安委辦明電〔2016〕10號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于近日發(fā)生的兩起重大生產(chǎn)安全事故的情況通報》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于近日發(fā)生的兩起重大生產(chǎn)安全事故的情況通報

安委辦明電〔2016〕10號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位：

2016年8月11日，山東省淄博市和湖北省宜昌市各發(fā)生一起重大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失?，F將有關(guān)情況通報如下：

8月11日8時(shí)23分，一輛號牌為山東N90876號的變型拖拉機（核載1.08噸，實(shí)載7.74噸），沿山東省淄博市北山路由西向東行駛，行至北山路與博沂路交叉路口時(shí)失控沖入路口，先后與由北向南方向正常行駛的魯CG1836號公交車(chē)、魯CB9518號大客車(chē)等車(chē)輛發(fā)生碰撞，共造成11人死亡、21人受傷。

8月11日15時(shí)20分，湖北省宜昌當陽(yáng)市馬店矸石發(fā)電有限責任公司50MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目在生產(chǎn)調試過(guò)程中，高壓蒸汽管道突然破裂，致使540℃的蒸汽大量外泄，擊碎中控室玻璃窗，造成中控室內21人死亡、5人燙傷。

事故發(fā)生后，李克強總理，馬凱副總理和楊晶、王勇國務(wù)委員立即作出重要批示，要求全力搶救傷員，盡最大努力減少傷亡，妥為做好善后處置；盡快查明事故原因，嚴肅追責，吸取教訓，嚴防類(lèi)似事故發(fā)生。強調安全生產(chǎn)切不可麻痹大意，要進(jìn)一步嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，完善安全防范措施，切實(shí)把保障人民群眾生命安全的承諾落到實(shí)處。為認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要批示精神，認真吸取事故教訓，進(jìn)一步加強道路交通、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，特提出以下要求：

一、嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，嚴密落實(shí)暑期和汛期安全防范措施

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)及汛期安全防范工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識、責任意識和風(fēng)險意識，全面落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，層層壓實(shí)責任、層層傳導壓力，堅決消除監管盲區、堵塞管理漏洞。要清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，對暑期高溫、汛期災害性天氣帶來(lái)的挑戰和歷年8月份事故多發(fā)的特點(diǎn)保持高度警惕，對受自然災害和市場(chǎng)需求不旺影響的停工復產(chǎn)高危行業(yè)的企業(yè)存在的安全隱患保持高度警惕，有針對性地加強監督檢查，督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狠抓各項安全防范措施落實(shí)，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，及時(shí)化解安全風(fēng)險，切實(shí)消除安全隱患，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

二、強化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監管，增強防范工作的有效性

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要認真吸取事故教訓，舉一反三，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節，加強監管、管控風(fēng)險、排除隱患，嚴防發(fā)生群死群傷事故。要按照“道路運輸平安年”活動(dòng)的各項部署，加強車(chē)輛的源頭安全管理和技術(shù)狀況檢查，重點(diǎn)排查本地區改裝車(chē)輛的安全性，嚴肅查處貨運車(chē)輛、三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)、拖拉機等非法改裝行為，依法嚴罰超載超限、超員超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規活動(dòng)。要強化電力工程生產(chǎn)調試前安全準備工作，全面檢查機組所有系統的完整性和合理性，做好試運行設備的安全防范措施，保證設備可靠運行。要加強化工企業(yè)生產(chǎn)運行特別是涉及高壓、高熱、有毒等重點(diǎn)工藝設備的安全管理和監控預警，嚴防發(fā)生爆炸、泄漏等事故。要加大礦山雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查和尾礦庫安全巡查力度，嚴防淹井透水、潰壩漫壩事故發(fā)生。要強化建筑施工安全檢查，重點(diǎn)排查臨山臨水營(yíng)地、工棚、倉庫、臨建設施以及高空作業(yè)設備設施的風(fēng)險隱患。城市建設運行和消防、油氣輸送管道、冶金、旅游等其他行業(yè)領(lǐng)域也要結合實(shí)際，加強安全監管，排查治理安全隱患。

三、依法依規嚴肅查處事故，用事故教訓推動(dòng)工作

一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要全力處置事故，全力搶救受傷人員。同時(shí)，要堅持“四不放過(guò)”的原則，迅速組織開(kāi)展事故調查，認真查找事故原因，確定事故責任，依法依規嚴肅追究事故單位和相關(guān)責任人的責任，查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。要嚴格執行事故查處掛牌督辦制度，對性質(zhì)惡劣、影響嚴重的典型事故，要切實(shí)加大督辦力度，確保查處及時(shí)、追責到位，并加大對事故整改措施落實(shí)情況的監督檢查。要深刻吸取教訓，針對事故暴露出的突出問(wèn)題，研究制定和落實(shí)針對性整改措施。切實(shí)做到舉一反三，“一礦出事故、萬(wàn)礦受教育；一地有隱患、全國受警示”，用事故教訓警示教育大家，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

四、加強安全宣傳教育和培訓，提升安全防范能力

要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)預警機制的作用，及時(shí)發(fā)布預警信息，利用各種媒體加強安全宣傳，廣泛進(jìn)行風(fēng)險防范、避險逃生知識技能的提示、警示，引導企業(yè)和社會(huì )公眾做好防范應對工作。要針對暑期及汛期高溫、悶熱、潮濕的特點(diǎn)，多方式、多渠道開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，普及生產(chǎn)作業(yè)、用火、用電、用氣、用油安全知識和初起險情應急處置等常識技能，努力提高全社會(huì )安全意識和事故防范能力。各類(lèi)企業(yè)要廣泛開(kāi)展全員安全培訓、安全教育，特別要教育警示動(dòng)火作業(yè)、客車(chē)駕駛、高溫高壓設備操作管理等重點(diǎn)崗位人員強化安全意識，自覺(jué)遵守安全法律法規規章的要求，切實(shí)增強排查消除隱患和事故險情應急處置的能力。
 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2016年8月12日

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