您當前的位置：豫政辦〔2016〕116號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省排污許可管理暫行辦法的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省排污許可管理暫行辦法的通知
豫政辦〔2016〕116號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):
《河南省排污許可管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
河南省人民政府辦公廳
2016年6月30日
河南省排污許可管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規范排污許可管理,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省減少污染物排放條例》等法律、法規,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)排污許可,是指排污單位依法申請,經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查,準予其向環(huán)境直接或間接排放污染物的行為。
本辦法所稱(chēng)排污許可證,是指環(huán)保部門(mén)根據排污單位的申請,核發(fā)的準予其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放污染物的憑證。
本辦法所稱(chēng)排污單位,是指向環(huán)境直接或間接排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
第三條 每個(gè)排污單位原則上申領(lǐng)一個(gè)排污許可證。應當取得排污許可證而未取得的單位,不得排放污染物。
第四條 本辦法適用于規范本省范圍內排污許可的申請、核準、實(shí)施、監管等行為。
第五條 省環(huán)保廳負責排污許可制度的組織實(shí)施和監督,并向社會(huì )公告。
市、縣級環(huán)保部門(mén)負責本行政區域排污許可證的核發(fā)和監督管理,并向社會(huì )公告。
第六條 根據排污單位環(huán)境影響程度的大小,分為一般排污許可證和簡(jiǎn)易排污許可證。
第七條 環(huán)保部門(mén)依據排污許可證對排污單位排放污染物行為進(jìn)行監督管理和環(huán)境執法。
第二章 排污許可證
第八條 排污許可證包括正本和副本,具有同等法律效力。排污許可證(正本)應當載明排污單位的基本情況,排污許可證(副本)除載明排污單位的基本情況外,還應載明許可事項和環(huán)境管理要求。
第九條 排污單位的基本情況包括:
(一)排污單位名稱(chēng)、注冊地址、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類(lèi)別、統一社會(huì )信用代碼或組織機構代碼。
(二)排污許可證有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、證書(shū)編號、許可證類(lèi)別和二維碼。
第十條 許可事項應當包括:
(一)排污口位置和數量、排放方式、排放去向等。
(二)排放污染物種類(lèi)、許可排放濃度、許可排放量和最高日允許排放量。
(三)排污權有償使用和交易情況。
(四)主要生產(chǎn)裝置,主要產(chǎn)品及產(chǎn)能,生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污環(huán)節和污染治理設施,直接影響污染物達標排放的原輔材料的控制要求。
(五)間歇性、季節性或特殊時(shí)期排放的特別控制要求。
簡(jiǎn)易排污許可證副本只需載明上述(一)(二)(三)款內容。
第十一條 環(huán)境管理要求應當包括:
(一)污染防治設施安裝、運行、維護,無(wú)組織排放控制,環(huán)境風(fēng)險防范和事故應急處理等環(huán)保措施要求。
(二)自行或委托第三方監測方案、臺賬記錄、信息公開(kāi)等要求。
(三)執行排污許可情況報告的要求。
(四)排污單位的法律責任。
(五)法律、法規要求的其他事項。
簡(jiǎn)易排污許可證副本只需載明上述(三)(四)(五)款內容。
第三章 申請與核發(fā)
第十二條 下列排污單位應當依法取得排污許可證,并按照排污許可證的規定排放污染物:
(一)直接或間接向水體排放工業(yè)廢水或醫療污水的企業(yè)事業(yè)單位。
(二)城鎮或工業(yè)污水集中處理設施的運營(yíng)單位。
(三)排放工業(yè)廢氣或排放國家規定的有毒有害大氣污染物的排污單位。
(四)集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營(yíng)單位。
(五)設有污水排放口的規?；笄蒺B殖場(chǎng)。
(六)其他依法應當實(shí)行排污許可管理的排污單位。
第十三條 排污單位應當在規定的期限內提交排污許可申請材料,申請領(lǐng)取排污許可證;實(shí)行排污權有償使用的,應繳納排污權有償使用費或交易獲得排污權。
新建、改建、擴建項目的排污單位應當在排放污染物前提交排污許可申請材料,繳納排污權有償使用費或交易獲得排污權,申請領(lǐng)取排污許可證。
第十四條 申請一般許可證的排污單位在提交排污許可申請材料前,應當將排放污染物種類(lèi)、排放濃度和排放量、排污口位置和數量、排放方式、排放去向等主要申請內容向社會(huì )公開(kāi),并就排污許可申請材料信息公開(kāi)情況作出書(shū)面說(shuō)明。
第十五條 申領(lǐng)排污許可證應當提交下列材料:
(一)排污許可證申請表,主要內容包括:排污單位基本信息,主要生產(chǎn)裝置、工藝,廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節和污染治理設施,以及申請的排污口位置和數量、污染物排放方式、種類(lèi)、排放濃度、排放去向等。申請一般許可證的,還應當包括申請的排放量等。
(二)建設項目環(huán)境影響評價(jià)批準文件,或環(huán)保驗收批準文件,或排污單位經(jīng)過(guò)整改并通過(guò)所在地政府或其授權部門(mén)確認滿(mǎn)足有關(guān)規定的環(huán)保備案材料。
(三)有資質(zhì)的環(huán)境監測機構出具的污染物排放監測報告。
(四)排污口規范化驗收材料;應當安裝污染物排放自動(dòng)監控裝置的,須提交自動(dòng)監控裝置的驗收材料。
(五)法律、法規規定的其他材料。
第十六條 環(huán)保部門(mén)收到排污單位提交的申請材料后,對材料的完整性、規范性進(jìn)行審查,按照下列情形分別作出處理:
(一)依本辦法不需要取得排污許可證的,應當即時(shí)告知排污單位不需辦理。
(二)不屬于本行政機關(guān)職權范圍核發(fā)排污許可證的,應當即時(shí)作出不予受理的決定,并告知排污單位有核發(fā)權限的機關(guān)。
(三)申請材料存在可以當場(chǎng)更正錯誤的,應當允許排污單位當場(chǎng)更正。
(四)申請材料不齊全或不符合規定的,應當當場(chǎng)或在五日內一次性告知排污單位需要補充的全部材料,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
(五)申請材料齊全、符合規定,或者排污單位按要求提交全部補正申請材料的,應當受理。
環(huán)保部門(mén)受理或不予受理申請,應當出具書(shū)面憑證。
第十七條 排污單位取得排污許可證,應當滿(mǎn)足下列條件:
(一)污染物排放去向符合生態(tài)保護紅線(xiàn)要求。
(二)項目或單位生產(chǎn)設施不屬于國家或當地政府明確應予淘汰或取締的。
(三)按照要求建設污染防治設施,排放的污染物濃度符合國家或地方規定的相關(guān)標準,污染物排放量滿(mǎn)足管理要求;屬新建、改建、擴建項目的,應當與環(huán)境影響評價(jià)文件及批復要求一致。
(四)排污口設置符合國家或地方要求。
(五)其他法律、法規規定的相關(guān)要求。
第十八條 申請受理后,環(huán)保部門(mén)應當對申請材料進(jìn)行審核,根據需要可組織現場(chǎng)核查。
對符合條件的,應當在二十日內發(fā)放排污許可證;對不符合條件的不發(fā)放許可證,書(shū)面告知排污單位并說(shuō)明理由,同時(shí)告知其享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。
第十九條 排污單位名稱(chēng)、注冊地址、法定代表人發(fā)生變化的,應當向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請。
排污許可證有效期屆滿(mǎn)需繼續排污的,排污單位應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續申請。
因環(huán)境質(zhì)量目標要求、污染物排放標準、污染物排放總量控制要求等發(fā)生變化需要對載明事項進(jìn)行調整的,原發(fā)證機關(guān)應當及時(shí)告知排污單位重新申領(lǐng)。
第二十條 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的,排污單位應當向原發(fā)證機關(guān)申請補領(lǐng)。
第二十一條 排污許可證自發(fā)證之日起生效,有效期三年。環(huán)保部門(mén)辦理排污許可證不得收取費用。
第四章 實(shí)施與監督
第二十二條 排污單位應當在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內方便公眾監督的位置懸掛排污許可證正本。禁止涂改、偽造排污許可證。禁止以出租、出借、買(mǎi)賣(mài)或其他方式轉讓排污許可證。
第二十三條 排污單位應當嚴格按照排污許可證的要求規范自身排污行為,開(kāi)展自行監測,建立環(huán)境管理臺賬,并按規定向社會(huì )公開(kāi)其生產(chǎn)、排放、監測、治污設施運行等排污許可執行情況報告(涉及商業(yè)秘密的信息除外),自主舉證是否符合排污許可證要求。排污單位對其提供的全部數據資料真實(shí)性、準確性、完整性負責。
第二十四條 環(huán)保部門(mén)應當制定檢查計劃,采取雙隨機等方式對排污單位開(kāi)展日常檢查和監督性檢查。根據檢查情況、自動(dòng)監測數據、公眾投訴以及排污單位誠信記錄等,確定對排污單位的檢查頻次。
日常檢查主要審查排污許可執行情況報告、臺賬,核實(shí)是否符合排污許可證要求,發(fā)現存在問(wèn)題的,應當進(jìn)行現場(chǎng)抽查。監督性檢查是指開(kāi)展現場(chǎng)檢查、取樣監測等,核實(shí)是否符合排污許可證要求,在許可證有效期內每年至少進(jìn)行一次全面的監督性檢查。環(huán)保部門(mén)應當及時(shí)做好檢查記錄,載入排污許可證并錄入排污許可管理信息平臺。對檢查結果不符合排污許可證要求的排污單位,按照有關(guān)規定進(jìn)行處理,并開(kāi)展跟蹤檢查。
第二十五條 環(huán)保部門(mén)應當在受理和核發(fā)排污許可證后,在排污許可管理信息平臺上對排污單位申請材料、排污許可證文本等予以公開(kāi)(涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息除外)。環(huán)保部門(mén)應當定期將排污許可證執行情況及處罰信息進(jìn)行公開(kāi),接受社會(huì )公眾、新聞媒體監督。公民、法人和其他組織發(fā)現排污單位存在無(wú)證排污或違反排污許可證規定排放污染物的,有權向環(huán)保部門(mén)進(jìn)行舉報,環(huán)保部門(mén)應當及時(shí)調查處理,并按有關(guān)規定對調查結果予以反饋和公開(kāi)。
第二十六條 對不符合條件以及違反程序、超越職權核發(fā)的排污許可證,由核發(fā)機關(guān)或上級機關(guān)予以撤銷(xiāo)。
對排污許可證有效期屆滿(mǎn)核發(fā)機關(guān)未予延續的、排污單位被依法關(guān)閉的、排污許可證被依法撤銷(xiāo)的,由核發(fā)機關(guān)注銷(xiāo)排污許可證。
第二十七條 應當取得排污許可證而未取得的,以及持偽造、失效的排污許可證排放污染物的,環(huán)保部門(mén)應當責令其停止排污,并按有關(guān)法律、法規予以處罰。
第二十八條 環(huán)保部門(mén)及其工作人員應當認真履行排污許可證的核發(fā)和監督管理職責。對違反本辦法規定的行為,由本級環(huán)保部門(mén)或其上級環(huán)保部門(mén)責令改正,并按照有關(guān)規定予以處理。
第五章 附 則
第二十九條 排污許可證由省環(huán)保廳統一印制,具體分級管理辦法和申請期限由省環(huán)保廳另行規定。
第三十條 本辦法由省環(huán)保廳負責解釋。
第三十一條 本辦法自2016年8月1日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉