財教〔2016〕292號《財政部教育部關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費的意見(jiàn)》

財政部教育部關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費的意見(jiàn)

財教〔2016〕292號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構:

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》等要求，經(jīng)國務(wù)院同意，從2016年秋季學(xué)期起，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費?，F就有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)：

一、重大意義

普通高中教育是學(xué)生個(gè)性形成、能力培養、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對于提高國民素質(zhì)和培養創(chuàng )新人才具有特殊意義。黨中央、國務(wù)院高度重視普通高中教育發(fā)展，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費，是完善國家助學(xué)政策體系、推進(jìn)教育機會(huì )公平、阻斷貧困代際傳遞、實(shí)施精準扶貧幫困的重要舉措，也是加快普及高中階段教育、全面建成小康社會(huì )的客觀(guān)要求，具有十分重要的意義。

二、主要內容

按照“中央政策引導、地方統籌實(shí)施”的原則，從2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農村低保家庭學(xué)生、農村特困救助供養學(xué)生）學(xué)雜費。其中：建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指符合國務(wù)院扶貧辦發(fā)布的《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》相關(guān)規定，在全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中建立電子信息檔案，持有《扶貧手冊》的普通高中學(xué)生。各?。▍^、市，下同）免學(xué)雜費學(xué)生人數由各省根據全國中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統和全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統等有關(guān)數據確定。西藏、四省藏區和新疆喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗嗡牡刂輰W(xué)生繼續執行現行政策。

免學(xué)雜費標準按照各省級人民政府及其價(jià)格、財政主管部門(mén)批準的學(xué)費標準執行（不含住宿費）。對在政府教育行政管理部門(mén)依法批準的民辦普通高中就讀的符合免學(xué)雜費政策條件的學(xué)生，按照當地同類(lèi)型公辦普通高中免除學(xué)雜費標準給予補助。民辦學(xué)校學(xué)雜費標準高于補助的部分，學(xué)?？梢园匆幎ɡ^續向學(xué)生收取。

對因免學(xué)雜費導致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照免學(xué)雜費學(xué)生人數和免學(xué)雜費標準補助學(xué)校，以保證學(xué)校正常運轉。免學(xué)雜費補助資金由中央與地方按比例分擔。其中：西部地區為8:2，中部地區為6:4；東部地區除直轄市外，按照財力狀況分省確定。

中央財政逐省核定免學(xué)雜費財政補助標準,原則上三年核定一次。各省應充分考慮本行政區域內普通高中學(xué)雜費收費標準、已實(shí)施免學(xué)雜費政策補助標準等因素，合理確定免學(xué)雜費財政補助標準，并報財政部、教育部核定。

各地普通高中免學(xué)雜費政策范圍寬于或標準高于本意見(jiàn)要求的，可繼續執行。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，強化統籌協(xié)調。各省要發(fā)揮省級統籌作用，結合精準扶貧、精準脫貧的要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，逐市、逐縣（區）確定免學(xué)雜費標準，明確省以下免學(xué)雜費資金分擔辦法，確保政策落實(shí)到位。各省應于2016年8月底前，就今年免學(xué)雜費實(shí)施方案和免學(xué)雜費財政補助標準與財政部、教育部做好銜接，確保落實(shí)。以后年度按要求申報。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，加強工作指導和協(xié)調。

（二）規范收費行為，強化基礎管理。各公辦普通高中不得因免學(xué)雜費而提高其他收費標準或擅立收費項目。各地要按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的要求，進(jìn)一步規范民辦普通高中各項收費的管理。各級教育行政管理部門(mén)要加強普通高中基礎信息管理工作，完善全國中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統，做好與民政部門(mén)、扶貧辦公室、殘疾人聯(lián)合會(huì )相關(guān)數據對接工作。普通高中要安排專(zhuān)人，做好免學(xué)雜費對象認定工作，保證學(xué)生基本信息真實(shí)準確。

（三）落實(shí)經(jīng)費責任，強化資金管理。地方各級財政、教育部門(mén)要統籌安排中央補助資金和地方應承擔的資金，并確保及時(shí)足額撥付到位。加強普通高中預算管理，細化預算編制，嚴格預算執行，強化預算監督。加強學(xué)校財務(wù)資產(chǎn)管理等基礎性工作，規范會(huì )計核算，嚴格按規定范圍和標準支出，確保免學(xué)雜費資金使用安全、規范和有效。

（四）推進(jìn)信息公開(kāi)，強化監督檢查。各地要加強監督檢查和信息公開(kāi)工作，按規定公布政策落實(shí)情況，并接受社會(huì )監督。對于虛報學(xué)生人數、騙取補助資金等行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定嚴肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導的責任。

（五）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要采取多種形式加強政策宣傳解讀，使這項惠民政策家喻戶(hù)曉，使相關(guān)學(xué)生及時(shí)了解受助權利，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
 

財政部

教育部

2016年8月30日

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