交辦水函〔2021〕2093號《交通運輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展打造國內水路旅游客運精品航線(xiàn)試點(diǎn)工作的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展打造國內水路旅游客運精品航線(xiàn)試點(diǎn)工作的通知






交辦水函〔2021〕2093號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委）：

為深入貫徹落實(shí)《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，促進(jìn)水路旅客運輸與旅游融合發(fā)展，提升國內水路旅游客運服務(wù)質(zhì)量，交通運輸部決定開(kāi)展打造國內水路旅游客運精品航線(xiàn)試點(diǎn)工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持市場(chǎng)主導、政府引導，充分發(fā)揮打造國內水路旅游客運精品航線(xiàn)試點(diǎn)工作的引領(lǐng)作用，在疫情防控常態(tài)化條件下，更好統籌發(fā)展和安全，培育水運發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)水運與旅游業(yè)深度融合，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)水路旅游客運高質(zhì)量發(fā)展。

利用2年時(shí)間，通過(guò)開(kāi)展城市景觀(guān)游、自然景觀(guān)游、特色文化游、沿海觀(guān)光游等不同類(lèi)型的水路旅游客運精品航線(xiàn)試點(diǎn)，打造一批功能完善、內涵豐富、便捷舒適、安全綠色的高品質(zhì)國內水路旅游客運精品航線(xiàn)，培育特色突出、品質(zhì)精良、游客滿(mǎn)意的水路旅游客運品牌。在總結試點(diǎn)工作成效基礎上，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，更好滿(mǎn)足人民群眾多元化、高品質(zhì)的旅游客運服務(wù)需求。

二、試點(diǎn)內容

（一）提升旅游客運船舶和設施品質(zhì)。 推進(jìn)船舶船齡年輕化、品質(zhì)高端化，適應旅游消費升級需求，加快現有老舊船舶報廢更新、提檔升級。因地制宜推進(jìn)船型標準化、系列化。加強船容船貌建設，具備整潔美觀(guān)的船舶外觀(guān)及標志標識，內部裝飾大方得體，與沿途城市景觀(guān)、自然景觀(guān)或特色文化內涵等相協(xié)調。完善船舶服務(wù)設施、休閑娛樂(lè )設施等硬件設施。船舶客艙和餐廳、衛生間、文化娛樂(lè )場(chǎng)所等主要生活處所的設施設備完好有效、整潔衛生，空調溫度適宜，空氣質(zhì)量符合國家相關(guān)標準，鼓勵安裝使用新風(fēng)系統，在嚴格落實(shí)疫情防控指南基本要求基礎上，不斷完善疫情防控具體措施。采取有效措施減輕船舶振動(dòng)和噪音，提升游客舒適度。按照規定配備無(wú)障礙設施或提供無(wú)障礙服務(wù)。根據需要設置女性專(zhuān)用艙室和母嬰室，因地制宜提供免費無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，設置醫務(wù)室或配備必要的醫療器具及藥品，航行時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的，配有隨船醫務(wù)人員。

（二）提升港口客運站和?？空军c(diǎn)服務(wù)品質(zhì)。完善候船服務(wù)設施，營(yíng)造整潔舒適的候船環(huán)境，室內空調溫度適宜，衛生間干凈整潔，按規定配備無(wú)障礙設施設備或提供無(wú)礙服務(wù)，鼓勵有條件的配置封閉廊橋式旅客登離船設施。完善旅客身份查驗和行李安檢設備，優(yōu)化服務(wù)流程。提供免費無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，根據需要配備適當的娛樂(lè )設施和醫療器具或藥品。具備便捷的配套公共交通接駁服務(wù)，根據需要配備停車(chē)場(chǎng)和汽車(chē)充電樁。有完善的?？空军c(diǎn)管理制度、明確的管理職責，提升?？空军c(diǎn)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

（三）創(chuàng )新水路旅游服務(wù)產(chǎn)品。深入挖掘水路旅游資源，突出當地歷史文化、紅色傳承、自然景觀(guān)、現代都市、鄉村振興等特色，有效滿(mǎn)足不同群體的旅游需求。通過(guò)現場(chǎng)講解、視頻展播、文藝演出等多種形式，宣傳當地名勝古跡、人文景觀(guān)、民俗風(fēng)情、民間典故等特色文化，為旅客提供深度人文之旅，打造獨具魅力的水路文化旅游品牌。結合船舶旅游特點(diǎn)和優(yōu)勢，加強旅游配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，根據航線(xiàn)特點(diǎn)因地制宜提供餐飲、住宿、文娛服務(wù)，舉辦豐富多樣、健康文明、互動(dòng)性強的活動(dòng)，具備條件的可提供“吃住行游購娛”復合型旅游服務(wù)，完善以主題航次、定制化服務(wù)產(chǎn)品為升級體驗的船舶旅游產(chǎn)品體系。    

（四）提升水路旅游服務(wù)質(zhì)量。 提升船舶準班率，除惡劣天氣等不可抗力因素外，原則上按照對外公布的船期運行，實(shí)行班輪運輸的，落實(shí)好船舶定點(diǎn)發(fā)班、定點(diǎn)收班、定點(diǎn)?？恐贫?。優(yōu)化票務(wù)服務(wù)，票價(jià)公開(kāi)透明，提供網(wǎng)絡(luò )售票和退改簽服務(wù)，針對老年游客、外籍游客等特殊群體，保留適當的人工售票渠道，并提供相應的輔助服務(wù)；實(shí)行旅客實(shí)名制管理的航線(xiàn)，為旅客辦理臨時(shí)身份證件提供便利。提升旅游服務(wù)水平，按照要求配備符合專(zhuān)業(yè)技能水平和數量要求的服務(wù)人員，規范服務(wù)流程，熟練使用服務(wù)用語(yǔ)；外籍乘客多的航線(xiàn)，配備具備英語(yǔ)會(huì )話(huà)能力的服務(wù)人員，使用雙語(yǔ)廣播。借鑒賓館飯店星級服務(wù)標準管理經(jīng)驗，提升船上住宿型航線(xiàn)服務(wù)水平，鼓勵具備條件的提供管家式服務(wù)。健全旅客投訴制度，對外公示或明確告知旅客投訴、糾紛處理的聯(lián)系渠道或方式，具備快速妥善解決問(wèn)題的能力，降低旅客投訴率。

（五）提升安全綠色發(fā)展水平。 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升船舶安全性能，船舶安全、救生、通信、消防設施設備齊全有效，應急通道等安全標志合規清晰。船舶駕駛艙、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)區域安裝視頻監控系統，設置岸基監控室并在船舶運營(yíng)期間不間斷監控值守，增強突發(fā)情況下岸基支持和應急反應能力。加強北斗導航、輔助駕駛等設備的應用，提升船舶對氣象預警、航道通航等信息實(shí)時(shí)獲取和分析能力。嚴格執行船舶載客定額及惡劣天氣禁限航規定，嚴格落實(shí)水路旅客實(shí)名制管理規定及旅客禁止或限制攜帶、托運物品的相關(guān)規定。建立完善的應急響應機制，加強應急演練，增強突發(fā)事件應急處置能力。發(fā)展綠色低碳客運，船舶按照規定配置污染物收集設施設備并有效運行，船岸接收轉運銜接順暢；碼頭、船舶按規定配備岸電系統，靠港期間依法依規使用岸電；鼓勵在具備條件的中短途航線(xiàn)使用純電動(dòng)、LNG等新能源和清潔能源動(dòng)力船舶。

三、時(shí)間進(jìn)度安排

（一）啟動(dòng)階段（2022年1月至2022年3月）。

設區的市級交通運輸主管部門(mén)按照城市景觀(guān)游、自然景觀(guān)游、特色文化游、沿海觀(guān)光游等不同航線(xiàn)類(lèi)型和試點(diǎn)內容，組織推薦轄區內基礎較好的水路旅游客運企業(yè)，結合自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，提出具體試點(diǎn)內容，填寫(xiě)《打造國內水路旅游客運精品航線(xiàn)試點(diǎn)申報表》（詳見(jiàn)附件）。同一航線(xiàn)的水路旅游客運經(jīng)營(yíng)者可聯(lián)合申報，鼓勵水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合相關(guān)港口客運經(jīng)營(yíng)者、旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者等共同開(kāi)展試點(diǎn)工作。設區的市級交通運輸主管部門(mén)對企業(yè)提交的申報表進(jìn)行真實(shí)性、可行性審核后，報省級交通運輸主管部門(mén)。省級交通運輸主管部門(mén)根據本?。▍^、市）水路旅游客運總體情況，組織交通運輸、海事、船檢、文化旅游等相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家評估后，擇優(yōu)確定試點(diǎn)單位（每省同一類(lèi)型試點(diǎn)航線(xiàn)原則上不超過(guò)2家，聯(lián)合申報按1家計算），于2022年3月底前將試點(diǎn)單位名單及試點(diǎn)申報表報部。部將集中公布試點(diǎn)單位和試點(diǎn)內容。

（二）實(shí)施階段（2022年4月至2024年3月）。

地方各級交通運輸主管部門(mén)指導確定的試點(diǎn)單位，按試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)工作，督促指導試點(diǎn)工作落到實(shí)處，不斷提升水路旅游客運服務(wù)質(zhì)量和水平。    

（三）總結評估階段（2024年4月至6月）。

各省級交通運輸主管部門(mén)組織對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結評估，重點(diǎn)評估試點(diǎn)成果是否達到預期目標，于2024年6月底前將評估結果報部。在試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中，部將以適當方式對試點(diǎn)工作進(jìn)行指導；根據總結評估情況，對達到預期目標的精品航線(xiàn)及形成的可復制、可推廣經(jīng)驗予以公布。部將通過(guò)制修訂相關(guān)標準或指南，推進(jìn)全面提升水路旅游客運服務(wù)質(zhì)量。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

地方各級交通運輸主管部門(mén)要加強對打造國內水路旅游客運精品航線(xiàn)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，跟蹤指導試點(diǎn)工作，及時(shí)協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。各省級交通運輸主管部門(mén)每半年向部報告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

（二）加強政策支持。

試點(diǎn)單位加大試點(diǎn)工作投入力度，地方各級交通運輸管理部門(mén)要指導支持試點(diǎn)單位用好用足現有支持政策，加強對打造國內水路旅游客運精品航線(xiàn)以及配套旅游航道、客運站建設等支持。鼓勵將打造國內水路旅游客運精品航線(xiàn)納入交通強國建設試點(diǎn)工作。地方各級交通運輸主管部門(mén)要爭取文化旅游等相關(guān)部門(mén)對打造精品航線(xiàn)給予支持。

（三）加強經(jīng)驗推廣。

堅持高標準開(kāi)展試點(diǎn)工作，地方各級交通運輸主管部門(mén)要積極利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、報紙等媒體，加大對打造國內水路旅游客運精品航線(xiàn)試點(diǎn)工作的宣傳報道力度，加強成果經(jīng)驗總結和宣傳；中國交通報社、中國水運報社結合交通強國建設試點(diǎn)工作，開(kāi)辟打造國內水路旅游客運精品航線(xiàn)試點(diǎn)工作相關(guān)專(zhuān)欄，加強宣傳報道，推介先進(jìn)典型經(jīng)驗和范例，為加快推進(jìn)水路旅游客運高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。

聯(lián)系人：部水運局 王雪， 電話(huà)：010-65292619，

傳真：010-65292675。





附件：打造國內水路旅游客運精品航線(xiàn)試點(diǎn)申報表




 

交通運輸部辦公廳

2021年12月24日

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