豫政辦〔2016〕127號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要重點(diǎn)任務(wù)及責任分工的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要重點(diǎn)任務(wù)及責任分工的通知

 

豫政辦〔2016〕127號

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

河南省第十二屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議審議批準的《河南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》),是今后五年我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖,是政府履行職責的重要依據,是引導市場(chǎng)主體行為的重要指南。為扎實(shí)做好《綱要》實(shí)施工作,確?！毒V要》確定的目標任務(wù)落到實(shí)處,現將《綱要》提出的重大專(zhuān)項、重大工程、重大項目、重大政策及責任分工印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。對《綱要》涉及各省轄市、縣(市、區)的重要目標任務(wù),各省轄市、省直管縣(市)政府要認真做好分解落實(shí)工作。
 

 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年7月21日
 

 

 

 

《河南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》重點(diǎn)任務(wù)及責任分工

 

 

一、構建現代產(chǎn)業(yè)體系

1.積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推動(dòng)生物醫藥、先進(jìn)材料、先進(jìn)機器人、儲能和動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)向國內一流水平邁進(jìn),爭取物聯(lián)網(wǎng)、基因檢測、智能微電網(wǎng)、增材制造(3D打印)、人工智能、頁(yè)巖氣等領(lǐng)域實(shí)現產(chǎn)業(yè)化突破。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、財政廳。列第一位者為牽頭部門(mén),下同)

2.實(shí)施中國制造2025河南行動(dòng)。(責任部門(mén):省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳)

3.突出壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),持續提升裝備制造、食品工業(yè)兩個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)能級,爭取電子信息、消費品工業(yè)成為新的萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè),打造一批位居國內行業(yè)前列的制造業(yè)集聚地。(責任部門(mén):省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳)

4.加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級,推動(dòng)冶金、建材、化工、輕紡等傳統產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化和高端化發(fā)展,積極推進(jìn)鋼鐵、建材等主要耗煤行業(yè)清潔生產(chǎn)。(責任部門(mén):省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳)

5.實(shí)施“百千萬(wàn)”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程,建設一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和區域集群品牌。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財政廳)

6.實(shí)施“三個(gè)對接”(生物資源與終端消費品雙向對接、礦產(chǎn)資源與終高端制成品雙向對接、“城市礦山”與再生制品雙向對接)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育工程,重點(diǎn)突破肉牛養殖加工、貴金屬與珠寶玉石首飾、非晶電氣、廢舊機電設備綜合回收等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳)

7.實(shí)施智能制造應用示范工程。(責任部門(mén):省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳)

8.實(shí)施工業(yè)強基提質(zhì)工程,重點(diǎn)推進(jìn)“四基”提升行動(dòng)計劃、綠色制造行動(dòng)計劃、服務(wù)型制造行動(dòng)計劃、質(zhì)量品牌提升行動(dòng)計劃。(責任部門(mén):省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、質(zhì)監局、財政廳)

9.實(shí)施老工業(yè)基地和資源型城市轉型發(fā)展工程,基本完成納入國家規劃的9個(gè)城區老工業(yè)區搬遷改造,建設老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委)

10.開(kāi)展加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省政府金融辦、省文化廳、旅游局)

11.做大做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),突出發(fā)展現代物流、現代金融,加快壯大電子商務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)規模,打造中西部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化委、省政府金融辦)

12.建設國際物流中心,構建國際、區域、城市三級物流網(wǎng)絡(luò )體系,打造輻射東中西、連接境內外的物流通道樞紐。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳)

13.建設區域性金融中心,擴大“金融豫軍”規模,基本建成鄭東新區金融集聚核心功能區。(責任部門(mén):省政府金融辦、省發(fā)展改革委)

14.拓展提升生活性服務(wù)業(yè),提升旅游、文化產(chǎn)業(yè)內涵和附加值,創(chuàng )新發(fā)展商貿流通業(yè),增加健康養老、居民和家庭等服務(wù)供給,建設中西部地區特色消費中心。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、旅游局、文化廳、衛生計生委、商務(wù)廳、民政廳)

15.實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升工程,建設國際知名旅游目的地和全國重要的旅游集散中心。(責任部門(mén):省旅游局、發(fā)展改革委)

16.實(shí)施高標準糧田“百千萬(wàn)”建設工程,重點(diǎn)打造36個(gè)國家級高標準基本農田建設示范縣和30個(gè)省級高標準糧田示范方,建成一批優(yōu)質(zhì)高效的現代化口糧生產(chǎn)基地。實(shí)施耕地質(zhì)量保護和提升行動(dòng)。(責任部門(mén):省農業(yè)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、財政廳)

17.實(shí)施現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程,重點(diǎn)培育現代畜牧、優(yōu)質(zhì)林業(yè)花卉、區域特色農業(yè)等特色高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。力爭到2020年省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到450個(gè),銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元的達到50個(gè),形成一批具有影響力的區域集群品牌。(責任部門(mén):省農業(yè)廳、畜牧局、林業(yè)廳、發(fā)展改革委)

18.實(shí)施都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程,依托省轄市城鄉一體化示范區,率先建成30個(gè)以上省級都市生態(tài)農業(yè)示范園區。(責任部門(mén):省農業(yè)廳、發(fā)展改革委)

19.推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建設一批農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣(市、區)。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、農業(yè)廳、財政廳)

20.加強現代農業(yè)支撐體系建設,實(shí)施農業(yè)科技支撐能力、現代種業(yè)支撐能力、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品質(zhì)量控制體系、國家中原現代農業(yè)科技示范區建設等重點(diǎn)工程。(責任部門(mén):省農業(yè)廳、科技廳、發(fā)展改革委)

21.推進(jìn)電子商務(wù)大發(fā)展,實(shí)施電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)融合、農村電子商務(wù)覆蓋、跨境電子商務(wù)提升、電子商務(wù)物流配送、電子商務(wù)集聚發(fā)展等重點(diǎn)工程,建設電子商務(wù)強省。(責任部門(mén):省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、農業(yè)廳、郵政管理局)

22.實(shí)施大數據發(fā)展戰略,開(kāi)展促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng),推動(dòng)數據共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應用,建設大數據綜合實(shí)驗區。實(shí)施大數據應用、大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數據資源開(kāi)放共享等重點(diǎn)工程。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、通信管理局)

23.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),構建現代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系,突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新業(yè)態(tài)新模式培育、公共服務(wù)模式創(chuàng )新技術(shù)支撐能力提升等行動(dòng)重點(diǎn),推動(dòng)國家物聯(lián)網(wǎng)應用重大示范工程試點(diǎn)省建設。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、通信管理局、科技廳、財政廳)

24.建設高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò )系統,深入推進(jìn)“寬帶中原”建設,實(shí)施信息基礎設施投資倍增計劃,打造網(wǎng)絡(luò )強省。實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化升級、通信樞紐建設、三網(wǎng)融合加速、基礎服務(wù)平臺拓展等重點(diǎn)工程。(責任部門(mén):省通信管理局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

25.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區提質(zhì)轉型創(chuàng )新發(fā)展,培育形成20個(gè)規模超千億元產(chǎn)業(yè)集聚區,創(chuàng )建15家以上國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區升級為國家級開(kāi)發(fā)區和高新區。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、科技廳、住房城鄉建設廳、國土資源廳)

26.加快服務(wù)業(yè)“兩區”(商務(wù)中心區、特色商業(yè)區)提速擴容增效發(fā)展,培育形成20個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)集群,重點(diǎn)建設30個(gè)精品商業(yè)街區、100棟千萬(wàn)元稅收樓宇、100個(gè)大型綜合商業(yè)設施和一批大型現代專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳)

27.優(yōu)化布局專(zhuān)業(yè)園區,在有條件的地方布局建設一批專(zhuān)業(yè)園區,每年篩選符合條件的專(zhuān)業(yè)園區晉級為產(chǎn)業(yè)集聚區。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、環(huán)保廳、統計局)

二、構建現代創(chuàng )新體系

1.強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體培育和重大科技專(zhuān)項等科技創(chuàng )新重點(diǎn)工程。(責任部門(mén):省科技廳、發(fā)展改革委)

2.推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新,實(shí)施科研基礎設施和科技信息開(kāi)放共享工程、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)中原工程,開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)示范城市創(chuàng )建、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地城市示范,建設知識產(chǎn)權強省。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、知識產(chǎn)權局)

3.建設鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區,示范引領(lǐng)全省創(chuàng )新發(fā)展能力快速提升。(責任部門(mén):省科技廳)

4.推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設,打造一批面向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心,創(chuàng )建國家區域性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、新技術(shù)推廣應用中心。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳)

5.建設富有活力的城市創(chuàng )新生態(tài)系統,打造城市創(chuàng )新圈和區域創(chuàng )新集聚地。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、科技廳)

6.推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng )新,積極引進(jìn)國內外一流大學(xué)、科研院所和世界500強研發(fā)中心在豫設立研發(fā)機構,加快國家技術(shù)轉移鄭州中心、國家知識產(chǎn)權專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心建設。(責任部門(mén):省科技廳、教育廳、知識產(chǎn)權局)

三、構建現代市場(chǎng)體系

1.大力發(fā)展金融市場(chǎng),加快中原股權交易市場(chǎng)和各類(lèi)產(chǎn)權交易機構發(fā)展,探索建立保險資產(chǎn)交易平臺,完善河南省公共資源交易平臺,打造一批功能強、輻射廣的區域性交易市場(chǎng)。(責任部門(mén):省政府金融辦、河南證監局、保監局、省發(fā)展改革委)

2.建立城鄉統一建設用地市場(chǎng),積極穩妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)工作,完善土地經(jīng)營(yíng)權和宅基地使用權流轉機制,適時(shí)改革完善農村土地征收制度,完善工業(yè)用地市場(chǎng)化配置制度,推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)。(責任部門(mén):省國土資源廳、農業(yè)廳)

3.根據國家有關(guān)部署,開(kāi)展宅基地融資抵押、適度流轉、有償退出等試點(diǎn)并適時(shí)推開(kāi)。(責任部門(mén):省國土資源廳)

4.建立統一規范靈活的人力資源市場(chǎng),推行人力資源服務(wù)標準化,實(shí)現公共就業(yè)和人才服務(wù)全程信息化,建設一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。(責任部門(mén):省人力資源社會(huì )保障廳)

5.發(fā)展技術(shù)貿易市場(chǎng),建立與國際慣例接軌的技術(shù)和知識產(chǎn)權交易服務(wù)平臺,打造一批集信息發(fā)布、交易轉讓、知識產(chǎn)權服務(wù)、股權投資服務(wù)等功能于一體的綜合性技術(shù)市場(chǎng)。(責任部門(mén):省科技廳、知識產(chǎn)權局)

6.完善提升商品市場(chǎng),實(shí)施消費品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)和農產(chǎn)品市場(chǎng)改造提升重點(diǎn)工程。(責任部門(mén):省商務(wù)廳、發(fā)展改革委)

7.深化國有企業(yè)改革,科學(xué)界定國企功能類(lèi)別,實(shí)行分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監管、分類(lèi)定責、分類(lèi)考核。(責任部門(mén):省政府國資委、省財政廳、發(fā)展改革委)

8.穩步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管,改組或組建若干國有資本投資公司和運營(yíng)公司,依法自主開(kāi)展國有資本運作。(責任部門(mén):省政府國資委、省發(fā)展改革委、財政廳)

9.鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,完善市場(chǎng)準入負面清單,鼓勵民間資本進(jìn)入公用事業(yè)和特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅費政策措施。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、工商局、財政廳、國稅局、地稅局)

10.推動(dòng)企業(yè)兼并重組,形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強的規模型企業(yè)集團。(責任部門(mén):省工業(yè)和信息化委、省政府國資委、省發(fā)展改革委)

11.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本行動(dòng)。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委)

12.建立現代產(chǎn)權制度,全面完成農村承包經(jīng)營(yíng)地、農村集體土地登記頒證工作,加快構建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度,規范發(fā)展各類(lèi)產(chǎn)權交易市場(chǎng)。(責任部門(mén):省國土資源廳、農業(yè)廳、發(fā)展改革委)

13.完善市場(chǎng)決定價(jià)格機制,加大資源性產(chǎn)品價(jià)格改革力度,完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策,建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財政投入與價(jià)格調整相協(xié)調機制。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、財政廳)

14.建立健全現代財政制度,建立全面規范、公開(kāi)透明預算制度,完善轉移支付制度,規范政府債務(wù)管理。按照國家統一部署,推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅、資源稅、消費稅、個(gè)人所得稅、環(huán)境保護稅等稅制改革。(責任部門(mén):省財政廳、國稅局、地稅局)

15.健全社會(huì )信用體系,基本建成以行業(yè)和省、市、縣三級公共信用信息平臺為支撐,覆蓋全社會(huì )的信用信息系統。實(shí)施信用建設試點(diǎn)示范工程。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委)

16.維護市場(chǎng)競爭秩序,推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度,嚴格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、能源消耗、環(huán)境損害的強制性標準,健全市場(chǎng)價(jià)格行為規則。(責任部門(mén):省質(zhì)監局、工商局、發(fā)展改革委)

四、建設人力資源強省

1.加快推進(jìn)教育現代化,推動(dòng)我省由教育大省向教育強省轉變,實(shí)施高等教育、職業(yè)教育、基本公共教育重點(diǎn)工程。(責任部門(mén):省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、財政廳)

2.激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力,加快高技能人才培養和高層次創(chuàng )新型人才開(kāi)發(fā),實(shí)施全民技能振興工程、高層次領(lǐng)軍人才隊伍建設工程、海外高層次人才引智工程。(責任部門(mén):省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、科技廳)

五、構筑現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )

1.建設現代綜合交通系統,建成高效的鐵路網(wǎng)絡(luò )、發(fā)達的航空網(wǎng)絡(luò )、便捷的公路網(wǎng)絡(luò )和功能完善的綜合交通樞紐,率先基本實(shí)現交通現代化。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、交通運輸廳、民航辦、機場(chǎng)集團、鄭州鐵路局)

2.強化綜合交通樞紐建設,落實(shí)航空樞紐、鐵路樞紐、公路樞紐等重點(diǎn)推進(jìn)項目。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、交通運輸廳、民航辦、機場(chǎng)集團、鄭州鐵路局)

3.打造現代綜合交通網(wǎng)絡(luò ),落實(shí)鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)、公路網(wǎng)、水運通道等重點(diǎn)推進(jìn)項目。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、交通運輸廳、民航辦、機場(chǎng)集團、鄭州鐵路局)

4.推進(jìn)綜合運輸通道建設,落實(shí)綜合運輸通道布局,加快建設濟(南)鄭(州)萬(wàn)(州)、太(原)鄭(州)合(肥)通道,形成以鄭州為中心的米字形主通道格局,拓展完善大廣、二廣、晉豫魯、滬陜通道,形成井字形側通道格局。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、交通運輸廳、鄭州鐵路局)

5.建設現代能源支撐系統,構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系,實(shí)施能源支撐保障重點(diǎn)工程,包括建設綠色煤電基地、先進(jìn)生物質(zhì)能示范基地、中原煉化基地、大型煤炭基地、電力聯(lián)網(wǎng)樞紐、煤炭?jì)ε渲行?、區域性油氣輸配中心,實(shí)施新能源和可再生能源提速工程等。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、電力公司)

6.建設和諧的水利支持系統,構建復合型、多功能的現代化水利網(wǎng)絡(luò )體系,實(shí)施大中型水庫建設、大中型灌區建設、重點(diǎn)河流防洪治理、水資源調配、水生態(tài)文明建設等水利重點(diǎn)工程。(責任部門(mén):省水利廳、發(fā)展改革委)

六、培育發(fā)展新供給新需求

1.實(shí)施消費品質(zhì)量提升工程,支持企業(yè)技術(shù)改造和設備更新,大力發(fā)展新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。(責任部門(mén):省工業(yè)和信息化委、科技廳、發(fā)展改革委、質(zhì)監局、財政廳)

2.化解過(guò)剩產(chǎn)能,完善企業(yè)退出機制,積極穩妥處置特困企業(yè)。(責任部門(mén):省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、省政府國資委、省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳)

3.推動(dòng)政府融資平臺市場(chǎng)化轉型,創(chuàng )新金融支持方式。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、財政廳、省政府金融辦)

4.打擊非法集資,有效防范化解區域性、系統性金融風(fēng)險。(責任部門(mén):省政府金融辦、省財政廳、發(fā)展改革委)

5.增強消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用,實(shí)施消費促進(jìn)工程。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、商務(wù)廳)

七、推進(jìn)中原城市群一體化發(fā)展

1.構建中原城市群“一極三圈八軸帶”空間格局,編制實(shí)施《中原城市群發(fā)展規劃》。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委)

2.建設鄭州都市區,實(shí)施鄭州都市區建設重點(diǎn)工程,包括建設通達全球的國際物流中心、構建高端高質(zhì)的現代產(chǎn)業(yè)體系、塑造具有國際影響的現代化大都市等。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳)

3.提高地區性中心城市發(fā)展水平,包括提升節點(diǎn)城市支撐能力、推動(dòng)中心城市組團式發(fā)展、強化省際交界地區中心城市功能等。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳)

八、推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展

1.加快農業(yè)轉移人口市民化,落實(shí)農業(yè)轉移人口落戶(hù)、城中村居民居住條件改善、農村人口向城鎮轉移等“三個(gè)一批人”城鎮化工作重點(diǎn)。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、公安廳、住房城鄉建設廳)

2.開(kāi)展新型城鎮綜合試點(diǎn),重點(diǎn)推進(jìn)國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)、國家中小城市綜合改革試點(diǎn)和省級新型城鎮化綜合試點(diǎn)等。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委)

3.建設宜居宜業(yè)的現代城市,實(shí)施城市道路交通、城市供水設施、海綿城市、城市生態(tài)水系、城市生活污水垃圾處理設施、城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò )、城市地下綜合管廊等城鎮基礎設施建設重點(diǎn)工程。(責任部門(mén):省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、水利廳、環(huán)保廳)

4.推進(jìn)縣級城市提質(zhì)擴容發(fā)展,爭取到2020年全省縣級城市城區平均人口規模達到20萬(wàn)人以上,20個(gè)左右超過(guò)30萬(wàn)人。(責任部門(mén):省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委)

5.增強縣域產(chǎn)業(yè)支撐,形成一批工業(yè)經(jīng)濟強縣、現代農業(yè)強縣、旅游經(jīng)濟強縣。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、旅游局)

6.有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮,實(shí)施重點(diǎn)鎮建設示范工程。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳)

7.有序推進(jìn)新農村建設,實(shí)施農村公路、農村集中供水、農村危房改造、農村生活污水垃圾處理、農村公共服務(wù)設施建設等農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設重點(diǎn)工程。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、環(huán)保廳、水利廳)

8.開(kāi)展美麗鄉村示范創(chuàng )建,爭取到2020年60%以上的村莊達到美麗鄉村建設要求,有條件的縣形成2—3條美麗鄉村示范帶。(責任部門(mén):省財政廳、省委農辦、省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委)

9.推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化,加快城鄉一體化示范區建設。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委)

九、加強社會(huì )主義精神文明建設

實(shí)施哲學(xué)社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新、公共文化服務(wù)體系建設、文化惠民、文化遺產(chǎn)保護傳承、文化傳承創(chuàng )新、文化創(chuàng )意示范、文化科技創(chuàng )新等文化重大工程。(責任部門(mén):省文化廳、文物局)

十、深入開(kāi)展污染防治

1.實(shí)施藍天工程,全面開(kāi)展二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揚塵、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物以及城市面源等多污染源多污染物協(xié)同控制,實(shí)施涉氣工業(yè)污染源全面達標排放計劃,確保全省空氣質(zhì)量明顯改善。(責任部門(mén):省環(huán)保廳、住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運輸廳、商務(wù)廳、農業(yè)廳)

2.實(shí)施碧水工程,全面實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等多污染物協(xié)同控制和涉水工業(yè)企業(yè)全面達標排放計劃,系統推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護,促進(jìn)全省水環(huán)境質(zhì)量明顯提升。(責任部門(mén):省環(huán)保廳)

3.實(shí)施鄉村清潔工程,加強重大土壤污染治理與修復,加大農業(yè)面源污染防治力度,加快推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治,確保全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩定。(責任部門(mén):省環(huán)保廳、國土資源廳、農業(yè)廳、畜牧局、水利廳、省委農辦)

4.建立健全環(huán)境風(fēng)險防控體系,實(shí)施環(huán)境風(fēng)險防范重點(diǎn)工程。(責任部門(mén):省環(huán)保廳)

十一、促進(jìn)資源節約循環(huán)利用

1.實(shí)施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng),提高節能、節水、節地、節材、節礦標準。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、水利廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、工業(yè)和信息化委)

2.實(shí)施全民節能行動(dòng)計劃,全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等領(lǐng)域節能,實(shí)施鍋爐、電機升級改造和綠色低碳公共機構示范等重點(diǎn)工程。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、事管局)

3.實(shí)施全民節水行動(dòng)計劃,加強重點(diǎn)用水單位監管,推廣節水技術(shù)和高效節水產(chǎn)品。(責任部門(mén):省水利廳、發(fā)展改革委、農業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、住房城鄉建設廳)

4.加快城鎮供水管網(wǎng)節水改造,實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用工程。(責任部門(mén):省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、水利廳)

5.在地下水漏斗區、重金屬污染區、生態(tài)嚴重退化地區,探索開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)。(責任部門(mén):省農業(yè)廳、財政廳)

6.實(shí)施礦產(chǎn)資源節約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)推廣示范工程,提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率,開(kāi)展地質(zhì)找礦突破戰略行動(dòng)。(責任部門(mén):省國土資源廳)

7.實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃,重點(diǎn)推進(jìn)園區循環(huán)化改造示范工程、靜脈產(chǎn)業(yè)園區建設示范工程、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用示范工程和農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區建設工程。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、環(huán)保廳)

8.強化碳排放總量控制,實(shí)施低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程,推動(dòng)低碳城市、社區、商業(yè)和園區試點(diǎn)建設,開(kāi)展用能權交易試點(diǎn)。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委)

十二、加強生態(tài)系統建設

1.推進(jìn)主體功能區建設,以主體功能區規劃為基礎,統籌各類(lèi)空間性規劃,推進(jìn)“多規合一”。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳、水利廳、農業(yè)廳)

2.加強南水北調中線(xiàn)工程環(huán)庫區及干渠沿線(xiàn)生態(tài)綜合防治和寬防護林帶、高標準農田林網(wǎng)建設,建成中線(xiàn)工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟示范區。(責任部門(mén):省林業(yè)廳、發(fā)展改革委、南水北調辦)

3.加快黃河中下游沿線(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)示范區建設,打造集生態(tài)涵養、水資源綜合利用、文化旅游、灘區土地開(kāi)發(fā)于一體的復合功能帶。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、河南黃河河務(wù)局、省林業(yè)廳、水利廳、國土資源廳)

4.推進(jìn)明清黃河故道綜合整治開(kāi)發(fā),加強沿線(xiàn)濕地保護修復和生態(tài)防護林建設,推動(dòng)特色農業(yè)、旅游與生態(tài)一體化發(fā)展,建設橫貫黃淮平原的生態(tài)文化旅游廊道。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、水利廳、林業(yè)廳、農業(yè)廳、旅游局)

5.加快沿淮生態(tài)廊道建設,建設上中下游協(xié)調發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟帶。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、林業(yè)廳、水利廳)

6.開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng),實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設提升工程。(責任部門(mén):省林業(yè)廳)

7.開(kāi)展重點(diǎn)湖泊河流生態(tài)環(huán)境修復試點(diǎn),實(shí)施以丹江口水庫周邊為重點(diǎn)區域的石漠化綜合治理工程,推動(dòng)地下水超采漏斗區和敏感區域綜合治理。(責任部門(mén):省林業(yè)廳、水利廳、國土資源廳)

8.開(kāi)展破損山體、采煤塌陷地和工礦廢棄地綜合整治。(責任部門(mén):省國土資源廳、財政廳、發(fā)展改革委)

9.全面保護重要生物物種,實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護工程,強化自然保護區、森林公園、濕地公園建設和監管。(責任部門(mén):省林業(yè)廳)

10.開(kāi)展豫北、豫西等區域土壤重金屬污染修復試點(diǎn)。(責任部門(mén):省環(huán)保廳、國土資源廳)

11.健全生態(tài)文明制度,修訂完善生態(tài)文明建設地方性法規和標準,基本形成源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)文明制度體系。推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區建設。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、環(huán)保廳)

十三、建設內陸開(kāi)放高地

1.強化鄭州航空港開(kāi)放優(yōu)勢,打造全省體制機制創(chuàng )新示范區。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委)

2.打造以航空運輸為主體的現代綜合樞紐,開(kāi)通40條以上國際地區貨運航線(xiàn),力爭鄭州新鄭國際機場(chǎng)旅客吞吐量突破3000萬(wàn)人次,貨郵吞吐量超過(guò)100萬(wàn)噸,邁進(jìn)世界級主要貨運樞紐行列。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、民航辦、機場(chǎng)集團)

3.建設多式聯(lián)運的國際物流中心,實(shí)施“雙樞紐”戰略,引進(jìn)國內外大型物流集成商設立國內國外營(yíng)運基地或分撥中心?；窘ǔ蓢H航空物流中心、連通境內外的多式聯(lián)運現代物流中心。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、機場(chǎng)集團)

4.建設以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現代產(chǎn)業(yè)基地,打造全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)和電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國內重要的航空維修基地和生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地、全球性產(chǎn)品交易展示中心和國內進(jìn)出口貨物集散中心。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳)

5.建設現代化國際商都核心區,形成空港、產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能區共同支撐的國際化綠色智慧航空都市,人口規模達到100萬(wàn)人。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳)

6.完善開(kāi)放平臺布局和功能,爭取新設立一批開(kāi)放口岸,支持具備條件的省轄市申建指定口岸。實(shí)施開(kāi)放口岸、綜合保稅區、指定口岸等開(kāi)放平臺建設重點(diǎn)工程。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局)

7.拓展河南電子口岸平臺功能,建成國際貿易“單一窗口”,推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、監管互認、執法互助,健全大通關(guān)“一站式”服務(wù)體系。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局)

8.提升中歐班列(鄭州)品牌影響力,推動(dòng)設立一批海外分撥集疏中心和分撥基地,開(kāi)辟鄭州—莫斯科、鄭州—阿拉木圖、鄭州—盧森堡等新線(xiàn)路。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、鄭州鐵路局)

9.建設跨境電子商務(wù)綜合試驗區,打造全球網(wǎng)購物品集散分撥中心,探索開(kāi)展跨境電子商務(wù)市場(chǎng)采購試點(diǎn)。(責任部門(mén):省商務(wù)廳、發(fā)展改革委)

10.申建中國(河南)自由貿易試驗區,打造具有國際水準的對外開(kāi)放高端平臺。(責任部門(mén):省商務(wù)廳)

十四、全面融入“一帶一路”戰略

1.以鄭州新鄭國際機場(chǎng)為龍頭,完善通航點(diǎn)布局和航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò ),打通“一帶一路”沿線(xiàn)主要城市空中通道,構建“空中絲綢之路”。(責任部門(mén):省民航辦、機場(chǎng)集團)

2.以鄭州國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)為依托,持續擴容互聯(lián)網(wǎng)國際出口和省級出口帶寬,暢通“信息絲綢之路”。(責任部門(mén):省通信管理局)

3.突出現代農業(yè)、裝備制造、能源資源、現代物流等優(yōu)勢領(lǐng)域,率先突破“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家,建成一批具有示范效應的標志性項目。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、農業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳)

4.加強人文交流合作,積極參與“絲綢之路文化之旅”,打造一批彰顯河南特色的絲路文化精品,推動(dòng)旅游資源整合開(kāi)發(fā)和旅游市場(chǎng)互動(dòng)共享,共同打造世界知名的精品文化旅游帶,實(shí)施“留學(xué)河南”計劃。(責任部門(mén):省文化廳、旅游局、教育廳、商務(wù)廳)

十五、提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平

1.持續推進(jìn)開(kāi)放招商,突出引進(jìn)龍頭企業(yè)和標志性項目,推動(dòng)招商引資向高端化提升。(責任部門(mén):省商務(wù)廳、發(fā)展改革委)

2.積極承辦國際性會(huì )議,籌劃搭建世界級的招商平臺。(責任部門(mén):省商務(wù)廳、省政府外僑辦)

3.依托產(chǎn)業(yè)集聚區、省級以上開(kāi)發(fā)區、海關(guān)特殊監管區、指定口岸等載體,建設一批承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳、工業(yè)和信息化委)

4.積極推動(dòng)省內優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng),參與國際化產(chǎn)業(yè)布局,提高國際化經(jīng)營(yíng)水平。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、商務(wù)廳)

5.優(yōu)化開(kāi)放營(yíng)商環(huán)境,引入國際通行的行業(yè)規范、管理標準和營(yíng)商規則,打造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。(責任部門(mén):省商務(wù)廳、工商局、發(fā)展改革委)

6.主動(dòng)對接國家“一帶一路”戰略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰略和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略,建設支撐新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的核心發(fā)展區域。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、商務(wù)廳)

十六、全力實(shí)施脫貧攻堅

1.推進(jìn)精準扶貧精準脫貧,建立貧困戶(hù)和貧困人口動(dòng)態(tài)管理機制,按照“六個(gè)精準”要求,因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類(lèi)型施策,提高扶貧實(shí)效。(責任部門(mén):省扶貧辦)

2.支持貧困地區加快發(fā)展,大力推進(jìn)“三山一灘”(大別山、伏牛山、太行山和黃河灘區)等集中連片特困地區發(fā)展,支持信陽(yáng)、駐馬店、南陽(yáng)等實(shí)施大別山革命老區振興發(fā)展規劃。(責任部門(mén):省扶貧辦、發(fā)展改革委)

3.完善脫貧工作機制,實(shí)行片區為重點(diǎn)、精準到戶(hù)的工作機制,強化脫貧工作責任考核,建立年度脫貧攻堅報告和逐級督查制度。(責任部門(mén):省扶貧辦)

4.實(shí)施轉移就業(yè)扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、基礎設施扶貧、知識技能扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等脫貧攻堅重點(diǎn)工程。(責任部門(mén):省扶貧辦、人力資源社會(huì )保障廳、農業(yè)廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、水利廳、教育廳、民政廳、衛生計生委、財政廳)

十七、著(zhù)力增進(jìn)人民福祉

1.推動(dòng)就業(yè)擴容提質(zhì),落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃,全面落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策。(責任部門(mén):省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

2.完善公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系,加強基層就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障服務(wù)設施建設,支持設立返鄉創(chuàng )業(yè)示范基地,開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動(dòng)。(責任部門(mén):省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳)

3.健全企業(yè)工資水平?jīng)Q定機制、正常增長(cháng)機制、支付保障機制,完善適應機關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度,完善最低工資增長(cháng)機制。(責任部門(mén):省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳)

4.健全勞動(dòng)、資本、知識、技術(shù)、管理等要素報酬由市場(chǎng)決定機制,完善高技能人才薪酬體系。(責任部門(mén):省人力資源社會(huì )保障廳)

5.完善社會(huì )保險體系,實(shí)施全民參保登記計劃,基本實(shí)現法定人員全覆蓋,大幅提升靈活就業(yè)人員、農民工等群體參加職工保險比例。(責任部門(mén):省人力資源社會(huì )保障廳)

6.完善基本醫療保險制度,健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷(xiāo)比例調整機制,完善城鄉居民大病保險制度,改革醫保支付方式,改進(jìn)個(gè)人賬戶(hù),實(shí)現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算,整合城鄉居民醫保政策和經(jīng)辦管理,將生育保險和基本醫療保險合并實(shí)施。(責任部門(mén):省人力資源社會(huì )保障廳、衛生計生委)

7.健全社會(huì )救助體系,全面建立困難家庭經(jīng)濟狀況核對機制,建立健全“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機制。加強基層流浪乞討救助服務(wù)設施建設。(責任部門(mén):省民政廳)

8.支持社會(huì )福利和慈善事業(yè)發(fā)展,健全以扶老、助殘、救孤、濟困為重點(diǎn)的社會(huì )福利制度。(責任部門(mén):省民政廳)

9.完善購租并舉的住房制度,開(kāi)展“購租并舉”試點(diǎn)。(責任部門(mén):省住房城鄉建設廳)

10.繼續實(shí)施保障性安居工程,將居住證持有人納入城鎮住房保障范圍,逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補貼并舉,加大租賃補貼發(fā)放力度。(責任部門(mén):省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委)

11.統籌推進(jìn)醫療、醫保、醫藥改革,推進(jìn)醫藥分開(kāi),建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。(責任部門(mén):省發(fā)展改革委、衛生計生委、人力資源社會(huì )保障廳)

12.實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫療資源建設、基層醫療衛生服務(wù)體系、公共衛生服務(wù)能力、體育設施等健康中原重點(diǎn)工程。(責任部門(mén):省衛生計生委、體育局、發(fā)展改革委)

13.實(shí)施食品安全戰略,健全嚴密高效、社會(huì )共治的食品藥品質(zhì)量安全治理體系,保障飲食用藥安全。(責任部門(mén):省食品藥品監管局)

14.完善人口發(fā)展政策,繼續實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程和生殖健康促進(jìn)計劃,落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。(責任部門(mén):省衛生計生委、人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委)

15.構建多元化養老服務(wù)體系,到2020年符合標準的養老服務(wù)設施覆蓋所有城市社區,90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建設包括居家養老服務(wù)在內的社區綜合服務(wù)設施和站點(diǎn),全省養老機構每千名老人床位不低于35張。(責任部門(mén):省民政廳、發(fā)展改革委)

16.深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治,建設覆蓋全省的涉危涉爆及劇毒品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用管理監控平臺,健全源頭管理、動(dòng)態(tài)監控的防范機制,遏制重特大安全事故發(fā)生。(責任部門(mén):省安全監管局、公安廳、國防科工局)

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 辦公廳, 河南省, 國民經(jīng)濟, 社會(huì )發(fā)展, 十三五, 規劃綱要, 重點(diǎn)任務(wù), 責任分工, 通知