您當前的位置：國衛人發(fā)〔2013〕35號《關(guān)于開(kāi)展全科醫生特設崗位計劃試點(diǎn)工作的暫行辦法》
關(guān)于印發(fā)開(kāi)展全科醫生特設崗位計劃試點(diǎn)工作暫行辦法的通知
安徽省、湖南省、四川省、云南省衛生廳、財政廳、人力資源和社會(huì )保障廳、中醫藥管理局、醫改辦：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立全科醫生制度的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕23號）和《以全科醫生為重點(diǎn)的基層醫療衛生隊伍建設規劃》（發(fā)改社會(huì )〔2010〕561號），切實(shí)加強基層全科醫生隊伍建設，國家衛生計生委會(huì )同財政部、人力資源社會(huì )保障部、中醫藥局、國務(wù)院醫改辦制定了《關(guān)于開(kāi)展全科醫生特設崗位計劃試點(diǎn)工作的暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際遵照執行。
國家衛生計生委
財政部
人力資源社會(huì )保障部
國家中醫藥管理局
國務(wù)院醫改辦（代章）
2013年12月5日
關(guān)于開(kāi)展全科醫生特設崗位計劃試點(diǎn)工作的暫行辦法
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立全科醫生制度的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕23號）和《以全科醫生為重點(diǎn)的基層醫療衛生隊伍建設規劃》（發(fā)改社會(huì )〔2010〕561號），切實(shí)加強基層全科醫生（含中醫類(lèi)別全科醫生，下同）隊伍建設，現就開(kāi)展全科醫生特設崗位計劃試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)：
一、目標和任務(wù)
全科醫生特設崗位是針對基層（鄉鎮）全科醫生緊缺的問(wèn)題，在縣級公立醫療機構專(zhuān)門(mén)設置，并將所聘全科醫生派駐鄉鎮衛生院工作的非常設崗位。通過(guò)實(shí)施全科醫生特設崗位計劃，引導和鼓勵優(yōu)秀醫療衛生人才到基層醫療衛生機構從事全科醫療工作，逐步解決基層全科醫生緊缺和無(wú)執業(yè)醫師問(wèn)題，力爭試點(diǎn)地區每個(gè)鄉鎮衛生院有1名全科醫生，促進(jìn)基層醫療衛生隊伍建設取得積極進(jìn)展。
2013年度首先在安徽、湖南、四川、云南等四個(gè)中西部省份開(kāi)展全科醫生特設崗位試點(diǎn)工作，優(yōu)先解決艱苦邊遠地區全科醫生緊缺及鄉鎮衛生院無(wú)執業(yè)醫師的問(wèn)題。東部有條件的地區和其他中西部地區可自行開(kāi)展全科醫生特設崗位試點(diǎn)工作。在總結經(jīng)驗的基礎上，完善試點(diǎn)工作及相關(guān)政策，逐步擴大實(shí)施范圍，激勵全科醫生長(cháng)期在基層服務(wù)。
二、崗位設置及職責
特崗全科醫生是崗位設置在縣級公立醫療機構，專(zhuān)門(mén)用于聘用派駐鄉鎮衛生院工作的全科醫生。全科醫生特設崗位不受縣級公立醫療機構崗位總量、最高等級和結構比例的限制。
特崗全科醫生應按服務(wù)對象實(shí)際需求履行以下職責：
（一）承擔預防保健、常見(jiàn)病多發(fā)病的診療、病人康復與慢性病管理、健康教育與管理等連續性、綜合性、一體化服務(wù)。
（二）承擔專(zhuān)科疾病的識別、轉診以及危重情況的應急處理任務(wù)。
（三）作為全科醫生團隊的領(lǐng)頭人，幫助和指導團隊其他醫務(wù)人員提高業(yè)務(wù)水平，與居民簽約一定期限的服務(wù)協(xié)議，建立相對穩定的契約服務(wù)關(guān)系。
三、招聘與管理
（一）來(lái)源和資質(zhì)要求。
特崗全科醫生應滿(mǎn)足下列條件之一：
1.具有執業(yè)醫師資格，且執業(yè)范圍注冊為臨床類(lèi)別全科醫學(xué)專(zhuān)業(yè)或中醫類(lèi)別全科醫學(xué)專(zhuān)業(yè)的醫務(wù)人員。
2.具有執業(yè)醫師資格，經(jīng)過(guò)省級衛生計生行政部門(mén)（含中醫藥管理部門(mén)，下同）認可的全科醫生規范化培養、轉崗培訓或者崗位培訓并考核合格的醫務(wù)人員。
3.具有二級以上醫院工作經(jīng)歷和執業(yè)醫師資格，多年從事臨床醫療工作，能夠勝任全科醫生崗位的醫務(wù)人員。
（二）人員招聘。
全科醫生特設崗位招聘工作遵循“民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)”原則，按照事業(yè)單位公開(kāi)招聘的有關(guān)規定執行。
省級衛生計生或人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責組織人員招聘，并按下列程序進(jìn)行：
1.公布需求。省級衛生計生行政部門(mén)應向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)的網(wǎng)站、媒體發(fā)布招聘公告。公布招聘步驟、聯(lián)系方式等。
2.自愿報名。采取現場(chǎng)報名和網(wǎng)上報名相結合的方式?，F場(chǎng)報名人員需持有關(guān)證件資料，到指定地點(diǎn)報名。
3.考試考察。省級衛生計生行政部門(mén)負責組織資格審查，實(shí)行考試或考察招聘，按照競爭擇優(yōu)的原則確定崗位人選。對應聘前無(wú)工作單位的醫務(wù)人員，主要考查應聘人員的臨床實(shí)踐能力等。
4.崗位培訓。省級衛生計生行政部門(mén)負責組織安排未參加過(guò)全科醫學(xué)知識培訓的人員進(jìn)行崗位培訓。
5.簽訂合同。設置全科醫生特設崗位的縣級公立醫療機構應當按照國家有關(guān)規定與特崗全科醫生簽訂聘用合同，合同中應當明確規定雙方的權利和義務(wù)。
（三）人員管理。
特崗全科醫生聘期為4年，上崗前必須注冊為全科醫師，服務(wù)單位負責按程序辦理執業(yè)醫師注冊手續或執業(yè)地點(diǎn)、范圍變更手續。聘期內，特崗全科醫生的戶(hù)口可按照國家有關(guān)規定保留在原戶(hù)籍所在地或原單位管理。
特崗全科醫生人事檔案可由服務(wù)所在地的縣（市）人才服務(wù)機構代理，黨團關(guān)系轉至服務(wù)所在單位?？?jì)效考核（平時(shí)考核）和年度考核由服務(wù)所在單位負責，考核結果報縣級公立醫療機構備案。對成績(jì)突出、考核優(yōu)秀者，在績(jì)效工資分配時(shí)予以考慮；對考核不合格者，應當按照規定程序調整工作崗位，直至解除聘用合同。
特崗全科醫生聘期滿(mǎn)后，鼓勵到鄉鎮衛生院工作，鄉鎮衛生院可按有關(guān)規定將其聘任到領(lǐng)導崗位或納入常設崗位管理。應聘前有工作單位的特崗全科醫生，可在公開(kāi)招聘的前提下，通過(guò)考核方式招聘回原單位工作，也可通過(guò)公開(kāi)招聘到其他醫院工作，招聘單位在同等條件下優(yōu)先聘用。
四、激勵與保障政策
聘期內，特崗全科醫生執行國家統一的工資制度和標準，享受所在縣級公立醫療機構同類(lèi)人員工資待遇。實(shí)施全科醫生特設崗位計劃所需資金由中央和地方財政共同承擔。中央財政補助資金主要用于全科醫生符合國家統一規定的工資支出。如特崗全科醫生符合國家統一規定的工資性年收入水平高于中央財政補助標準的，高出部分及其符合政策規定的社會(huì )保險繳費、培訓等費用由地方財政負擔。對到艱苦邊遠地區工作的特崗全科醫生按國家規定享受艱苦邊遠地區津貼。2013年中央財政對中西部試點(diǎn)地區暫按年人均3萬(wàn)元的標準補助。
聘期（服務(wù)期）內，特崗全科醫生按照國家有關(guān)規定享受相應的社會(huì )保險待遇。服務(wù)單位要為特崗全科醫生提供相應的周轉住房和必要的生活條件。
特崗全科醫生在鄉鎮衛生院的工作時(shí)間，計算為城市醫生在晉升主治醫師或副主任醫師前，到基層累計服務(wù)的時(shí)間。
經(jīng)過(guò)規范化培養的全科醫生到基層醫療衛生機構工作，可提前一年申請職稱(chēng)晉升，并可在同等條件下優(yōu)先聘用到全科主治醫師崗位。按照國家有關(guān)規定，可放寬外語(yǔ)要求，論文不作硬性規定，將服務(wù)數量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿(mǎn)意度評價(jià)等作為特崗全科醫生晉升職稱(chēng)的重要因素。
積極開(kāi)展全科醫學(xué)繼續教育活動(dòng)，為特崗全科醫生提供具有全科醫學(xué)特點(diǎn)、針對性和實(shí)用性強的繼續醫學(xué)教育項目。特崗全科醫生按規定接受繼續醫學(xué)教育。
五、組織實(shí)施
全科醫生特崗計劃是提高基層醫療衛生機構服務(wù)能力的重要舉措，各地區要高度重視，精心組織，加強領(lǐng)導，穩步實(shí)施。要健全工作機制，結合實(shí)際研究制定實(shí)施意見(jiàn)并抓好組織落實(shí)。要注意把握節奏，加強統籌協(xié)調，不斷總結試點(diǎn)經(jīng)驗，完善相關(guān)政策措施。加強宣傳，營(yíng)造良好氛圍，確保順利推進(jìn)。
國家衛生計生委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國家中醫藥局、國務(wù)院醫改辦負責全國特崗全科醫生工作的規劃和指導。
省級衛生計生行政部門(mén)和人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責本?。▍^、市）特崗全科醫生的組織工作和監督管理。負責提出本?。▍^、市）年度需求，制訂本?。▍^、市）全科醫生特設崗位計劃實(shí)施細則，包括崗位設置、人員招聘與管理、培訓方案等內容，實(shí)施細則報國家衛生計生委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國家中醫藥局、國務(wù)院醫改辦備案。
縣級衛生計生行政部門(mén)和人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責制訂并實(shí)施縣域內特崗全科醫生工作方案，負責提出本縣年度需求，負責特崗全科醫生在縣域內的流動(dòng)配置、優(yōu)化整合等工作。
按照《以全科醫生為重點(diǎn)的基層醫療衛生隊伍建設規劃》（發(fā)改社會(huì )〔2010〕561號），鼓勵城市業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好的退休衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層衛生服務(wù)機構開(kāi)展醫療衛生服務(wù)，補助水平參照特崗全科醫生。鼓勵和組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )、高等院校和社會(huì )非營(yíng)利組織等參與全科醫生特設崗位計劃實(shí)施的相關(guān)工作。
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