國稅發(fā)〔2006〕69號《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》

國家稅務(wù)總局關(guān)于深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)

國稅發(fā)〔2006〕69號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內各單位：

為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和中央紀委六次全會(huì )有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作部署,全面做好稅務(wù)系統政務(wù)公開(kāi)工作,結合稅務(wù)系統黨風(fēng)廉政建設和政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、加強學(xué)習，提高認識，增強做好政務(wù)公開(kāi)工作的主動(dòng)性

政務(wù)公開(kāi)是發(fā)展社會(huì )主義民主和建設社會(huì )主義政治文明的有效形式，是落實(shí)依法治國基本方略和建設法治政府的基本要求，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要舉措。黨中央、國務(wù)院對推行政務(wù)公開(kāi)工作十分重視。黨的十六大明確提出要推行政務(wù)公開(kāi)。黨的十六屆四中、五中全會(huì )從加強黨的執政能力建設的高度，把堅持和完善政務(wù)公開(kāi)制度作為不斷提高發(fā)展社會(huì )主義民主政治能力的一項重要內容。2005年中辦、國辦下發(fā)了《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2005〕12號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。中央紀委六次全會(huì )對政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了部署。近年來(lái)，稅務(wù)系統在政務(wù)公開(kāi)方面做了大量工作，取得了一定成效，但與黨中央、國務(wù)院的要求還有一定的差距。因此，各級稅務(wù)機關(guān)要認真組織學(xué)習黨中央、國務(wù)院的部署和《意見(jiàn)》精神,把握精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高全體干部特別是各級領(lǐng)導干部對推行政務(wù)公開(kāi)重要性的認識，全面掌握政務(wù)公開(kāi)的基本要求，增強做好政務(wù)公開(kāi)工作的主動(dòng)性。要按照科學(xué)執政、民主執政、依法執政的要求，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應不答應，作為衡量政務(wù)公開(kāi)工作好壞的首要標準，不斷提高稅務(wù)系統稅收執法和行政管理工作的透明度和辦事效率，切實(shí)加強對權力的監督，積極推動(dòng)行政管理體制各項改革，更好地落實(shí)“聚財為國，執法為民”的稅務(wù)工作宗旨。

二、統籌規劃，突出重點(diǎn)，提高政務(wù)公開(kāi)工作的針對性

推行政務(wù)公開(kāi)，必須按照嚴格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，統籌規劃，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，明確公開(kāi)內容，規范公開(kāi)程序，豐富公開(kāi)形式，提高政務(wù)公開(kāi)工作的針對性。

（一）在公開(kāi)的內容上，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，按照涉及為社會(huì )公眾服務(wù)的相關(guān)事項向社會(huì )公開(kāi)，涉及內部運行的相關(guān)事項和干部職工切身利益的相關(guān)事項在部門(mén)和單位內部公開(kāi)的總體要求，重點(diǎn)公開(kāi)以下事項：

1、稅收法律法規、規章制度、規范性文件；稅收工作發(fā)展戰略、發(fā)展規劃、工作目標及完成情況。

2、單位的機構設置和主要職責。

3、稅務(wù)行政許可的設定、調整和取消情況，以及行政許可的法律依據、辦事條件、受理程序、承諾時(shí)限、收費標準和審批結果。

4、基建、大宗物品采購等項目的立項原則、立項程序、招投標采購及結果；預決算情況和審計情況;固定資產(chǎn)使用管理和處置情況。

5、干部人事任免、公務(wù)員錄用和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審程序、條件、結果等情況。

6、涉及干部職工切身利益的住房、醫療、保險、福利、培訓、獎勵等重大事項的決策和辦理情況。

7、其他事項。

（二）在公開(kāi)的程序上，除法律、法規另有規定外，要按照提出、審核、公開(kāi)和反饋的程序主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)，并嚴格限制不公開(kāi)事項的范圍。對于不能公開(kāi)或暫時(shí)不能公開(kāi)的事項，必須說(shuō)明理由，并報本單位政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組備案。變更、撤銷(xiāo)或終止公開(kāi)事項要按照規定程序進(jìn)行，并及時(shí)告知公眾。

（三）在公開(kāi)的形式上，根據公開(kāi)事項的特點(diǎn)，本著(zhù)靈活、注重實(shí)效的原則，在利用和整合現有資源的基礎上，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的渠道。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )定期發(fā)布政務(wù)信息。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )發(fā)布政務(wù)信息主渠道作用，輔之以其他新聞媒體、公告簡(jiǎn)報、辦事手冊等，做到經(jīng)常性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。

三、完善制度，狠抓落實(shí)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的有序性

制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。近年來(lái)，總局先后制定了稅務(wù)“八公開(kāi)”、“兩權”監督、稅法公告、納稅服務(wù)規范等一系列規章制度。這些制度的制定，為政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展提供了保障。在認真總結上述工作經(jīng)驗的基礎上，要根據《意見(jiàn)》要求，不斷規范和完善政務(wù)公開(kāi)的規章制度。各地要結合實(shí)際，制定本單位政務(wù)公開(kāi)的具體措施。同時(shí)，要抓執行，抓落實(shí)，嚴格按制度辦事，確保每一項制度、每一條措施都能夠真正落到實(shí)處，從而提高規范性，避免隨意性，使政務(wù)公開(kāi)工作規范運行、持久開(kāi)展。

四、加強領(lǐng)導，強化監督，確保政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)效性

為加強政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導，2005年12月，總局對政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組進(jìn)行了調整，辦公室設在監察局，辦公廳、法規司、征管司、財務(wù)司、人事司、巡視辦、監察局、機關(guān)黨委、機關(guān)服務(wù)中心等9個(gè)部門(mén)為成員。在今后的工作中，要繼續強化黨組統一領(lǐng)導，有組織、有步驟、有目標地開(kāi)展工作。各單位一把手作為本單位政務(wù)公開(kāi)第一責任人，要高度重視，加強領(lǐng)導，把政務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程。各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要成立包括辦公室、法規、征管、財務(wù)、人事、巡視、監察、機關(guān)黨委、機關(guān)服務(wù)中心等部門(mén)在內的政務(wù)公開(kāi)政務(wù)領(lǐng)導小組。指定相關(guān)部門(mén)負責具體工作，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成縱到底、橫到連、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作體系。要堅持把內部監督和外部監督結合起來(lái)，構建多主體、多渠道、多層次的監督網(wǎng)絡(luò )。要多途徑、多方式地聽(tīng)取社會(huì )公眾和本部門(mén)、本單位職工的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受監督。對推行政務(wù)公開(kāi)不力或弄虛作假的，要嚴肅處理，并追究領(lǐng)導和相關(guān)人員責任，確保政務(wù)公開(kāi)各項工作取得實(shí)效。

政務(wù)公開(kāi)工作任重而道遠。各級稅務(wù)機關(guān)要從政治和全局的高度，進(jìn)一步提高對推行政務(wù)公開(kāi)重要性的認識，把政務(wù)公開(kāi)工作作為全面推進(jìn)依法行政、轉變工作作風(fēng)的一件大事來(lái)抓，積極探索，大膽實(shí)踐，穩步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，使政務(wù)公開(kāi)成為規范行政行為的一項基本制度。
 

國家稅務(wù)總局

二○○六年五月十八日

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