林規發(fā)〔2016〕88號 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《全國森林經(jīng)營(yíng)規劃（2016-2050年）》的通知

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《全國森林經(jīng)營(yíng)規劃（2016-2050年）》的通知

林規發(fā)〔2016〕88號

各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(cháng)白山森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，各計劃單列市林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

為落實(shí)中央關(guān)于林業(yè)工作的目標要求，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于精準提升森林質(zhì)量的重要指示精神，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號）關(guān)于大力開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)的要求，我局編制了《全國森林經(jīng)營(yíng)規劃（2016-2050年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》，見(jiàn)附件）?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)，并將有關(guān)事項通知如下：

一、深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )，準確把握規劃內涵?！兑巹潯丰槍ξ覈纸?jīng)營(yíng)理論和技術(shù)滯后的突出問(wèn)題，吸納借鑒國際先進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)，結合我國森林分類(lèi)管理和森林經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)實(shí)踐，確立了多功能森林經(jīng)營(yíng)理論為指導的經(jīng)營(yíng)思想，樹(shù)立了全周期森林經(jīng)營(yíng)理念，明確了培育健康穩定優(yōu)質(zhì)高效森林生態(tài)系統的核心目標，是相對于傳統森林經(jīng)營(yíng)方式的重大變革。各級林業(yè)主管部門(mén)要準確把握《規劃》內涵和方向，科學(xué)推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)，精準提升森林質(zhì)量。

二、編制省級縣級規劃，推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)全面持續開(kāi)展?！兑巹潯访鞔_了與“兩個(gè)一百年”奮斗目標相銜接的未來(lái)35年全國森林經(jīng)營(yíng)的基本要求、目標任務(wù)、戰略布局和保障措施，是指導全國森林經(jīng)營(yíng)工作的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)，針對各地普遍存在的經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單粗放等問(wèn)題，為促進(jìn)因林施策，規范經(jīng)營(yíng)行為，《規劃》提出了符合中國林情的多功能森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系，并給各地結合實(shí)踐創(chuàng )新開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)保留了空間。各地要在全國《規劃》指導下，加快編制省級和縣級森林經(jīng)營(yíng)規劃，將《規劃》的新理念、新技術(shù)、新成果貫穿于省級、縣級規劃中，建立健全國家、省、縣三級規劃體系，全面科學(xué)推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)長(cháng)期持續開(kāi)展，避免急功近利的短期經(jīng)營(yíng)行為。

三、細化目標任務(wù)，確保規劃任務(wù)落實(shí)到位?！兑巹潯丰槍θ珖?個(gè)森林經(jīng)營(yíng)區的突出問(wèn)題，分別提出了經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)策略，明確了各經(jīng)營(yíng)區的經(jīng)營(yíng)目標和主要任務(wù)。各地要依據全國《規劃》確定的分區經(jīng)營(yíng)策略，通過(guò)編制和執行省級、縣級規劃，將造林和更新造林、森林撫育、退化林修復等各項經(jīng)營(yíng)任務(wù)層層分解落實(shí)到地區和單位，落實(shí)到具體的年度計劃，采取有力措施，確保完成規劃任務(wù)，實(shí)現規劃目標。

四、加強人才培養，為規劃實(shí)施提供智力支撐。推進(jìn)落實(shí)《規劃》關(guān)鍵在人。各地要落實(shí)基層人才政策，鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校等優(yōu)秀畢業(yè)生到基層林業(yè)單位工作，引導一批深入研究、獨立思考、說(shuō)得清道得明、既懂理論又能帶領(lǐng)一線(xiàn)人員一起干的森林經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員深入基層，指導森林經(jīng)營(yíng)科學(xué)開(kāi)展。要建立常態(tài)化森林經(jīng)營(yíng)人才培訓制度，分級開(kāi)展培訓，進(jìn)一步加大培訓力度，加快建立一支懂理論、懂技術(shù)、會(huì )操作的多功能森林經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)人員和施工人員隊伍，確?！兑巹潯返男吕砟?、新技術(shù)、新要求貫徹落實(shí)到位。

五、完善評估考核機制，跟蹤規劃實(shí)施效果。各級林業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步建立和完善與多功能森林經(jīng)營(yíng)理念相適應的監測、評價(jià)、考核制度，強化對《規劃》實(shí)施進(jìn)展情況和執行效果的跟蹤分析。要制定《規劃》實(shí)施效果評價(jià)考核辦法，針對森林質(zhì)量提升目標指標提出具體的評價(jià)考核標準。配合各級人民政府和有關(guān)部門(mén)做好森林質(zhì)量提升考核工作，作為林業(yè)約束性指標目標考核的重要依據。要跟蹤《規劃》實(shí)施情況，及時(shí)反映存在的問(wèn)題，為適時(shí)調整和修編《規劃》提供科學(xué)依據。

特此通知。

附件：全國森林 經(jīng)營(yíng)規劃（2016-2050年）
 

國家林業(yè)局

2016年7月6日

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