您當前的位置：財社〔2015〕255號《公共衛生服務(wù)補助資金管理暫行辦法》【全文廢止】
公共衛生服務(wù)補助資金管理暫行辦法【全文廢止】
全文廢止，廢止依據：《財政部關(guān)于公布廢止和失效的財政規章和規范性文件目錄（第十三批）的決定》（財政部令第103號）
第一條 為規范和加強中央財政公共衛生服務(wù)補助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補助資金）管理，提高補助資金使用效益，根據有關(guān)法律法規和財政部專(zhuān)項資金管理規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)補助資金，是指中央財政通過(guò)專(zhuān)項轉移支付方式安排，用于支持各地實(shí)施基本公共衛生服務(wù)項目和重大公共衛生服務(wù)項目的補助資金。
第三條 基本公共衛生服務(wù)項目是面向全體城鄉居民免費提供的公共衛生服務(wù)項目。重大公共衛生服務(wù)項目是面向特定人群或針對特殊公共衛生問(wèn)題提供的公共衛生服務(wù)項目?；竟残l生服務(wù)項目和重大公共衛生服務(wù)項目的具體內容，由國家衛生計生委、國家食品藥品監管總局和國家中醫藥局會(huì )同財政部，根據深化醫藥衛生體制改革的有關(guān)要求和年度工作任務(wù)、衛生事業(yè)發(fā)展規劃以及財政預算情況研究確定。
第四條 補助資金按照以下原則分配和管理：
（一）合理規劃，科學(xué)論證。合理規劃公共衛生服務(wù)項目，科學(xué)論證項目可行性和必要性。
（二）統一分配，分級管理。補助資金由中央財政統一分配，具體項目落實(shí)由各級衛生計生、食品藥品監管和中醫藥部門(mén)分級負責。
（三）講求績(jì)效，量效掛鉤。加強公共衛生服務(wù)補助資金績(jì)效管理，建立績(jì)效評價(jià)結果與資金分配掛鉤機制。
第五條 各級財政部門(mén)要按照規定的公共衛生服務(wù)項目和經(jīng)費標準足額安排補助資金預算，建立健全公共衛生服務(wù)經(jīng)費保障機制。
第六條 補助資金主要用于開(kāi)展基本公共衛生服務(wù)和重大公共衛生服務(wù)所需的需方補助、工作經(jīng)費和能力建設等支出。
第七條 補助資金應按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標管理暫行辦法〉的通知》（財預〔2015〕163號）要求，做好績(jì)效目標的設立、審核、下達工作。
第八條 補助資金標準應根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和物價(jià)水平適時(shí)調整，確保公共衛生服務(wù)項目任務(wù)完成。
第九條 基本公共衛生服務(wù)項目補助資金根據各地實(shí)施基本公共衛生服務(wù)常住人口數量、國家規定的人均經(jīng)費標準等，統籌考慮區域財力狀況和績(jì)效評價(jià)情況確定，對西部、中部地區分別按照80%、60%的比例，對東部地區按照50%-10%的不同比例予以補助；對中部地區“比照縣”，即根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于中部六省比照實(shí)施振興東北地區等老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策范圍的通知》（國辦函〔2007〕2號）規定的比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策的縣（市、區）和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2001〕73號）規定的湖南湘西、湖北恩施、吉林延邊等民族自治州，比照西部地區按照80%的比例補助。重大公共衛生服務(wù)項目補助資金根據任務(wù)量和補助標準確定對各地的補助金額，或根據項目分類(lèi)特點(diǎn)，采取因素法進(jìn)行分配。
第十條 中央財政按照《中華人民共和國預算法》和預算管理有關(guān)規定，于每年9月30日前將下一年度補助資金預計數提前下達地方，并在全國人大批準預算后九十日內正式下達補助資金。省級財政部門(mén)在收到中央財政補助資金后，應當在三十日內正式下達到本行政區域縣級以上各級財政部門(mén)，并抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處。
第十一條 地方各級財政、衛生計生、食品藥品監管、中醫藥部門(mén)應當結合本地實(shí)際，統籌使用上級和本級財政安排的相關(guān)資金，確保年度公共衛生工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。
第十二條 省級衛生計生、食品藥品監管、中醫藥部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)，根據國家確定的公共衛生服務(wù)項目、任務(wù)和標準，結合本地區疾病譜、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財政承受能力，合理確定本地區公共衛生服務(wù)項目?jì)热菁案黜椃?wù)的數量和標準。
第十三條 地方各級財政部門(mén)要積極推進(jìn)購買(mǎi)服務(wù)機制，省級衛生計生、食品藥品監管、中醫藥部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)，做好各類(lèi)公共衛生服務(wù)項目的成本測算，合理制定成本補償參考標準，對承擔公共衛生服務(wù)的機構予以合理補償。
第十四條 各級財政、衛生計生、食品藥品監管和中醫藥部門(mén)以及補助資金具體使用單位，要按照財政預算和國庫管理有關(guān)規定，制定資金管理辦法，加強資金管理，規范預算執行管理。在核定服務(wù)任務(wù)和補助標準、績(jì)效評價(jià)補助的基礎上，基層醫療衛生機構獲得的基本公共衛生服務(wù)補助資金，可統籌用于經(jīng)常性支出。補助資金原則上應在當年執行完畢，年度未支出的補助資金按財政部結轉結余資金管理有關(guān)規定管理。
補助資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。資金使用過(guò)程中，涉及政府采購的，應當按照政府采購有關(guān)法律法規及制度執行。
第十五條 衛生計生、食品藥品監管和中醫藥部門(mén)負責項目業(yè)務(wù)指導和管理，會(huì )同財政部門(mén)建立健全績(jì)效評價(jià)機制，并對項目執行情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)?？?jì)效考核內容主要包括：項目組織管理、資金使用情況、任務(wù)完成數量、質(zhì)量和時(shí)效，以及經(jīng)濟和社會(huì )效益、可持續影響、社會(huì )滿(mǎn)意度等。
第十六條 中央財政補助資金分配與相關(guān)項目執行進(jìn)度、績(jì)效評價(jià)、預算監管和監督檢查結果適當掛鉤。
第十七條 省級財政、衛生計生、食品藥品監管、中醫藥部門(mén)負責本地區補助資金績(jì)效評價(jià)工作。財政部、國家衛生計生委、國家食品藥品監管總局、國家中醫藥局根據需要開(kāi)展對各?。▍^、市）補助資金績(jì)效評價(jià)的抽查工作。
第十八條 績(jì)效評價(jià)原則上每年一次，也可根據需要，以一定的項目實(shí)施期為限，開(kāi)展中期績(jì)效評價(jià)。
第十九條 省級財政、衛生計生、食品藥品監管、中醫藥部門(mén)負責本地區項目資金監督檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正有關(guān)問(wèn)題，確保資金安全。財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處按規定對補助資金實(shí)施全面預算監管。
第二十條 補助資金依法接受財政、審計、監察等部門(mén)監督。必要時(shí)可以委托專(zhuān)業(yè)機構或具有資質(zhì)的社會(huì )中介機構開(kāi)展補助資金監督檢查工作。
第二十一條 省級財政、衛生計生、食品藥品監管、中醫藥部門(mén)要結合當地實(shí)際，根據本辦法制定具體實(shí)施細則，報財政部、國家衛生計生委、國家食品藥品監管總局、國家中醫藥局備案，抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處。
第二十二條 本辦法由財政部會(huì )同國家衛生計生委、國家食品藥品監管總局、國家中醫藥局負責解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《財政部衛生部關(guān)于印發(fā)<中央補助地方衛生事業(yè)專(zhuān)項資金管理暫行辦法>的通知》（財社〔2004〕24號）、《財政部衛生部關(guān)于印發(fā)基本公共衛生服務(wù)項目補助資金管理辦法的通知》（財社〔2011〕311號）、《財政部衛生部關(guān)于印發(fā)農村孕產(chǎn)婦住院分娩專(zhuān)項補助資金管理暫行辦法的通知》（財社〔2009〕36號）同時(shí)廢止。
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