豫政辦〔2016〕115號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省大氣污染防治考核辦法（試行）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省大氣污染防治考核辦法（試行）的通知

豫政辦〔2016〕115號

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省大氣污染防治考核辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年6月30日
 

 

 

河南省大氣污染防治考核辦法（試行）

 

第一條 為嚴格落實(shí)大氣污染防治工作責任,強化監督管理,加快改善空氣質(zhì)量,根據《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省藍天工程行動(dòng)計劃的通知》(豫政〔2014〕32號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省藍天工程行動(dòng)計劃重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案的通知》(豫政辦〔2014〕46號)等有關(guān)規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對各省轄市、省直管縣(市)政府及省直相關(guān)部門(mén)實(shí)施《河南省藍天工程行動(dòng)計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)情況的年度考核和終期考核。其中省直相關(guān)部門(mén)是指河南省大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議成員單位。

第三條 各省轄市、省直管縣(市)考核指標包括空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況。

空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)以各省轄市、省直管縣(市)可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降比例作為考核指標。

大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)包括產(chǎn)業(yè)結構調整、煤炭控制管理、燃煤鍋爐治理、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動(dòng)車(chē)污染防治、秸稈禁燒、重污染天氣應急應對、大氣污染防治資金投入和大氣污染防治工作機制10項指標。

省直相關(guān)部門(mén)考核指標包括組織領(lǐng)導、工作部署、完善機制、制定方案、分解任務(wù)、落實(shí)責任、監督管理、督導檢查和目標任務(wù)完成情況等內容。

各項指標的定義、考核要求和計分方法等由河南省大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議辦公室協(xié)調有關(guān)部門(mén)另行印發(fā)。

第四條 年度考核采用評分法,各省轄市、省直管縣(市)空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況滿(mǎn)分均為100分。年度考核總分值為空氣質(zhì)量改善目標完成情況分值的60%與大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況分值的40%之和。年度考核總分值在90分以上(含90分)為優(yōu)秀,70—90分(含70分)為良好,60—70分(含60分)為合格,60分以下為不合格。

省直相關(guān)部門(mén)年度考核實(shí)行百分制,組織領(lǐng)導、工作部署、完善機制、制定方案情況為30分,分解任務(wù)、落實(shí)責任、監督管理、督導檢查和目標任務(wù)完成情況為70分?？己私Y果按評分值實(shí)施排名,前3位的省直相關(guān)部門(mén)為先進(jìn)單位,其他完成年度目標任務(wù)的為合格單位,未完成年度目標任務(wù)的為不合格單位。

終期考核僅考核空氣質(zhì)量改善目標完成情況。

第五條 省發(fā)展改革委負責制定產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制、產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規在建項目清理、重污染企業(yè)環(huán)保搬遷和煤炭控制管理等指標的考核細則;省工業(yè)和信息化委負責制定落后產(chǎn)能淘汰指標的考核細則;省財政廳負責制定大氣污染防治資金投入指標的考核細則;省環(huán)保廳負責制定燃煤鍋爐治理、工業(yè)大氣污染治理、機動(dòng)車(chē)污染防治、重污染天氣應急應對、大氣污染防治工作機制等指標的考核細則;省住房城鄉建設廳負責制定城市揚塵污染控制指標的考核細則;省商務(wù)廳負責制定城市建筑工地散裝水泥和預拌砂漿使用指標的考核細則;省農業(yè)廳負責制定秸稈禁燒指標的考核細則。省公安廳、交通運輸廳配合制定機動(dòng)車(chē)污染防治指標的考核細則。

第六條 各省轄市、省直管縣(市)政府是《行動(dòng)計劃》實(shí)施的責任主體,要依據我省確定的空氣質(zhì)量改善目標,制定本地實(shí)施細則和年度工作計劃,將目標、任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和企業(yè),并確定年度空氣質(zhì)量改善目標,合理安排重點(diǎn)任務(wù)和治理項目實(shí)施進(jìn)度,明確資金來(lái)源、配套政策、責任部門(mén)和保障措施等。實(shí)施細則和年度工作計劃是考核工作的重要依據,要向社會(huì )公開(kāi),并報送河南省大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議辦公室。

省直相關(guān)部門(mén)要將藍天工程納入年度工作計劃和目標管理范圍,確定藍天工程年度重點(diǎn)任務(wù)或治理項目,組織協(xié)調推動(dòng)本部門(mén)本系統落實(shí)藍天工程實(shí)施方案,建立年度控制指標和重點(diǎn)工作任務(wù)清單,將目標任務(wù)分解落實(shí)至相關(guān)省轄市、縣(市)政府、所屬部門(mén)或企業(yè),明確主體責任。

第七條 省環(huán)保部門(mén)每月對各省轄市、省直管縣(市)和其他縣(市)PM10、PM2.5月均濃度進(jìn)行排名,對排名后3位的省轄市、后2位的省直管縣(市)和后10位的其他縣(市)進(jìn)行預警通報。對連續3次排名后3位的省轄市、后2位的省直管縣(市)和后10位的其他縣(市)進(jìn)行公開(kāi)約談,并在新聞媒體曝光。

第八條 各省轄市、省直管縣(市)政府及省直相關(guān)部門(mén),要按照考核要求,建立工作臺賬,對《行動(dòng)計劃》實(shí)施情況進(jìn)行自查,并于每年12月15日前將年度自查報告報送河南省大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議辦公室。自查報告應包括空氣質(zhì)量改善、重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)、治理項目進(jìn)展及資金投入等情況。

第九條 考核工作在河南省大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議的領(lǐng)導下,由聯(lián)席會(huì )議辦公室協(xié)調有關(guān)成員單位具體組織實(shí)施,考核結果于每年12月30日前報省政府。

第十條 考核結果經(jīng)省政府審定后向社會(huì )公開(kāi),并交組織人事部門(mén),作為對被考核單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。

第十一條 對年度考核不合格的省轄市、省直管縣(市)和月排名連續5次排名后10位的其他縣(市),實(shí)行“一票否決”,由河南省大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議辦公室會(huì )同組織、監察等部門(mén)約談相關(guān)市、縣級政府及其有關(guān)部門(mén)負責人,提出整改意見(jiàn),暫停該地新增大氣污染物排放建設項目(民生項目與節能減排項目除外)的環(huán)境影響評價(jià)文件審批。對年度考核不合格的省直相關(guān)部門(mén),由河南省大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議辦公室會(huì )同組織、監察等部門(mén)約談其主要負責人。

對終期考核不合格的省轄市、省直管縣(市),除暫停該地所有新增大氣污染物排放建設項目(民生項目與節能減排項目除外)的環(huán)境影響評價(jià)文件審批外,要加大問(wèn)責力度,必要時(shí)由省政府領(lǐng)導約談省轄市、縣(市)政府主要負責人。

對大氣污染嚴重,環(huán)境空氣質(zhì)量持續惡化的地方,按照《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》規定,追究當地黨委和政府主要負責人及其他有關(guān)負責人的責任。

第十二條 在考核中發(fā)現篡改、偽造監測數據的,其考核結果確定為不合格,并按照《行動(dòng)計劃》有關(guān)規定由監察機關(guān)和公安機關(guān)依法依紀嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

第十三條 省轄市、省直管縣(市)政府可根據本辦法,結合各自實(shí)際情況,對本地《行動(dòng)計劃》實(shí)施情況開(kāi)展考核。

第十四條 本辦法由河南省大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議辦公室負責解釋?！?br />  

附件:

1.省轄市、省直管縣(市)考核指標

2.省直相關(guān)部門(mén)考核指標

 

 

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