財建〔2008〕22號《財政部國土資源部關(guān)于探礦權采礦權有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的補充通知》【全文失效】

財政部國土資源部關(guān)于探礦權采礦權有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的補充通知【全文失效】

2008年2月28日        財建〔2008〕22號

全文失效，失效依據：《財政部關(guān)于公布廢止和失效的財政規章和規范性文件目錄（第十三批）的決定》（財政部令第103號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國土資源廳(局)：

經(jīng)國務(wù)院批準，山西等8個(gè)煤炭主產(chǎn)省開(kāi)展了深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作。財政部、國土資源部制定了《財政部國土資源部關(guān)于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(財建〔2006〕694號)、《以折股方式繳納探礦權采礦權價(jià)款管理辦法（試行）》(財建〔2006〕695號)等一系列配套政策。上述政策執行過(guò)程中，特別是在深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)過(guò)程中，有地方和部門(mén)反映，有些政策措施需要進(jìn)一步明確或細化。為進(jìn)一步規范和深化礦業(yè)權有償取得制度改革，現就有關(guān)問(wèn)題補充通知如下：

一、關(guān)于國家出資勘查并探明礦產(chǎn)地的界定。

國家出資勘查并探明礦產(chǎn)地的界定，按照《關(guān)于清理國家出資勘查已探明礦產(chǎn)地的通知》(國土資廳發(fā)〔2000〕32號)中對出資范圍、勘查程度和礦床規模的規定執行。

二、關(guān)于剩余資源儲量核實(shí)問(wèn)題。

對無(wú)償取得且尚未進(jìn)行有償處置的采礦權，剩余資源儲量估算的基準日，各省已有規定的從其規定；沒(méi)有規定的以2006年9月30日為準，按照現行規定進(jìn)行核實(shí)、評審和備案。對由國土資源部登記發(fā)證的礦業(yè)權，與礦業(yè)權有償處置有關(guān)的礦產(chǎn)資源儲量評審、備案工作，國土資源部委托省級國土資源管理部門(mén)辦理。對沒(méi)有儲量核實(shí)報告的采礦權，采礦權人可委托具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位補充勘查，達到勘探程度并提交資源儲量報告，經(jīng)評審、備案后，作為采礦權價(jià)款評估的依據。對采礦權有償處置時(shí)的資源儲量核實(shí)，要注意對共伴生資源儲量做出評價(jià)和估算。

三、關(guān)于礦業(yè)權價(jià)款評估問(wèn)題。

國土資源管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)要加強對無(wú)償占有(取得)的礦業(yè)權有償處置過(guò)程中價(jià)款評估的管理。礦業(yè)權價(jià)款應委托礦業(yè)權評估機構評估，評估結果由國土資源管理部門(mén)按照有關(guān)規定進(jìn)行備案。評估機構由國土資源管理部門(mén)商財政部門(mén)統一委托，采取公開(kāi)、競爭的方式確定。

已轉增為國家資本金的礦業(yè)權價(jià)款，原則上按已轉增國家資本金的數額進(jìn)行處置，不再另行對價(jià)款進(jìn)行評估。礦業(yè)權價(jià)款已經(jīng)評估備案但尚未進(jìn)行有償處置的，在評估備案的有效期限內，可以按已備案的評估結果繳納礦業(yè)權價(jià)款。對由國土資源部登記發(fā)證的礦業(yè)權，與礦業(yè)權有償處置有關(guān)的價(jià)款評估、備案工作，國土資源部委托省級國土資源管理部門(mén)辦理。

四、關(guān)于以資金形式分期繳納礦業(yè)權價(jià)款問(wèn)題。

國土資源管理部門(mén)要加強對分期繳納礦業(yè)權價(jià)款的管理，由國土資源部登記發(fā)證的礦業(yè)權，其探礦權價(jià)款在500萬(wàn)元以下、采礦權價(jià)款在3000萬(wàn)元以下的，價(jià)款原則上一次性繳清；由地方登記發(fā)證的礦業(yè)權，其探礦權、采礦權價(jià)款一次性繳清的標準，由各省根據本省實(shí)際情況制定。

分期繳納價(jià)款的礦業(yè)權人，應在價(jià)款評估備案后兩個(gè)月內，向國土資源管理部門(mén)提交申請和分期繳款方案。國土資源管理部門(mén)對分期繳納價(jià)款的期限、金額等進(jìn)行審核后，發(fā)出“繳款通知書(shū)”。

分期繳納價(jià)款的礦業(yè)權人應按中國人民銀行發(fā)布的同檔次銀行貸款基準利率水平承擔資金占用費。資金占用費計算基數為本期應繳納價(jià)款的本金，計費期限為延期繳納的天數，費率按繳款當日同檔次銀行貸款基準利率確定。對于分期繳納價(jià)款期限內礦業(yè)權人提前繳款的，計費期限按實(shí)際延期繳納的天數計算。礦業(yè)權人繳納的資金占用費，參照礦業(yè)權價(jià)款進(jìn)行管理，實(shí)行中央與地方2∶8分成。

國土資源管理部門(mén)依據礦業(yè)權人的申請、核準的分期繳款方案及本年度繳納礦業(yè)權價(jià)款的憑證，辦理礦業(yè)權的審批登記工作。凡未按核準的分期繳款方案足額繳納礦業(yè)權價(jià)款的，一律不得辦理登記發(fā)證和年檢手續。實(shí)行分期繳款的探礦權人申請采礦權的，必須在申請劃定礦區范圍前繳清全部的探礦權價(jià)款；實(shí)行分期繳款的礦業(yè)權人申請轉讓礦業(yè)權的，應當繳清剩余的礦業(yè)權價(jià)款后才可辦理轉讓手續。

五、關(guān)于以折股形式繳納礦業(yè)權價(jià)款問(wèn)題。

財政、國土資源管理部門(mén)要嚴格按照權限辦理以折股形式繳納礦業(yè)權價(jià)款審批事宜。其中：中央財政出資勘查形成的礦業(yè)權，按程序報財政部、國土資源部審批；中央財政與地方財政共同出資勘查形成的礦業(yè)權，由省級財政、國土資源管理部門(mén)在核實(shí)中央、地方出資比例的基礎上，報財政部、國土資源部審核確認后按程序分別審批；地方財政出資勘查形成的礦業(yè)權，按程序報省級財政、國土資源管理部門(mén)審批。

財政、國土資源管理部門(mén)要加強對以折股形式繳納價(jià)款的礦業(yè)權出資情況的核實(shí)，具體核實(shí)工作可委托具備資質(zhì)的社會(huì )中介機構承擔。

六、關(guān)于由探礦權轉為采礦權后繳納價(jià)款問(wèn)題。

取得國家出資勘查礦產(chǎn)地的探礦權已轉為采礦權，既未繳納探礦權價(jià)款，也未繳納采礦權價(jià)款的，采礦權人應繳納采礦權價(jià)款。對本應設置采礦權卻設置了探礦權的，應繳納采礦權價(jià)款，已繳納過(guò)探礦權價(jià)款的，可從應繳納的采礦權價(jià)款中扣除。

七、關(guān)于已轉增國家資本金的礦業(yè)權價(jià)款的處置問(wèn)題。

財政、國土資源管理部門(mén)要加強對已轉增國家資本金的礦業(yè)權價(jià)款的清理，嚴格按照規定進(jìn)行有償處置。已轉增國家資本金的礦業(yè)權價(jià)款的清理處置工作，由原批準轉增國家資本金的財政、國土資源管理部門(mén)負責。

已將價(jià)款轉增國家資本金的礦業(yè)權，經(jīng)批準轉讓給新企業(yè)的，由原批準轉增國家資本金的財政、國土資源管理部門(mén)向價(jià)款轉增國家資本金的股份持有者追繳價(jià)款。

八、關(guān)于礦業(yè)權價(jià)款分成問(wèn)題。

礦業(yè)權價(jià)款收入中央與地方分成的時(shí)間界限，是指2006年9月1日以后出讓(或有償處置)的礦業(yè)權價(jià)款收入，一律實(shí)行中央與地方2∶8分成。

省級財政部門(mén)要制定完善省以下礦業(yè)權價(jià)款收入分成管理辦法，地方分成的礦業(yè)權價(jià)款收入，原則上向資源產(chǎn)地傾斜。

九、關(guān)于“資源一次劃定、分期分段出讓”采礦權問(wèn)題。

對于資源儲量大、服務(wù)年限長(cháng)、一次性繳納采礦權價(jià)款確有困難的礦山企業(yè)，國土資源管理部門(mén)可按照生產(chǎn)規模與資源量相匹配的原則，采取“資源一次劃定、分期分段出讓”的方式向礦山企業(yè)出讓采礦權，并按規定收取采礦權價(jià)款。具體實(shí)施辦法由國土資源部另行制定。各省可根據本省實(shí)際情況，研究制定具體的實(shí)施細則。

十、關(guān)于礦業(yè)權有償處置相關(guān)費用的列支問(wèn)題。

各級國土資源管理部門(mén)在礦業(yè)權有償處置過(guò)程中發(fā)生的資源儲量核實(shí)、礦業(yè)權價(jià)款評估及其他相關(guān)費用，由同級財政部門(mén)核定，納入財政預算管理，不得從礦業(yè)權價(jià)款收入中坐支。

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