)。所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當在20日內簽署意見(jiàn)，并轉送捕捉地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)審批。

捕捉地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當自收到所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報送的材料之日起40日內作出是否發(fā)放捕捉證的決定。

第十二條 有下列情形之一的，不予發(fā)放《捕捉證》：

（一）申請人有條件以合法的非捕捉方式獲得申請捕捉對象或者達到其目的的；

（二）捕捉申請不符合國家有關(guān)規定，或者申請使用的捕捉工具、方法以及捕捉時(shí)間、地點(diǎn)不當的；

（三）根據申請捕捉對象的資源現狀不宜捕捉的。

第十三條 取得《捕捉證》的單位和個(gè)人，在捕捉作業(yè)以前，必須向捕捉地縣級漁業(yè)行政主管部門(mén)報告，并由其所屬的漁政監督管理機構監督進(jìn)行。

捕捉作業(yè)必須按照《捕捉證》規定的種類(lèi)、數量、地點(diǎn)、期限、工具和方法進(jìn)行，防止誤傷水生野生動(dòng)物或破壞其生存環(huán)境。

第十四條 捕捉作業(yè)完成后，捕捉者應當立即向捕捉地縣級漁業(yè)行政主管部門(mén)或其所屬的漁政監督管理機構申請查驗。捕捉地縣級漁業(yè)行政主管部門(mén)或漁政監督管理機構應及時(shí)對捕捉情況進(jìn)行查驗，收回《捕捉證》，并及時(shí)向發(fā)證機關(guān)報告查驗結果、交回《捕捉證》。
 

第三章 馴養繁殖管理
 

第十五條 從事水生野生動(dòng)物馴養繁殖的，應當經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)批準，取得《馴養繁殖證》后方可進(jìn)行。

第十六條 申請《馴養繁殖證》，應當具備以下條件：

(一)有適宜馴養繁殖水生野生動(dòng)物的固定場(chǎng)所和必要的設施；

(二)具備與馴養繁殖水生野生動(dòng)物種類(lèi)、數量相適應的資金、技術(shù)和人員；

(三)具有充足的馴養繁殖水生野生動(dòng)物的飼料來(lái)源。

第十七條 馴養繁殖國家一級保護水生野生動(dòng)物的，向省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請。省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當自申請受理之日起20日內完成初步審查，并將審查意見(jiàn)和申請人的全部申請材料報農業(yè)部審批。

農業(yè)部應當自收到省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報送的材料之日起15日內作出是否發(fā)放馴養繁殖許可證的決定。

馴養繁殖國家二級保護水生野生動(dòng)物的，應當向省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請。

省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當自申請受理之日起20日內作出是否發(fā)放馴養繁殖證的決定。

第十八條 馴養繁殖水生野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，必須按照《馴養繁殖證》的規定進(jìn)行馴養繁殖活動(dòng)。

需要變更馴養繁殖種類(lèi)的，應當按照本辦法第十七條規定的程序申請變更手續。經(jīng)批準后，由審批機關(guān)在《馴養繁殖證》上作變更登記。

第十九條 禁止將馴養繁殖的水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品進(jìn)行捐贈、轉讓、交換。因特殊情況需要捐贈、轉讓、交換的，申請人應當向《馴養繁殖證》發(fā)證機關(guān)提出申請，由發(fā)證機關(guān)簽署意見(jiàn)后，按本辦法第三條的規定報批。

第二十條 接受捐贈、轉讓、交換的單位和個(gè)人，應當憑批準文件辦理有關(guān)手續，并妥善養護與管理接受的水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品。

第二十一條 取得《馴養繁殖證》的單位和個(gè)人，應當遵守以下規定：

(一)遵守國家和地方野生動(dòng)物保護法律法規和政策；

(二)用于馴養繁殖的水生野生動(dòng)物來(lái)源符合國家規定；

(三)建立馴養繁殖物種檔案和統計制度；

(四)定期向審批機關(guān)報告水生野生動(dòng)物的生長(cháng)、繁殖、死亡等情況；

(五)不得非法利用其馴養繁殖的水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品；

(六)接受當地漁業(yè)行政主管部門(mén)的監督檢查和指導。
 

第四章 經(jīng)營(yíng)管理
 

第二十二條 禁止出售、收購水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品。因科研、馴養繁殖、展覽等特殊情況需要進(jìn)行出售、收購、利用水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，必須經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)審核批準，取得《經(jīng)營(yíng)利用證》后方可進(jìn)行。

第二十三條 出售、收購、利用國家一級保護水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，申請人應當將《申請表》和證明材料報所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)。所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當在20日內簽署意見(jiàn)，并報農業(yè)部審批。

農業(yè)部應當自接到省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報送的材料之日起20日內作出是否發(fā)放經(jīng)營(yíng)利用證的決定。

出售、收購、利用國家二級保護水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，應當向省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請。

省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當自受理之日起20日內作出是否發(fā)放經(jīng)營(yíng)利用證的決定。

第二十四條 醫藥保健利用水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品，必須具備省級以上醫藥衛生行政管理部門(mén)出具的所生產(chǎn)藥物及保健品中需用水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的證明；利用馴養繁殖的水生野生動(dòng)物子代或其產(chǎn)品的，必須具備省級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)指定的科研單位出具的屬人工繁殖的水生野生動(dòng)物子代或其產(chǎn)品的證明。

第二十五條 申請《經(jīng)營(yíng)利用證》，應當具備下列條件：

（一）出售、收購、利用的水生野生動(dòng)物物種來(lái)源清楚或穩定；

（二）不會(huì )造成水生野生動(dòng)物物種資源破壞；

（三）不會(huì )影響國家野生動(dòng)物保護形象和對外經(jīng)濟交往。

第二十六條 經(jīng)批準出售、收購、利用水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應當持《經(jīng)營(yíng)利用證》到出售、收購所在地的縣級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)備案后方可進(jìn)行出售、收購、利用活動(dòng)。

第二十七條 出售、收購、利用水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應當遵守以下規定：

(一)遵守國家和地方有關(guān)野生動(dòng)物保護法律法規和政策；

(二)利用的水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品來(lái)源符合國家規定；

(三)建立出售、收購、利用水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品檔案；

(四)接受當地漁業(yè)行政主管部門(mén)的監督檢查和指導。

第二十八條 地方各級漁業(yè)行政主管部門(mén)應當對水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)利用建立監督檢查制度，加強對經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的監督管理。
 

第五章 運輸管理
 

第二十九條 運輸、攜帶、郵寄水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，應當經(jīng)省級漁業(yè)行政主管部門(mén)批準，取得《運輸證》后方可進(jìn)行。

第三十條 申請運輸、攜帶、郵寄水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品出縣境的，申請人應當向始發(fā)地縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出。始發(fā)地縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當在10日內簽署意見(jiàn)，并報省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)審批。

省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當自收到縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報送的材料之日起20日內作出是否發(fā)放運輸證的決定。

第三十一條 出口水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品涉及國內運輸、攜帶、郵寄的，申請人憑同意出口批件到始發(fā)地省級漁業(yè)行政主管部門(mén)或其授權單位辦理《運輸證》。

進(jìn)口水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品涉及國內運輸、攜帶、郵寄的，申請人憑同意進(jìn)口批件到入境口岸所在地省級漁業(yè)行政主管部門(mén)或其授權單位辦理《運輸證》。

第三十二條 經(jīng)批準捐贈、轉讓、交換水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的運輸，申請人憑同意捐贈、轉讓、交換批件到始發(fā)地省級漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其授權單位辦理《運輸證》。

第三十三條 經(jīng)批準收購水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的運輸，申請人憑《經(jīng)營(yíng)利用證》和出售單位出具的出售物種種類(lèi)及數量證明，到收購所在地省級漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其授權單位辦理《運輸證》。

第三十四條 跨省展覽、表演水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的運輸，申請人憑展覽、表演地省級漁業(yè)行政主管部門(mén)同意接納展覽、表演的證明到始發(fā)地省級漁業(yè)行政主管部門(mén)辦理前往《運輸證》；展覽、表演結束后，申請人憑同意接納展覽、表演的證明及前往《運輸證》回執到展覽、表演地省級漁業(yè)行政主管部門(mén)辦理返回《運輸證》。

第三十五條 申請《運輸證》，應當具備下列條件：

（一）運輸、攜帶、郵寄的水生野生動(dòng)物物種來(lái)源清楚；

（二）具備水生野生動(dòng)物活體運輸安全保障措施；

（三）運輸、攜帶、郵寄的目的和用途符合國家法律法規和政策規定。

第三十六條 取得《運輸證》 的單位和個(gè)人，運輸、攜帶、郵寄水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品到達目的地后，必須立即向當地縣級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)報告，當地縣級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)應及時(shí)進(jìn)行查驗，收回《運輸證》，并回執查驗結果。

第三十七條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監督管理機構應當對進(jìn)入本行政區域內的水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的利用活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。
 

第六章 進(jìn)出口管理
 

第三十八條 出口國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，進(jìn)出口中國參加的國際公約所限制進(jìn)出口的水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，應當向進(jìn)出口單位或者個(gè)人所在地的省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請。省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當自申請受理之日起20日內完成審核，并報農業(yè)部審批。

農業(yè)部應當自收到省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報送的材料之日起20日內作出是否同意進(jìn)出口的決定。

動(dòng)物園因交換動(dòng)物需要進(jìn)口第一款規定的野生動(dòng)物的，農業(yè)部在批準前，應當經(jīng)國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審核同意。

第三十九條 屬于貿易性進(jìn)出口活動(dòng)的，必須由具有商品進(jìn)出口權的單位承擔，并取得《經(jīng)營(yíng)利用證》后方可進(jìn)行。沒(méi)有商品進(jìn)出口權和《經(jīng)營(yíng)利用證》的單位，審批機關(guān)不得受理其申請。

第四十條 從國外引進(jìn)水生野生動(dòng)物的，應當向所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請。省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當自申請受理之日起5日內將申請材料送其指定的科研機構進(jìn)行科學(xué)論證，并應當自收到論證結果之日起15日內報農業(yè)部審批。

農業(yè)部應當自收到省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)報送的材料之日起20日內作出是否同意引進(jìn)的決定。

第四十一條 出口水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，應當具備下列條件：

（一）出口的水生野生動(dòng)物物種和含水生野生動(dòng)物成分產(chǎn)品中物種原料的來(lái)源清楚；

（二）出口的水生野生動(dòng)物是合法取得；

（三）不會(huì )影響國家野生動(dòng)物保護形象和對外經(jīng)濟交往；

（四）出口的水生野生動(dòng)物資源量充足，適宜出口；

（五）符合我國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護規定。

第四十二條 進(jìn)口水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，應當具備下列條件：

（一）進(jìn)口的目的符合我國法律法規和政策；

（二）具備所進(jìn)口水生野生動(dòng)物活體生存必需的養護設施和技術(shù)條件；

（三）引進(jìn)的水生野生動(dòng)物活體不會(huì )對我國生態(tài)平衡造成不利影響或產(chǎn)生破壞作用；

（四）不影響國家野生動(dòng)物保護形象和對外經(jīng)濟交往。
 

第七章 附 則
 

第四十三條 違反本辦法規定的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)或其所屬的漁政監督管理機構依照野生動(dòng)物保護法律、法規進(jìn)行查處。

第四十四條 經(jīng)批準捕捉、馴養繁殖、運輸以及展覽、表演、出售、收購、進(jìn)出口等利用水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應當依法繳納水生野生動(dòng)物資源保護費。繳納辦法按國家有關(guān)規定執行。

水生野生動(dòng)物資源保護費專(zhuān)用于水生野生動(dòng)物資源的保護管理、科學(xué)研究、調查監測、宣傳教育、馴養繁殖與增殖放流等。

第四十五條 外國人在我國境內進(jìn)行有關(guān)水生野生動(dòng)物科學(xué)考察、標本采集、拍攝電影、錄像等活動(dòng)的，應當向水生野生動(dòng)物所在地省級漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請。省級漁業(yè)行政主管部門(mén)應當自申請受理之日起20日內作出是否準予其活動(dòng)的決定。

第四十六條 本辦法規定的《申請表》和水生野生動(dòng)物利用特許證件由中華人民共和國漁政局統一制訂。已發(fā)放仍在使用的許可證件由原發(fā)證機關(guān)限期統一進(jìn)行更換。

除《捕捉證》、《運輸證》一次有效外，其它特許證件應按年度進(jìn)行審驗，有效期最長(cháng)不超過(guò)五年。有效期屆滿(mǎn)后，應按規定程序重新報批。

各省、自治區、直轄市漁業(yè)行政主管部門(mén)應當根據本辦法制定特許證件發(fā)放管理制度，建立檔案，嚴格管理。

第四十七條 《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》附錄一中的水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的國內管理，按照本辦法對國家一級保護水生野生動(dòng)物的管理規定執行。

《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》附錄二、附錄三中的水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的國內管理，按照本辦法對國家二級保護水生野生動(dòng)物的管理規定執行。

地方重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的管理，可參照本辦法對國家二級保護水生野生動(dòng)物的管理規定執行。

第四十八條 本辦法由農業(yè)部負責解釋。

第四十九條 本辦法自1999年9月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 水生, 野生動(dòng)物, 特許, 辦法, 農業(yè)部令, 第15號, 2013年, 修訂版, 全文