豫政辦〔2016〕143號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)供給側結構性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016-2018年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)供給側結構性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016-2018年）的通知

 

豫政辦〔2016〕143號

 

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省推進(jìn)供給側結構性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016-2018年）》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹執行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年8月18日
 

 

 

 

 

河南省推進(jìn)供給側結構性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016-2018年）

 

 

為貫徹落實(shí)中央決策部署和省委、省政府有關(guān)要求以及《河南省推進(jìn)供給側結構性改革總體方案（2016-2018年）》,加快推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉型升級,推動(dòng)實(shí)現新舊動(dòng)能轉換,特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

產(chǎn)業(yè)是決定供給體系質(zhì)量和效率的根本所在,是推進(jìn)供給側結構性改革的主戰場(chǎng)。要順應產(chǎn)業(yè)變革大勢和發(fā)展規律,堅持新興產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)一起抓、創(chuàng )新驅動(dòng)與投資驅動(dòng)一起抓、重點(diǎn)地區與重點(diǎn)園區一起抓,充分發(fā)揮市場(chǎng)機制和企業(yè)主體作用,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大結構性問(wèn)題,以改革創(chuàng )新為主要動(dòng)力,以擴大有效供給、減少無(wú)效供給為主攻方向,以新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)培育、傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn),積極培育新動(dòng)能,加快改造提升傳統動(dòng)能,推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省、現代農業(yè)大省和網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟大省建設,構建高素質(zhì)、高質(zhì)量、高效率的現代產(chǎn)業(yè)體系。

到2018年,通過(guò)在網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、現代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、農業(yè)五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中實(shí)施21個(gè)重大行動(dòng)和重大工程、80項重點(diǎn)舉措,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級取得實(shí)質(zhì)性成效,產(chǎn)業(yè)供給結構持續優(yōu)化,網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,現代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐,先進(jìn)制造業(yè)競爭力大幅提升,農業(yè)現代化全面推進(jìn),產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和效益明顯提高,產(chǎn)業(yè)供給動(dòng)力和活力顯著(zhù)增強。

二、主要任務(wù)

(一)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

圍繞破解新業(yè)態(tài)、新模式體制機制障礙,加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟新形態(tài),拓展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟發(fā)展新空間。

1.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。

(1)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”11大行動(dòng),研究制定專(zhuān)項工作方案,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放合作,放寬新模式、新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準入,突破“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展瓶頸制約。

(2)鼓勵傳統企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,在協(xié)同制造、高效物流、現代農業(yè)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域組織推進(jìn)試點(diǎn)示范,培育“互聯(lián)網(wǎng)+”骨干企業(yè)。

(3)依托信息惠民試點(diǎn)城市,開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息惠民試點(diǎn),推進(jìn)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,加快實(shí)現“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

責任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、人力資源社會(huì )保障廳、環(huán)保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、商務(wù)廳、衛生計生委、旅游局、食品藥品監管局、省政府金融辦。

2.實(shí)施大數據創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)。

(1)積極申建國家大數據綜合實(shí)驗區,加快體制機制創(chuàng )新,推進(jìn)大數據創(chuàng )新應用,探索形成一套適應大數據創(chuàng )新發(fā)展的管理機制和發(fā)展模式。

(2)制定部門(mén)數據資源開(kāi)放清單和開(kāi)放計劃,加快全省基礎信息庫建設,建成全省統一的電子政務(wù)云平臺、政府數據共享交換平臺和河南省政府數據服務(wù)網(wǎng),促進(jìn)數據資源共享利用。

(3)突出交通物流和農業(yè)糧食領(lǐng)域大數據創(chuàng )新應用,重點(diǎn)在電子商務(wù)、經(jīng)濟運行、先進(jìn)制造、益民服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)試點(diǎn)示范,培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。

責任單位:省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化委、公安廳、國土資源廳、工商局。

3.實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)。

(1)制定實(shí)施《河南省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)健康快速發(fā)展。

(2)加快各類(lèi)先進(jìn)傳感器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,培育壯大一批骨干企業(yè),形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(3)加快建設國家物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范工程試點(diǎn)省,在農業(yè)生產(chǎn)、交通物流、城市管理等領(lǐng)域推進(jìn)試點(diǎn)示范,促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、通信管理局。

4.實(shí)施電子商務(wù)跨越發(fā)展行動(dòng)。

(1)加快建設中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區,構建“單一窗口”綜合服務(wù)、“綜合園區”發(fā)展、人才培養和企業(yè)孵化三個(gè)平臺,以及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、信用管理、質(zhì)量安全、統計監測、風(fēng)險防控七個(gè)體系。

(2)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣(市)和示范單位創(chuàng )建,新建10個(gè)左右電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣(市),開(kāi)展電子商務(wù)精準扶貧。

(3)推動(dòng)“豫貨通天下”工業(yè)企業(yè)和電商企業(yè)對接,促進(jìn)傳統企業(yè)利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化采購、分銷(xiāo)體系,實(shí)現服務(wù)民生模式創(chuàng )新、傳統商貿業(yè)轉型、工業(yè)生產(chǎn)組織方式轉變。

(4)加快國家電子商務(wù)示范城市、國家和省級電子商務(wù)示范基地(企業(yè))建設,提高電子商務(wù)集聚發(fā)展水平。

責任單位:省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、通信管理局。

5.實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò )能力提升行動(dòng)。

(1)深入實(shí)施“寬帶中原”戰略,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )資源配置,到2018年,寬帶網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋城鄉,互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬超過(guò)30000吉比特每秒(Gbps),98%以上的行政村實(shí)現光纖通達。

(2)實(shí)施信息基礎設施投資倍增計劃。推進(jìn)光纖寬帶和4G(第四代移動(dòng)通信技術(shù))網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化升級。加快構建米字形通信網(wǎng)絡(luò )樞紐,建設區域互聯(lián)網(wǎng)交換中心和直達國際通信出入口的國際專(zhuān)用通道,提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò )能力。

(3)落實(shí)國家電信普遍服務(wù)補償機制。實(shí)施寬帶鄉村工程,推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn),加快農村及貧困地區寬帶網(wǎng)絡(luò )建設,縮小城鄉“數字?zhù)櫆?rdquo;。

責任單位:省通信管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳。

(二)加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。

圍繞破解服務(wù)業(yè)結構不合理、有效供給不足等突出問(wèn)題,加強新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展,全面提升現代服務(wù)業(yè)供給規模和質(zhì)量效益。

6.實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng )新融合工程。

(1)建設鄭州國際物流中心。加快鄭州—盧森堡航空“雙樞紐”建設,加密?chē)H貨運航線(xiàn),拓展國際空空中轉業(yè)務(wù),完善卡車(chē)航班網(wǎng)絡(luò ),探索發(fā)展高鐵貨運,爭取空鐵聯(lián)運試點(diǎn)。加快鄭州國際陸港建設,推動(dòng)中歐(鄭州)班列開(kāi)行班次和貨值在全國保持前列。

(2)開(kāi)展鄭州國家現代物流創(chuàng )新發(fā)展城市試點(diǎn),重點(diǎn)推動(dòng)多式聯(lián)運、區域一體化協(xié)作、政策環(huán)境等創(chuàng )新。

(3)創(chuàng )建示范物流園區,力爭3年新增20家省級示范物流園區和3家左右國家級示范物流園區。

(4)推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極引進(jìn)國內外知名第三方、第四方物流企業(yè),引導省內傳統倉儲、運輸、貨代企業(yè)向現代物流企業(yè)轉型。支持制造企業(yè)通過(guò)外包或成立專(zhuān)業(yè)化物流公司等形式,剝離企業(yè)內部物流業(yè)務(wù)。建設企業(yè)供應鏈管理平臺,配套建設一批產(chǎn)業(yè)聚集區公共外倉。

(5)實(shí)施智慧物流升級行動(dòng)。建設食品冷鏈、零擔貨運等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化物流信息平臺,以各級示范物流園區為重點(diǎn),3年實(shí)施20個(gè)左右智慧物流應用示范項目。

(6)提升消費品物流服務(wù)能力,建設完善城鄉公共配送網(wǎng)絡(luò ),引進(jìn)大型快遞企業(yè)建設區域分撥中心,建成6000個(gè)快遞終端投送網(wǎng)點(diǎn)。

(7)加快建設鄭東新區金融集聚核心功能區。3年新引進(jìn)金融機構10家,金融機構總數突破300家,培育1—3家具有全國影響力的金融龍頭機構和要素交易平臺。

(8)加快推動(dòng)金融改革。全面完成縣級農信社改制組建農商行工作,建立政策性農業(yè)信貸擔保體系。創(chuàng )新小微企業(yè)信貸模式,建立政府、銀行、融資擔保機構三方共同參與、共擔風(fēng)險機制和合作模式。支持蘭考縣普惠金融改革試驗區建設。

(9)支持“金融豫軍”加快發(fā)展。壯大中原銀行、中原證券、中原農業(yè)保險、中原信托、中原資產(chǎn)、中原股權交易中心等地方金融主體,爭取設立民營(yíng)銀行、中原壽險公司、消費金融公司、金融租賃公司,推進(jìn)村鎮銀行縣域全覆蓋。爭取中原證券回歸A股上市。

(10)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。推進(jìn)鄭州商品交易所向綜合性期貨交易所轉型,擴大債券融資規模,完善河南省公共資源交易平臺,探索建立保險資產(chǎn)交易平臺,健全企業(yè)上市融資服務(wù)體系。

(11)積極推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng )新。大力扶持融資租賃企業(yè),支持開(kāi)展飛機、大型設備等融資租賃業(yè)務(wù),加快設立一批產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金,規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

(12)擴大研發(fā)設計服務(wù)規模。加快建設國家技術(shù)轉移鄭州中心、國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心,實(shí)施大中型企業(yè)省級研發(fā)機構全覆蓋工程,建成一批國家級工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和國家級工業(yè)設計中心。加快人力資源服務(wù)發(fā)展。

(13)加快發(fā)展節能環(huán)保服務(wù)。支持重點(diǎn)用能單位和公共機構采用合同能源管理方式開(kāi)展節能改造,培育一批年營(yíng)業(yè)額超億元的專(zhuān)業(yè)節能服務(wù)企業(yè)。

(14)完善檢驗檢測服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加快國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地和新鄉、許昌等市檢驗檢測基地建設,建成50個(gè)國家質(zhì)檢中心和檢測重點(diǎn)實(shí)驗室。

責任單位:省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì )保障廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、質(zhì)監局、郵政管理局、省政府金融辦、省民航辦、人行鄭州中心支行、河南銀監局、證監局、保監局、鄭州鐵路局。

7.實(shí)施生活性服務(wù)業(yè)拓展提升工程。

(1)建設知名旅游目的地。依托“一河兩拳三山四都”(“一河”指黃河,“兩拳”指少林拳和太極拳,“三山”指太行山、嵩山和伏牛山,“四都”指鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)四大古都)資源,加快建設鄭、汴、洛、焦國際文化旅游名城,積極創(chuàng )建國家公園,新增一批國家級旅游度假區、生態(tài)旅游示范區和5A級旅游景區。加快鄭州、濟源、欒川等10個(gè)國家全域旅游示范區創(chuàng )建,支持蘭考縣建設紅色旅游示范區,建設大別山無(wú)障礙旅游區。

(2)完善旅游基礎設施。建設南太行、伏牛山、黃河等跨區域旅游通道,完善交通標識、游客服務(wù)中心、旅游廁所、沿路立體景觀(guān)、自駕營(yíng)地和休閑驛站等配套設施,培育一批精品自駕游線(xiàn)路。

(3)積極發(fā)展智慧旅游。建設智慧旅游公共服務(wù)平臺,推進(jìn)4A級以上景區和智慧鄉村旅游試點(diǎn)實(shí)現免費無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、智能導游、在線(xiàn)預訂等功能全覆蓋,加快鄭州、洛陽(yáng)國家智慧旅游試點(diǎn)城市建設。

(4)大力推動(dòng)旅游扶貧。實(shí)施鄉村旅游富民工程,支持272個(gè)國家鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展,促進(jìn)貧困地區資源優(yōu)勢向市場(chǎng)優(yōu)勢轉化。

(5)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設。依托功夫、根親等文化資源,建設發(fā)展一批特色文化產(chǎn)業(yè)集群,提升開(kāi)封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展水平,加快登封華夏歷史文明傳承創(chuàng )新示范工程、鄭州國際文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園建設,積極創(chuàng )建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范(試驗)園區和示范基地,培育1—3家業(yè)務(wù)收入超百億元的文化產(chǎn)業(yè)園區,5家左右經(jīng)營(yíng)收入過(guò)20億元的文化產(chǎn)業(yè)園區。

(6)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施“文化+”行動(dòng)和文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程,培育具有核心競爭力的創(chuàng )意設計龍頭企業(yè)和機構,打造1—2家綜合實(shí)力躋身全國前列的新型媒體集團,培育5家創(chuàng )新能力強的文化科技融合型骨干企業(yè)。

(7)打造中原文化精品。以中原文化特色和豫派原創(chuàng )為重點(diǎn),在影視、出版、動(dòng)漫、演藝產(chǎn)品等領(lǐng)域創(chuàng )作開(kāi)發(fā)10—15部具有全國影響力的文化精品,培育一批文化名家大師。

(8)擴大健康服務(wù)供給。加快推進(jìn)公立醫院綜合改革,完善分級診療制度。支持新建一批市級和縣級綜合醫院、中醫院、緊缺型專(zhuān)科醫院,鼓勵引進(jìn)國內外優(yōu)質(zhì)醫療資源共建高端醫療健康項目。推進(jìn)基層醫療衛生機構和公共衛生機構標準化建設。推動(dòng)公共體育設施建設和免費、低收費開(kāi)放,新建一批全民健身活動(dòng)中心和社區多功能運動(dòng)場(chǎng)。

(9)完善養老服務(wù)體系。采取公建民營(yíng)、民建公助、購買(mǎi)服務(wù)等多種方式,支持社會(huì )力量舉辦養老機構和醫養結合機構,建設一批養老健康產(chǎn)業(yè)示范園區(基地)。加快推進(jìn)洛陽(yáng)、漯河國家養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。加強社區公共服務(wù)綜合信息平臺建設。

責任單位:省發(fā)展改革委、科技廳、民政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、文化廳、衛生計生委、文改辦、新聞廣電出版局、體育局、旅游局。

8.實(shí)施服務(wù)業(yè)“兩區”提速增效工程。

(1)提升商務(wù)中心區生產(chǎn)服務(wù)功能。以服務(wù)制造業(yè)升級為重點(diǎn),提升省轄市商務(wù)中心區區域綜合服務(wù)功能;以服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區和市場(chǎng)為重點(diǎn),提升縣(市)商務(wù)中心區配套服務(wù)功能。

(2)提升特色商業(yè)區生活服務(wù)功能。重點(diǎn)發(fā)展精品街區和新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),培育新業(yè)態(tài)、新模式,打造一批具有區域影響力的文化旅游、商品交易和特色服務(wù)集群。

(3)完善“兩區”運營(yíng)管理機制。推動(dòng)“一區多園”發(fā)展,將符合條件的專(zhuān)業(yè)園區和新型交易市場(chǎng)納入服務(wù)業(yè)“兩區”。通過(guò)委托管理、機構套合等方式,創(chuàng )新服務(wù)業(yè)“兩區”行政管理體制,推行公司化開(kāi)發(fā)運營(yíng)模式。

責任單位:省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳。

(三)推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)轉型。

圍繞解決先進(jìn)制造業(yè)比重偏低、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品供給不足等突出矛盾,實(shí)施《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》,認真落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟的各項政策措施,提升制造業(yè)有效供給能力。

9.實(shí)施高端裝備創(chuàng )新工程。

(1)實(shí)施增強制造業(yè)核心競爭力行動(dòng)計劃。落實(shí)國家和省首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償和小微企業(yè)擔保風(fēng)險補償政策,組建技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟,推動(dòng)智能電網(wǎng)裝備、數控機床、軌道交通裝備、現代農機、大型成套裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域示范項目建設。

(2)支持骨干企業(yè)開(kāi)展在線(xiàn)監測、遠程診斷、云服務(wù)及系統解決方案試點(diǎn),提升服務(wù)型制造能力。

責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳。

10.實(shí)施智能制造示范工程。

(1)支持裝備、汽車(chē)、輕工、電子信息等行業(yè)企業(yè)集成應用計算機輔助設計制造等仿真技術(shù),建設具備數據采集分析和制造執行系統的智能車(chē)間。

(2)支持化工、冶金、食品等行業(yè)采用信息技術(shù),構建制造資源系統管理平臺,建設具備計劃排產(chǎn)、生產(chǎn)協(xié)同、設備互聯(lián)、資源管控、質(zhì)量控制、決策支持等系統功能的智能工廠(chǎng)。

(3)組建省智能制造創(chuàng )新中心,建設省級工業(yè)云平臺,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建面向中小微企業(yè)的協(xié)同制造公共服務(wù)平臺,提供以數據聚合和知識共享為基礎的云制造服務(wù)。

責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、通信管理局。

11.實(shí)施消費品升級工程。

(1)推動(dòng)日用消費品結構升級。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”專(zhuān)項行動(dòng),引進(jìn)培育優(yōu)勢品牌企業(yè),豐富和細化消費品種類(lèi),增加中高端消費品供給,推廣大規模定制化生產(chǎn)模式,突出發(fā)展智能家電、定制家具和整體廚衛、品牌服裝服飾等時(shí)尚產(chǎn)品,大力發(fā)展烘焙、膨化、糖果等主流休閑食品,提升速凍面制品、預制菜肴、調理肉制品等冷鏈食品生產(chǎn)規模,加快發(fā)展以豫產(chǎn)道地藥材為主的現代中藥、養生保健等健康消費品。

(2)加速發(fā)展新能源汽車(chē)。落實(shí)國家、省財政補貼政策,制定實(shí)施電動(dòng)汽車(chē)示范推廣計劃,提升動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、電控系統等關(guān)鍵總成成套能力,加快整車(chē)企業(yè)純電動(dòng)和氫動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化,規劃建設覆蓋全省中心城市的充換電設施。

責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、商務(wù)廳、能源局。

12.實(shí)施綠色制造推廣工程。

(1)實(shí)施高耗能行業(yè)節能降碳改造提升行動(dòng)。開(kāi)展鋼鐵、有色、化工、建材、能源等高耗能行業(yè)能效水平達標對標活動(dòng),持續提升電機、鍋爐、內燃機及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平。深入推進(jìn)流程工業(yè)系統節能改造,推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、流程再造等系統優(yōu)化工藝技術(shù),普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。

(2)實(shí)施節水領(lǐng)跑者行動(dòng)。開(kāi)展高耗水企業(yè)水效對標活動(dòng),推廣先進(jìn)節水工藝技術(shù),加快化工、鋼鐵、造紙、制革、印染、食品、醫藥等行業(yè)節水改造。制定水效領(lǐng)跑者指標,推行用水產(chǎn)品水效領(lǐng)跑者制度。加快城市中水、礦井水、雨洪水等非常規水資源開(kāi)發(fā)利用。

(3)實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)清潔化行動(dòng)。加快鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)環(huán)保升級改造,實(shí)施有色金屬、化工、制漿造紙、皮革、鉛酸蓄電池、發(fā)酵、印染、電鍍等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造。

(4)實(shí)施產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用示范行動(dòng)。強化低品位難處理礦產(chǎn)資源、冶煉渣及塵泥、化工廢渣、尾礦、煤電固廢等綜合利用,建設洛陽(yáng)、焦作、三門(mén)峽等資源綜合利用基地。健全再生資源回收體系,推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”資源規?；透咧祷?加快城鎮生活、餐廚、建筑垃圾等低值廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理,建設一批靜脈產(chǎn)業(yè)示范園區。

(5)實(shí)施園區循環(huán)化改造行動(dòng)。開(kāi)展清潔能源替代改造,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組或清潔能源供熱鍋爐。開(kāi)展園區環(huán)境污染第三方治理,推進(jìn)園區廢水、廢氣、廢渣等污染物集中治理。到2018年,50%以上省級產(chǎn)業(yè)集聚區完成循環(huán)化改造。

責任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉建設廳、水利廳、商務(wù)廳、質(zhì)監局。

13.實(shí)施技術(shù)改造升級工程。

(1)實(shí)施新一輪技術(shù)改造專(zhuān)項行動(dòng)。推動(dòng)利用大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)對傳統制造企業(yè)全面改造,推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造等新模式,推進(jìn)國際對標,發(fā)展精品制造,加快產(chǎn)品和技術(shù)升級換代。

(2)實(shí)施質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項行動(dòng)。支持龍頭企業(yè)參與制定地方、行業(yè)、國家和國際標準,開(kāi)展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn),健全質(zhì)量安全標準和追溯體系,完善設計創(chuàng )意、價(jià)值評估、產(chǎn)權保護等品牌服務(wù)體系,推動(dòng)國家和省級知名品牌示范區建設。

(3)開(kāi)展工業(yè)強基專(zhuān)項行動(dòng)。推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新和聯(lián)合攻關(guān),支持開(kāi)發(fā)一批關(guān)鍵基礎材料和核心基礎零部件(元器件),加快突破先進(jìn)基礎工藝瓶頸制約,建立完善工業(yè)基礎數據庫和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺。

責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、工商局、質(zhì)監局、知識產(chǎn)權局。

14.實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程。

(1)完善產(chǎn)業(yè)集聚區和專(zhuān)業(yè)園區載體功能,開(kāi)展區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設試點(diǎn),推動(dòng)檢驗檢測、職業(yè)培訓、展示交易、智慧園區等公共平臺建設。

(2)支持省轄市統籌區域產(chǎn)業(yè)布局,完善產(chǎn)業(yè)配套,推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展,加快培育鄭州電子信息、鄭州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、洛陽(yáng)智能裝備、漯河食品等20個(gè)以上千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

責任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、質(zhì)監局。

(四)積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

圍繞解決新興產(chǎn)業(yè)規模小、拉動(dòng)作用不突出等問(wèn)題,完善有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的體制機制和政策體系,搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

15.實(shí)施智能產(chǎn)品發(fā)展工程。

(1)擴大智能終端產(chǎn)業(yè)規模,完善產(chǎn)業(yè)鏈條。擴大整機規模,做強智能手機優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,積極發(fā)展智能手表、智能眼鏡、智能手環(huán)等智能可穿戴設備。

(2)大力發(fā)展智能家居,推動(dòng)家電、安防等傳統企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,開(kāi)發(fā)智能家居新產(chǎn)品,開(kāi)展智能家居產(chǎn)品定制設計,打造具備“協(xié)同研發(fā)+智能制造+電商物流”全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

(3)積極引進(jìn)發(fā)展智能汽車(chē)、智能無(wú)人機、智能機器人等人工智能產(chǎn)品。

責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳。

16.實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)提速工程。

(1)加快發(fā)展高品質(zhì)仿制藥,提升骨干企業(yè)專(zhuān)利跟蹤研究、快速仿制、工藝技術(shù)再創(chuàng )新、國際注冊能力,擴大生物制藥生產(chǎn)規模,提升技術(shù)水平。

(2)大力發(fā)展生物育種,提升具有優(yōu)勢的小麥、玉米、花生、夏南牛、豫南黑豬等重大品種“育繁推一體化”能力,加快農業(yè)和畜禽新品種產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。

(3)加快建設基因檢測技術(shù)應用示范中心、區域醫療健康大數據應用基地、干細胞治療專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺等,大力發(fā)展精準醫療。

責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、農業(yè)廳、衛生計生委、畜牧局。

17.實(shí)施先進(jìn)材料創(chuàng )新發(fā)展工程。

(1)加快新鄉新型電池材料國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)區域集聚發(fā)展試點(diǎn)工作,實(shí)施高性能鋰離子電池正極材料、新型電池隔膜等產(chǎn)業(yè)化項目,提升新型電池材料核心競爭力。

(2)加快發(fā)展高品級超硬材料,提升終端制品市場(chǎng)份額,建設鄭州、許昌、商丘高品級超硬材料及制品集聚區。

(3)實(shí)施高性能鎂鋁合金、高純鎢鉬濺射靶材、電路級硅拋光片、高強高模碳纖維等一批重點(diǎn)項目,培育形成新的增長(cháng)點(diǎn)。積極引進(jìn)發(fā)展石墨烯、納米等新型材料。

責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳。

(五)提升農業(yè)現代化水平。

圍繞破解農產(chǎn)品結構性過(guò)剩、農業(yè)資源環(huán)境約束增強和可持續發(fā)展能力不足等矛盾,加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,實(shí)現農產(chǎn)品向高水平供需平衡的躍升。

18.開(kāi)展農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設行動(dòng)。

(1)穩定提升糧食綜合生產(chǎn)能力。加快高標準糧田“百千萬(wàn)”工程建設,完善農田水利基礎設施,新建2000萬(wàn)畝高標準糧田。

(2)實(shí)施現代種業(yè)建設工程。強化良種重大科研聯(lián)合攻關(guān),培育和推廣適應機械化生產(chǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、廣適多抗的新品種。

(3)推動(dòng)適度規?；?jīng)營(yíng)。積極培育家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。

責任單位:省農業(yè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳、水利廳。

19.實(shí)施農業(yè)結構調整優(yōu)化行動(dòng)。

(1)推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)結構調整。穩定小麥種植,適當調減玉米種植,增加優(yōu)質(zhì)生豬、奶牛、肉牛、家禽、肉羊等非糧基本農產(chǎn)品供應。

(2)擴大特色農產(chǎn)品供應。因地制宜發(fā)展青貯玉米、鮮食玉米,擴大糧改飼試點(diǎn)范圍,加快優(yōu)質(zhì)花生、芝麻、雙低油菜、油牡丹等特色油料作物生產(chǎn),擴大標準化蔬菜、林果、食用菌特色農產(chǎn)品生產(chǎn)。

(3)發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、養生農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農耕體驗、鄉村手工藝等新業(yè)態(tài)。

(4)加快推進(jìn)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與利益聯(lián)結機制,引導農村二、三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉鎮及產(chǎn)業(yè)園區集中。

責任單位:省農業(yè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、林業(yè)廳、旅游局、畜牧局。

20.實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。

(1)提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。制定實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全控制規范和技術(shù)規程,全面推行農業(yè)標準化生產(chǎn)。

(2)加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監管,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任,建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺。

責任單位:省農業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監局、食品藥品監管局、畜牧局、供銷(xiāo)社、發(fā)展改革委、財政廳。

21.實(shí)施農業(yè)可持續發(fā)展行動(dòng)。

(1)提高農業(yè)可持續發(fā)展能力。實(shí)施山、水、林、田、湖生態(tài)修復保護,農業(yè)清潔生產(chǎn)示范和耕地質(zhì)量保護與提升等工程。實(shí)施化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng),全面推行測土配方施肥、農藥精準高效施用。

(2)實(shí)施農業(yè)面源污染治理。推動(dòng)農田殘膜回收再利用,開(kāi)展豫北、豫西等區域土壤重金屬污染修復試點(diǎn)和丹江口庫區農業(yè)面源污染治理試點(diǎn)。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計劃。

(3)實(shí)現農業(yè)資源化利用。建立健全秸稈回收體系,開(kāi)展秸稈全量化利用試點(diǎn),推動(dòng)秸稈、廢舊地膜、畜禽養殖糞便等農業(yè)廢棄物資源化利用或無(wú)害化處理。

責任單位:省農業(yè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳、畜牧局。

三、組織實(shí)施

省有關(guān)部門(mén)要按照本方案任務(wù)分工,制定實(shí)施細則或配套措施,加強業(yè)務(wù)指導,形成工作合力。各省轄市、省直管縣(市)負責本地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項工作,建立健全工作機制,明確任務(wù)分工,確保各項工作落到實(shí)處。各項任務(wù)完成情況要列入政府重點(diǎn)督辦事項,實(shí)行定期檢查通報制度,并將通報結果作為績(jì)效考核的重要依據。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 辦公廳, 河南省, 推進(jìn), 供給側結構, 改革, 產(chǎn)業(yè), 轉型升級, 專(zhuān)項行動(dòng), 方案, 2016, 2018年, 通知