河南省食品藥品監督管理局關(guān)于印發(fā)《河南省食品藥品監管省市縣鄉四級事權劃分意見(jiàn)》（試行）的通知

河南省食品藥品監督管理局關(guān)于印發(fā)《河南省食品藥品監管省市縣鄉四級事權劃分意見(jiàn)》（試行）的通知

各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監督管理局，省局機關(guān)各處室、各直屬單位：

為落實(shí)政府權責清單制度，適應食品藥品監管新形勢、新任務(wù)，建立健全符合河南實(shí)際的食品藥品監管工作機制，進(jìn)一步理順食品藥品監管權責關(guān)系，省局制定了《河南省食品藥品監管省市縣鄉四級事權劃分意見(jiàn)》（試行）。已經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請遵照執行。運行中有什么具體問(wèn)題，請及時(shí)向省局報告。
 

2016年4月26日

河南省食品藥品監管省市縣鄉四級事權劃分意見(jiàn)（試行）

為落實(shí)政府權責清單制度，適應食品藥品監管新形勢、新任務(wù)，建立健全符合河南實(shí)際的食品藥品監管工作機制，進(jìn)一步理順食品藥品監管權責關(guān)系，推進(jìn)食品藥品監管職能、權限、程序、責任法定化，形成事權清晰、權責明確、上下協(xié)調、運轉高效、執行有力的食品藥品監管工作新格局，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等法律法規和食品藥品監管部門(mén)“三定”規定，就全省各級食品藥品監管事權劃分提出如下意見(jiàn)：

一、主要目標

通過(guò)梳理和劃分省級，省轄市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級），縣（市、區）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級），鄉鎮（街道）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉級）食品藥品監管機構依法承擔的行政審批、監督檢查、行政處罰，以及投訴舉報處理、技術(shù)審評認證、不良反應監測、廣告監測管理、食品藥品召回、輿情監測處置、應急管理工作、重大活動(dòng)保障、宣傳教育工作、信用體系建設、農村聚餐管理等其他事權，明晰各級監管任務(wù)，推動(dòng)全省各級食品藥品監管部門(mén)切實(shí)履行“四有”（有責、有崗、有人、有手段）、“兩責”（日常檢查職責、抽檢職責），促進(jìn)全省食品藥品監管工作更加科學(xué)合理、規范有序、廉潔高效。

二、基本原則

（一）依法行政，監督制約。堅持運用法治思維和法治方式履行食品藥品監督管理職能，嚴格依法行政，切實(shí)做到行政機關(guān)法無(wú)授權不可為、法定職責必須為，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，強化層級監督，完善加強事中事后監管的制度措施，推進(jìn)食品藥品監督管理的制度化、規范化、痕跡化。

（二）屬地管理，分級負責。落實(shí)全省各級食品藥品監管部門(mén)的監管責任，建立“屬地管理、分級負責”的食品藥品監管事權和責任體系，加強食品（含食品添加劑、特殊食品，下同）、藥品、化妝品、醫療器械（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“食品藥品”）的監督管理。堅持問(wèn)題導向，根據食品藥品的安全風(fēng)險和管理相對人的信用狀況，確定監督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)行風(fēng)險分級、動(dòng)態(tài)監管。

（三）簡(jiǎn)政放權，效能優(yōu)先。按照政府職能轉變的要求，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，認真落實(shí)國務(wù)院和省政府下放行政審批事權意見(jiàn)，做好下放和承接的銜接工作，強化市、縣、鄉食品藥品監管部門(mén)的監管職能，更好地發(fā)揮市、縣、鄉食品藥品監管部門(mén)貼近基層、貼近群眾、就近監管的優(yōu)勢，避免多頭監管、重復執法，降低行政成本，提高行政效能。

（四）事權清晰，責任明確。厘清省、市、縣、鄉四級食品藥品監督管理部門(mén)監管事權，做到事權清晰，事權實(shí)施主體、責任人明確，著(zhù)力解決上下級職責不清，工作銜接不緊的問(wèn)題，不留監管“盲區”，實(shí)現全過(guò)程全鏈條監管，確保食品藥品相關(guān)的法律法規和安全標準在全省統一、正確實(shí)施。

三、主要內容

（一）行政審批事權

1.省級：

（1）負責按規定程序和要求對省級食品藥品行政審批事項目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整并公告；

（2）承擔省級食品藥品行政審批事項的實(shí)施工作；

（3）負責對法律法規和規章規定需由省局轉報國家總局審批的行政審批事項申報材料的受理、初審工作；

（4）負責國家總局委托的審批事項的審查、現場(chǎng)核查等工作；

（5）負責制定全省食品藥品行政審批工作政策、標準、規范，監督指導下級部門(mén)行政審批工作。

2.市級：

（1）負責按規定程序和要求對市級食品藥品行政審批事項目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整并公告；

（2）承擔市級食品藥品行政審批事項的實(shí)施工作；

（3）負責對法律法規和規章規定需由市局轉報省局審批的行政審批事項申報材料的受理、初審工作；

（4）負責省局委托的行政許可工作，配合省局做好行政審批事項的審查、現場(chǎng)核查等工作；

（5）指導、監督下級部門(mén)行政審批工作。

3.縣級：

（1）負責按規定程序和要求對縣級食品藥品行政審批事項目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整并公告；

（2）承擔縣級食品藥品行政審批事項的實(shí)施工作；

（3）負責對法律法規和規章規定需由縣局轉報市局審批的行政審批事項申報材料的受理、初審工作；

（4）負責市局委托或交辦的行政審批事項的現場(chǎng)核查等有關(guān)工作。

4.鄉級：

承辦縣級食品藥品監管部門(mén)委托交辦的行政審批備案等工作。

各級食品藥品監管部門(mén)實(shí)施的行政審批事項，應當在審批工作結束時(shí)，及時(shí)建立或更新行政審批檔案。行政審批結果應在其政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布，實(shí)現審批信息的共享。相關(guān)食品藥品監管部門(mén)應當根據審批信息及時(shí)建立或更新企業(yè)監管檔案。上級食品藥品監管部門(mén)委托或交由下級食品藥品監管部門(mén)辦理的行政審批事項，下級食品藥品監管部門(mén)應當及時(shí)將辦結情況向上級部門(mén)報告。

（二）監督檢查事權

1.日常監督檢查

（1）省級：

①負責制定全省食品藥品監督檢查工作規范，監督指導下級開(kāi)展食品藥品日常監督檢查工作；

②對本級許可認證和國家總局認證的食品藥品監管對象進(jìn)行跟蹤檢查；

③對下級部門(mén)日常監督檢查的食品藥品監管對象進(jìn)行監督抽查；

④對本省區域內重點(diǎn)食品藥品監管對象根據需要實(shí)施飛行檢查。

（2）市級：

①按照法律法規規章規定和上級部門(mén)工作要求，結合本地實(shí)際，制定并實(shí)施年度監督檢查工作計劃，監督指導縣（市、區）局開(kāi)展日常監督檢查工作；

②對上級部門(mén)許可認證的藥品監管對象進(jìn)行日常監督抽查；

③對本級許可的食品藥品監管對象進(jìn)行監督抽查，對認證企業(yè)適時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查；

④對下級部門(mén)日常監督檢查的食品藥品監管對象進(jìn)行監督抽查；

⑤對本轄區重點(diǎn)食品藥品監管對象根據需要實(shí)施飛行檢查。

（3）縣級：

①按照法律法規規章規定和上級部門(mén)工作要求，結合本地實(shí)際，制定并實(shí)施年度監督檢查工作計劃，監督指導食品藥品監管所和食品藥品安全“兩員”（信息員、協(xié)管員）開(kāi)展食品藥品日常監督檢查工作；

②對轄區內大中型食品藥品監管對象進(jìn)行日常監督檢查；

③對鄉鎮（街道）食品藥品監管機構日常監督檢查的食品藥品監管對象進(jìn)行監督抽查。

（4）鄉級：

負責轄區內小型食品藥品監管對象（含食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲及食品攤販）的日常監督檢查；監督指導食品藥品安全“兩員”開(kāi)展協(xié)助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導工作。

2.食品藥品抽檢

（1）省級：制定全省抽檢工作規范；合理劃分全省各級重點(diǎn)抽檢對象及項目;制定并組織實(shí)施省級年度抽檢工作計劃；承擔國家總局委托開(kāi)展的食品藥品專(zhuān)項抽檢任務(wù)；完成需由省級實(shí)施的各類(lèi)抽檢任務(wù)；按要求及時(shí)發(fā)布全省食品藥品抽檢信息或質(zhì)量公告并向國家總局上報抽檢信息；指導、監督和考核下級抽檢工作，對國家、省級抽檢不合格問(wèn)題食品藥品核查處置情況進(jìn)行督查督辦。

（2）市級：制定并組織實(shí)施市級年度抽檢工作計劃；對國家、省級、市級抽檢不合格問(wèn)題食品藥品核查處置情況進(jìn)行安排部署，做好國家總局、省食品藥品監管部門(mén)委托開(kāi)展的食品藥品專(zhuān)項抽檢任務(wù)；完成本級承擔的各類(lèi)抽檢任務(wù)；指導、監督和考核下級監督抽檢工作；按要求及時(shí)向社會(huì )公布本級抽檢信息，并向省食品藥品監管部門(mén)上報檢驗信息。

（3）縣級：制定并組織實(shí)施縣級抽檢工作計劃；做好上級部署的食品藥品專(zhuān)項抽檢任務(wù)；完成本級承擔的抽樣檢驗任務(wù);按要求及時(shí)向社會(huì )公布本級抽檢信息，并向市食品藥品監管部門(mén)上報檢驗信息；對上級、本級抽檢不合格問(wèn)題食品藥品核查處置情況進(jìn)行辦理。

（4）鄉級: 協(xié)助開(kāi)展抽樣工作，配合縣級對抽檢不合格問(wèn)題食品藥品核查處置情況進(jìn)行辦理。

3.專(zhuān)項整治任務(wù)

（1）省級：按照上級部署或者全省監管工作實(shí)際，制定全省專(zhuān)項整治行動(dòng)方案并組織實(shí)施；指導、監督全省專(zhuān)項整治工作。

（2）市級：組織實(shí)施上級部署的專(zhuān)項整治行動(dòng)；根據本轄區監管工作實(shí)際，有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)；監督、指導全市專(zhuān)項整治工作。

（3）縣級: 組織實(shí)施上級部署的專(zhuān)項整治行動(dòng)；根據本轄區監管工作實(shí)際，自主開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。

（4）鄉級: 按照上級部署落實(shí)相關(guān)專(zhuān)項整治工作任務(wù)。

各級食品藥品監管部門(mén)應當建立監管檔案，檔案內容應包括直接監管行政相對人的基本情況、行政審批情況、監督檢查記錄、整改情況、產(chǎn)品抽驗、違法行為查處等信息；逐步推行全省日常監督檢查檔案信息化建設工作，建立全省統一的監督檢查檔案信息化平臺。監督檢查中，發(fā)現企業(yè)涉嫌違法違規需要查處的，應依法取證立案查處；需要采取查封、扣押等行政強制措施的，應依法采取行政強制措施。對行政相對人采取的所有行政措施，應當全部記入監管檔案。

（三）行政處罰事權

法律、法規、規章規定縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)均有行政處罰權的違法案件，原則上由違法行為發(fā)生地的縣級食品藥品監督管理部門(mén)管轄。同級政府或上級食品藥品監督管理部門(mén)指定管轄的案件不得轉下級部門(mén)辦理。

1.省級：

（1）負責制定并組織實(shí)施全省食品藥品行政處罰工作制度，指導、協(xié)調和監督全省食品藥品行政處罰工作，組織查處和督辦重大、復雜的食品藥品行政處罰案件。

（2）負責查處以下食品藥品違法案件：

①法律、法規和規章規定由省食品藥品監督管理局辦理的案件；

②上級指定省食品藥品監督管理局辦理的案件；

③全省范圍內的重大、復雜案件；

④市級食品藥品監督管理局報請辦理，且需由省食品藥品監督管理局直接辦理的案件；

⑤其他需由省食品藥品監督管理局辦理的案件。

2.市級：

（1）負責貫徹落實(shí)全省食品藥品行政處罰工作制度，負責指導、協(xié)調和監督縣級食品藥品行政處罰工作；

（2）負責查處本轄區由市級食品藥品監管部門(mén)查處的食品藥品行政處罰案件（應由省食品藥品監管部門(mén)直接辦理的案件除外）：

①日常監督檢查直接或主要由市食品藥品監管部門(mén)負責的食品藥品監管對象違法案件；

②在投訴舉報、抽樣檢驗、風(fēng)險監測、輿情監測以及質(zhì)量公告中發(fā)現，宜由市食品藥品監管部門(mén)直接查辦的案件。

③需吊銷(xiāo)（撤銷(xiāo)）市級食品藥品監管部門(mén)許可或批準證明文件的行政處罰；

④省食品藥品監管部門(mén)掛牌督辦的本轄區內重大、復雜案件；

⑤上級交辦或必須報請省食品藥品監管部門(mén)撤銷(xiāo)批準證明文件、吊銷(xiāo)許可證件的案件；

⑥本市同級其他執法部門(mén)移送的案件；

⑦縣（區）局報請市局處理的案件；

⑧外地協(xié)查或移送的須由市局直接查辦的案件；

⑨跨縣（區）的食品藥品違法案件。

（3）負責本轄區內重大復雜案件的報告和掛牌督辦。

（4）負責需省食品藥品監管部門(mén)查處的食品藥品違法案件相關(guān)材料的報送工作。

3.縣級：

（1）統籌安排轄區內食品藥品行政處罰工作，指導和監督鄉鎮（街道）食品藥品監督管理機構開(kāi)展食品藥品案件查處；

（2）負責查辦以下食品藥品違法案件：

①日常監督檢查直接由縣級食品藥品監管部門(mén)負責或主要由縣級食品藥品監管部門(mén)負責的食品藥品監管對象違法案件；

②在投訴舉報核查、抽樣檢驗、風(fēng)險監測、輿情監測中發(fā)現的案件（須由省市食品藥品監管部門(mén)直接查辦的除外）。

③違法情形嚴重，需吊銷(xiāo)縣級食品藥品監管部門(mén)許可或批準證明文件的行政處罰；

④市食品藥品監管部門(mén)掛牌督辦的轄區內重大、復雜案件；

⑤上級交辦或必須報請市食品藥品監管部門(mén)進(jìn)行處罰的案件。

（3）負責轄區內重大、復雜案件報告工作。

（4）負責需報請上級部門(mén)查處的食品藥品違法案件相關(guān)材料的報送工作。

4.鄉級：

有權作出《中華人民共和國藥品管理法》和《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》規定的警告、罰款、沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的藥品和違法所得的行政處罰，協(xié)助縣級食品藥品監督管理局實(shí)施其他行政處罰。

行政處罰案件辦理過(guò)程中，案件辦理機關(guān)認為需要上級部門(mén)作出吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)相對人的許可或者批準證明文件的，案件作出處罰決定后，應當逐級向發(fā)證機關(guān)提出吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)行政許可的建議，并報送相關(guān)案件資料。

（四）其他事權

1.投訴舉報處理

（1）省級：制定全省食品藥品投訴舉報管理制度和政策，并監督實(shí)施；對直接接收的食品藥品投訴舉報進(jìn)行審查受理、轉辦、移送、跟蹤、督促、審核等；調查和處理省內影響較大的食品藥品投訴舉報并發(fā)布相關(guān)信息；收集、匯總、分析、上報全省食品藥品投訴舉報信息；指導、監督市級投訴舉報處理工作。

（2）市級：辦理轉辦、移送給本級的食品藥品投訴舉報案件；對直接接收的食品藥品投訴舉報進(jìn)行審查受理、轉辦、移送、跟蹤、督促、審核等；對本級管轄單位的投訴舉報進(jìn)行調查，并作出處理決定；收集、匯總、分析、上報全市食品藥品投訴舉報信息；指導、監督縣級投訴舉報處理工作。

（3）縣級：辦理轉辦、移送給本級的食品藥品投訴舉報案件；對直接接收的食品藥品投訴舉報進(jìn)行審查受理、轉辦、移送、跟蹤、督促等；對受理的投訴舉報進(jìn)行調查，并作出處理決定；收集、匯總、分析、上報轄區內食品藥品投訴舉報信息；

（4）鄉級: 協(xié)助做好投訴舉報處理工作。

2.技術(shù)審評認證

（1）省級：制定全省審評與認證工作規范；負責省級食品藥品審評認證機構和審查員等技術(shù)隊伍建設；承擔省級和國家局委托的有關(guān)行政許可、注冊審批的技術(shù)審評、認證檢查等現場(chǎng)檢查工作；指導、監督市級食品藥品審評與認證工作。

（2）市級：負責市級食品藥品審評認證機構和審查員等技術(shù)隊伍建設；承擔有關(guān)行政許可、注冊審批的技術(shù)審評、認證檢查等現場(chǎng)檢查工作；指導、監督縣級有關(guān)審評工作。

（3）縣級：配合上級部門(mén)做好有關(guān)審評與認證工作。

3.不良反應 (事件)監測

（1）省級：省局會(huì )同省衛計委制定藥品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件監測的管理辦法，并監督實(shí)施；聯(lián)合開(kāi)展全省影響重大的藥品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件的調查與處理，并按照相關(guān)規定發(fā)布信息；組織開(kāi)展藥品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件的監測工作；指導、監督市級的監測管理工作。

（2）市級：負責轄區內藥品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件監測的管理工作。會(huì )同本級衛計委聯(lián)合開(kāi)展轄區內影響重大的藥品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件的調查，并采取必要措施；組織開(kāi)展藥品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件報告監測的宣傳、培訓工作；收集上報藥品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件監測報告及相關(guān)數據。

（3）縣級：負責轄區內藥品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件監測的管理工作。會(huì )同本級衛計委聯(lián)合開(kāi)展轄區內影響重大的藥品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件的調查，并采取必要措施；組織開(kāi)展藥品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件報告監測的宣傳、培訓工作；收集上報藥品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件監測報告及相關(guān)數據。

（4）鄉級：協(xié)助縣局做好藥品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件監測的宣傳和管理工作。

4.廣告監測管理

（1）省級：負責藥品、醫療器械、保健食品廣告審查；制定全省廣告監測與管理工作規范；監測省級媒體發(fā)布的違法藥品、醫療器械、保健食品廣告并公告；處理違法廣告數據并移送；對發(fā)布嚴重違法廣告的藥品、醫療器械和保健食品采取暫停銷(xiāo)售措施；指導、監督市級廣告監測與管理工作。

（2）市級：監測市級媒體發(fā)布的違法藥品、醫療器械、保健食品廣告；處理違法廣告數據并移送；對省食品藥品監管部門(mén)采取暫停銷(xiāo)售措施的違法廣告品種進(jìn)行跟蹤檢查和查處工作；監督、指導縣級廣告監測與管理工作。

（3）縣級：監測縣級媒體發(fā)布的違法藥品、醫療器械、保健食品廣告；處理違法廣告數據并查處。

5.食品藥品召回

（1）省級：負責全省食品、藥品、醫療器械召回工作的監督管理；制定全省范圍內食品、藥品、醫療器械召回工作規范；發(fā)布食品、藥品、醫療器械召回公告；組織實(shí)施全省范圍內藥品、醫療器械、存在特別重大安全隱患的食品召回工作；指導、監督市、縣級食品藥品監管部門(mén)的召回工作。

（2）市級：配合上級部門(mén)做好轄區內藥品、醫療器械、存在嚴重安全隱患的食品召回工作；組織實(shí)施轄區內存在重大安全隱患的食品召回工作；指導、監督縣（市、區）食品藥品監管部門(mén)的召回工作。

（3）縣級：配合上級部門(mén)做好轄區內藥品、醫療器械、存在較大安全隱患的食品召回工作；組織實(shí)施轄區內食品召回工作。

（4）鄉級: 協(xié)助開(kāi)展轄區內食品藥品召回工作。

6.輿情監測處置

（1）省級：負責處置涉及范圍廣泛，可能產(chǎn)生行業(yè)系統性風(fēng)險，傳播迅速，已經(jīng)造成或可能造成較大危害或社會(huì )影響的食品藥品安全輿情信息；關(guān)注、督促、指導市級開(kāi)展輿情信息處置；配合國家總局處置涉及多個(gè)省份或國（境）外（含港澳臺地區），傳播速度極快，已經(jīng)造成或可能造成嚴重危害或社會(huì )影響的輿情信息。

（2）市級：負責處置本轄區涉及范圍較廣，傳播速度較快，已經(jīng)造成或可能造成一定危害或社會(huì )影響的食品藥品安全輿情信息，配合上級開(kāi)展輿情監測處置工作；督促、指導縣級開(kāi)展相關(guān)工作。

（3）縣級：負責處置本轄區可能引起社會(huì )關(guān)注，需要監管部門(mén)密切注意的食品藥品安全輿情信息，防止危害擴大、形成輿論熱點(diǎn)；配合上級開(kāi)展相關(guān)工作。

（4）鄉級: 協(xié)助上級處理有關(guān)輿情處置工作。

7.應急管理工作

（1）省級：推動(dòng)省級食品藥品安全應急體系建設；擬定省級食品藥品安全應急管理制度；制定省級食品藥品應急預案；組織開(kāi)展應急培訓和演練，提高應急處置能力；根據突發(fā)事件或安全事故級別開(kāi)展相應的應急處置工作；上報食品藥品安全信息；指導、監督市級應急處置工作。

（2）市級：推動(dòng)市級食品藥品安全應急體系建設；擬定市級食品藥品安全應急管理制度；制定市級食品藥品安全應急預案；開(kāi)展應急培訓和演練，提高應急處置能力；根據突發(fā)事件或安全事故級別，開(kāi)展相應的應急處置工作；上報食品藥品安全信息；指導、監督縣級應急處置工作。

（3）縣級：推動(dòng)縣級食品藥品安全應急體系建設；擬定縣級食品藥品安全應急管理制度；制定縣級食品藥品安全應急預案；開(kāi)展應急演練，提高應急處置能力；根據突發(fā)事件或安全事故級別，開(kāi)展相應的應急處置工作；上報食品藥品安全信息。

（4）鄉級：協(xié)助做好應急處置工作，上報食品藥品安全信息。

8.重大活動(dòng)保障（餐飲服務(wù)）

（1）省級：制定全省重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作規范；承擔省委、省政府及相關(guān)部門(mén)交辦的重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障的組織實(shí)施工作；指導市級重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。

（2）市級：承擔本級開(kāi)展以及上級交辦的重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作；指導縣級重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。

（3）縣級：承擔本級開(kāi)展以及上級交辦的重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。

（4）鄉級：協(xié)助縣級做好重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。

9.宣傳教育工作

（1）省級：制定全省食品藥品安全科普宣傳和教育培訓工作計劃，推動(dòng)食品藥品安全社會(huì )共治；組織開(kāi)展全省性食品藥品安全宣傳活動(dòng)，指導下級部門(mén)開(kāi)展食品藥品安全宣傳；承擔食品藥品專(zhuān)業(yè)資格考評有關(guān)工作，指導執業(yè)藥師注冊工作。組織開(kāi)展全省系統專(zhuān)業(yè)性較強的食品藥品監管人員教育培訓和規模以上企業(yè)關(guān)鍵崗位人員培訓，規范、指導全省食品藥品從業(yè)人員崗位培訓。

（2）市級：制定全市食品藥品安全科普宣傳和教育培訓工作計劃；結合當地實(shí)際組織開(kāi)展大型食品藥品安全宣傳活動(dòng)，指導下級部門(mén)開(kāi)展日常性食品藥品安全宣傳；組織開(kāi)展實(shí)用性較強的食品藥品監管人員教育培訓和市級重點(diǎn)監管對象關(guān)鍵崗位人員培訓，指導、監督食品藥品從業(yè)人員崗位培訓。

（3）縣級：結合當地實(shí)際，組織開(kāi)展食品藥品安全科普宣傳活動(dòng)和日常宣傳工作；組織開(kāi)展本轄區食品藥品監管人員教育培訓和本級重點(diǎn)監管對象關(guān)鍵崗位人員培訓，檢查指導本轄區大中型企業(yè)食品藥品從業(yè)人員教育培訓工作。

（4）鄉級：組織開(kāi)展食品藥品日常宣傳工作；組織開(kāi)展本級監管對象關(guān)鍵崗位人員培訓。

10.信用體系建設

（1）省級：建立健全食品藥品監督管理信用體系。運用信息公示、信息共享和信用約束等手段，營(yíng)造誠實(shí)、自律、守信、互信的食品藥品監督管理信用環(huán)境，促進(jìn)食品藥品市場(chǎng)主體守法律、重信用；建立全省食品藥品相對人信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；指導、監督和考核市級食品藥品監督管理局信用體系建設工作。

（2）市級：建立健全本轄區食品藥品監督管理信用體系；建立本轄區食品藥品相對人信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；指導、監督和考核縣級食品藥品監督管理局的信用體系建設工作。

（3）縣級：建立健全本轄區食品藥品監督管理信用體系；建立本轄區食品藥品相對人信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況。

（4）鄉級：協(xié)助縣級食品藥品監督管理局做好信用體系建設工作。

11.農村聚餐管理

（1）省級：制定全省農村集體聚餐食品安全管理工作指導意見(jiàn)，明確農村集體聚餐食品安全管理工作的相關(guān)內容及要求，積極推動(dòng)和規范農村集體聚餐食品安全管理工作。

（2）市級：制定本轄區農村集體聚餐食品安全管理辦法或實(shí)施方案，進(jìn)一步明確農村集體聚餐活動(dòng)的廚師管理、環(huán)境與設施、食品采購和貯存、加工過(guò)程控制、清洗消毒等基本要求，加強對本轄區農村集體聚餐活動(dòng)食品安全的管理和指導工作。

（3）縣級：制定本轄區落實(shí)農村集體聚餐食品安全管理工作的具體措施，負責農村集體聚餐食品安全宣傳教育，農村食品安全協(xié)管員、信息員和農村聚餐廚師食品安全知識培訓，農村聚餐廚師健康管理，農村集體聚餐活動(dòng)信息匯總，按要求進(jìn)行現場(chǎng)指導和應急處置工作。

（4）鄉級：負責本轄區農村集體聚餐信息收集、報告、備案工作，農村集體聚餐食品安全宣傳教育工作，農村食品安全協(xié)管員、信息員以及農村聚餐廚師的建檔與管理，按要求進(jìn)行現場(chǎng)指導以及協(xié)助處置集體聚餐食品安全突發(fā)事件。

省直管縣（市）局的食品藥品監管事權按照省政府相關(guān)規定執行；開(kāi)發(fā)區、街道改社區的食品藥品監管事權，由所在行政區域政府根據本地實(shí)際確定，報上級食品藥品監管部門(mén)備案。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。明確食品藥品監管事權劃分，是全面深化改革、加快政府職能轉變、提高行政服務(wù)效能的重要舉措。各級食品藥品監管部門(mén)要從全局的高度，充分認識這項工作的重要性和必要性，增強政治意識、大局意識和責任意識，切實(shí)加強領(lǐng)導，周密部署，精心組織，積極推進(jìn)，確保轄區內食品藥品監管職責落實(shí)到位。

（二）密切配合，抓好落實(shí)。各級要牢固樹(shù)立全省“一盤(pán)棋”的思想，加強溝通，密切配合，根據本意見(jiàn)的要求，結合本地實(shí)際，因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng )新，積極探索許可審批信息共享、食品藥品飛行檢查、重大案件督查督辦等有利于強化食品藥品安全監管的工作機制。抓緊研究制定各項配套制度，對已經(jīng)明確的事權，要進(jìn)行量化、細化，明確分工，責任到人，確保事權劃分工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

（三）強化監督，嚴肅問(wèn)責。各級食品藥品監管部門(mén)要強化監督，對違法亂紀、不作為、亂作為的行為依法追究責任。根據國家總局要求具體對以下行為進(jìn)行監督問(wèn)責，一是日常監管人員是否定期赴現場(chǎng)檢查、是否嚴格監管、是否認真填報檢查事項，二是市縣監管部門(mén)是否按期進(jìn)行抽檢、抽檢結果是否公開(kāi)，三是日常監管中發(fā)現的問(wèn)題、抽檢中發(fā)現的不合格樣品是否按時(shí)、如實(shí)上報，是否存在瞞報，四是上級交辦的案件是否認真調查并按時(shí)報告調查結果。

（四）完善指標，加強考核。完善食品藥品監管執法評議考核體系，通過(guò)督查考核結果與績(jì)效評價(jià)、項目經(jīng)費、監督問(wèn)責掛鉤等具體措施，加大責任目標和工作績(jì)效考核力度，充分發(fā)揮考核的激勵約束作用。

本意見(jiàn)由省食品藥品監督管理局負責解釋?zhuān)匾獣r(shí)可根據監管實(shí)際，進(jìn)行評估、修改或調整。沒(méi)有明確劃分的事權，按照有關(guān)法律法規規定執行；已經(jīng)明確劃分的事權，與法律法規規章及國家總局、省政府有關(guān)規定不一致，或國家法律、法規及相關(guān)政策調整的，從其規定。

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