國資廳發(fā)改革〔2021〕27號《國務(wù)院國資委關(guān)于開(kāi)展國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)的通知》

國務(wù)院國資委關(guān)于開(kāi)展國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)的通知






國資廳發(fā)改革〔2021〕27號

各中央企業(yè)，各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團國資委：

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述精神，認真落實(shí)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)》，按照中央企業(yè)黨的建設工作座談會(huì )有關(guān)要求，加快完善中國特色現代企業(yè)制度，有效提升公司治理水平，切實(shí)增強企業(yè)改革發(fā)展活力，國務(wù)院國資委將組織開(kāi)展公司治理示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，圍繞國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，分層分類(lèi)打造公司治理示范企業(yè)，及時(shí)推介典型經(jīng)驗做法，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。2021年，推選一批高度重視公司治理、具有鮮明特色、有較強改革意愿的示范集團和基層企業(yè)，建立工作機制，加強溝通協(xié)調，強化督促指導，提煉總結不同層級、不同類(lèi)型國有企業(yè)的典型治理模式。到2022年，建成一批符合“兩個(gè)一以貫之”要求的公司治理優(yōu)秀企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)治理水平顯著(zhù)提升、改革發(fā)展活力顯著(zhù)增強、中國特色現代企業(yè)制度建設取得顯著(zhù)成效，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

二、重點(diǎn)任務(wù)

示范企業(yè)要落實(shí)主體責任，重點(diǎn)圍繞完善制度體系、規范行權履職、提升治理效能等方面，深入探索有效途徑，率先形成權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（一）健全以公司章程為基礎的內部制度體系。堅持系統觀(guān)念，夯實(shí)制度基礎。全面落實(shí)《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》，規范章程內容，強化章程約束，統籌做好各治理主體議事規則等公司治理制度的立改廢釋。建立健全制度體系動(dòng)態(tài)完善機制，提升內部制度的針對性有效性。推動(dòng)制度建設向基層企業(yè)延伸拓展，探索差異化治理，補齊短板弱項，逐步形成系統完備、橫向協(xié)同、上下貫通、務(wù)實(shí)管用的制度體系。

（二）把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節。落實(shí)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導有關(guān)要求，完善“三重一大”決策制度，進(jìn)一步厘清黨組織與其他治理主體的權責邊界，理順決策程序。嚴格制度執行，制定重大事項決策的權責清單，健全“三重一大”決策運行系統，切實(shí)將加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，實(shí)現制度化、規范化、程序化。

（三）加強董事會(huì )建設落實(shí)董事會(huì )職權。完善董事會(huì )運行機制，強化支撐服務(wù)，改進(jìn)考核評價(jià)，加強溝通協(xié)調，更好發(fā)揮外部董事召集人作用，促進(jìn)董事會(huì )規范有效運行。健全外部董事選聘和管理制度，拓寬外部董事來(lái)源渠道，選好配優(yōu)所出資企業(yè)外部董事。結合企業(yè)實(shí)際，有效落實(shí)董事會(huì )對經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績(jì)考核、薪酬管理等重點(diǎn)職權。

（四）增強經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)活力。制定完善董事會(huì )向經(jīng)理層授權的管理制度，結合實(shí)際合理確定授權事項范圍，健全授權事前、事中、事后管理機制。健全總經(jīng)理對董事會(huì )負責、向董事會(huì )報告機制，完善權責對等的經(jīng)理層行權履職規則，進(jìn)一步壓實(shí)經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理責任。積極推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

（五）強化監督體系建設。進(jìn)一步發(fā)揮黨內監督的主導作用，推進(jìn)紀檢監察、巡視、審計等各類(lèi)監督更加貫通聯(lián)動(dòng)。加強內部審計監督和內控體系建設，完善職工代表大會(huì )制度，實(shí)現信息公開(kāi)全覆蓋。健全責任追究制度，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，推動(dòng)責任追究更加精準有力。

三、組織實(shí)施

國務(wù)院國資委將加強組織領(lǐng)導，有序推進(jìn)中央企業(yè)和地方國資委做好示范企業(yè)的推薦及創(chuàng )建工作，強化對示范企業(yè)的督促指導，促進(jìn)溝通交流，深入研究解決實(shí)際問(wèn)題，確保創(chuàng )建活動(dòng)落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。

（一）確定企業(yè)名單。中央企業(yè)和地方國資委負責推薦示范企業(yè)。中央企業(yè)可視情況自薦集團層面示范企業(yè)，并推薦1-2家基層示范企業(yè)。地方國資委可推薦集團層面示范企業(yè)1家，基層示范企業(yè)1-2家。具體推薦標準、材料要求等見(jiàn)附件。國務(wù)院國資委將組織專(zhuān)門(mén)力量，對推薦材料進(jìn)行認真研究，在征求各方面意見(jiàn)基礎上，綜合考慮央地、區域等因素，確定示范企業(yè)名單。

（二）建立工作機制。國務(wù)院國資委負責與中央企業(yè)、地方國資委建立常態(tài)化工作聯(lián)系機制，成立公司治理示范企業(yè)創(chuàng )建專(zhuān)項工作組，定期跟蹤創(chuàng )建情況，協(xié)調推動(dòng)相關(guān)工作。

（三）加強督促指導。國務(wù)院國資委將通過(guò)調研座談、系列培訓、分片指導等形式，做好政策解讀宣貫，研究解決企業(yè)探索中遇到的新情況新問(wèn)題。指導示范企業(yè)在加快完善中國特色現代企業(yè)制度有關(guān)工作和改革任務(wù)中保持領(lǐng)先，不斷提升公司治理能力和水平。

（四）強化宣傳推廣。國務(wù)院國資委將選擇示范企業(yè)召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，促進(jìn)企業(yè)間學(xué)習交流。及時(shí)總結創(chuàng )建過(guò)程中好的做法，提煉可復制、可推廣、可操作的先進(jìn)經(jīng)驗模式。通過(guò)國務(wù)院國資委網(wǎng)站、公眾號及主流媒體等渠道持續進(jìn)行宣傳報道，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，擴大影響力。

（五）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。堅持選育結合、務(wù)求實(shí)效的原則，圍繞國企改革三年行動(dòng)等要求，跟蹤示范企業(yè)推進(jìn)有關(guān)改革任務(wù)進(jìn)展等情況，適時(shí)開(kāi)展評估。根據評估情況，對示范企業(yè)清單進(jìn)行調整，保證示范效果。對工作積極性不高、示范作用不明顯、有重大違法違規行為及重大負面社會(huì )影響的企業(yè)，及時(shí)取消示范資格。

請中央企業(yè)和地方國資委于2021年7月30日前將推薦材料報送國務(wù)院國資委。

聯(lián)系人及電話(huà)：國務(wù)院國資委企業(yè)改革局魯瑞、郭欣旺  010-63192812、63193020

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