交辦水函〔2022〕376號《交通運輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2022年國內水路運輸及其輔助業(yè)和國際船舶運輸業(yè)核查工作的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2022年國內水路運輸及其輔助業(yè)和國際船舶運輸業(yè)核查工作的通知







交辦水函〔2022〕376號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委），部長(cháng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局：

為加強國內、國際水路運輸市場(chǎng)秩序與服務(wù)質(zhì)量監管，全面掌握行業(yè)發(fā)展情況，依據《國內水路運輸管理條例》《中華人民共和國國際海運條例》等法規，經(jīng)交通運輸部同意，自本通知印發(fā)之日起至2022年5月31日，集中開(kāi)展2022年國內水路運輸及其輔助業(yè)和國際船舶運輸業(yè)核查工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、核查工作安排

（一）國內水路運輸及其輔助業(yè)核查工作。

1.核查依據。

《國內水路運輸管理條例》、《國內水路運輸管理規定》（交通運輸部令2020年第4號）、《國內水路運輸輔助業(yè)管理規定》（交通運輸部令2014年第3號）、《老舊運輸船舶管理規定》（交通運輸部令2021年第13號）、《交通運輸部關(guān)于實(shí)施國內水路運輸及輔助業(yè)管理規定有關(guān)事項的通知》（交水發(fā)〔2014〕141號）、《交通運輸部關(guān)于國內水路運輸企業(yè)自有船舶運力達標問(wèn)題的通知》（交水發(fā)〔2017〕125號）、《交通運輸部關(guān)于做好〈國內水路運輸管理規定〉實(shí)施有關(guān)工作的通知》（交水規〔2020〕6號）等有關(guān)法規和文件規定。

2.核查對象。

核查對象為截至2021年12月31日取得經(jīng)營(yíng)資格或進(jìn)行備案的水路運輸及其輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者（包括水路運輸、船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者）、水路運輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的船舶。

3.核查內容。

（1）水路運輸、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)保持情況，以及營(yíng)運船舶的經(jīng)營(yíng)資格保持情況；

（2）船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者備案情況；

（3）外商投資國內水路運輸企業(yè)情況（包括外商直接投資、境外上市發(fā)行外資股、引進(jìn)境外戰略投資者以及母公司通過(guò)前述三種方式引入外資等情況）；

（4）上次核查以來(lái)經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)、管理的船舶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，以及是否存在違法違規經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是企業(yè)、船舶違規超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；

（5）經(jīng)營(yíng)者對于行業(yè)管理工作的意見(jiàn)和建議。

4.核查工作流程。

（1）水路運輸及其輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)者填寫(xiě)《國內水路運輸（輔助業(yè)）經(jīng)營(yíng)者2022年度核查報告書(shū)》（附件1，填寫(xiě)說(shuō)明見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核查報告書(shū)》），經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章后，提交至所在地市級水路運輸管理部門(mén)（一式兩份，個(gè)體工商戶(hù)不涉及加蓋公章）。水路運輸及船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者還應根據上述核查內容提交其他有關(guān)材料（原件或復印件）。

（2）設區的市級水路運輸管理部門(mén)組織對轄區內經(jīng)營(yíng)者上門(mén)核查。省級水路運輸管理部門(mén)應加強對轄區內年度核查開(kāi)展情況的督查，重點(diǎn)對從事客運和散裝液體危險貨物船舶運輸的企業(yè)進(jìn)行抽查，對重點(diǎn)監管對象原則上應做到全覆蓋。

（3）對難以取得聯(lián)系的水路運輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營(yíng)者，市級水路運輸管理部門(mén)要通過(guò)與海事管理機構、市場(chǎng)監管部門(mén)信息共享等方式積極取得聯(lián)系并納入核查；對確實(shí)聯(lián)系不上的水路運輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營(yíng)者，要立即按照規定向其下達限期整改通知書(shū)（限期整改通知書(shū)可采用“公告送達”方式；已下達限期整改通知書(shū)尚在整改期或整改到期尚未復查處理的不得重復下達，下同）。對失聯(lián)經(jīng)營(yíng)者下達限期整改通知書(shū)并依規進(jìn)行后續處理的，計入已核查數。

（4）市級水路運輸管理部門(mén)應當對接受核查的水路運輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營(yíng)者出具核查結果。對符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，在《核查報告書(shū)》“核查結果”欄簽署“合格”，并加蓋公章。

對不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件或有營(yíng)運船舶不符合經(jīng)營(yíng)資格條件的水路運輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營(yíng)者，以及有營(yíng)運船舶未參加年度核查的水路運輸經(jīng)營(yíng)者，在《核查報告書(shū)》“核查結果”欄簽署“限期整改”、加蓋公章，在《核查報告書(shū)》附表4中如實(shí)記錄存在的問(wèn)題并按照規定書(shū)面責令經(jīng)營(yíng)者限期整改（海務(wù)機務(wù)管理人員配備、與企業(yè)訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級船員比例等條件不能滿(mǎn)足要求的，整改期限不超過(guò)3個(gè)月）。

市級水路運輸管理部門(mén)應當在接受核查的船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的《核查報告書(shū)》“核查結果”欄簽署“已核查”。

（5）水路運輸管理部門(mén)在核查工作中應會(huì )同海事管理機構等有關(guān)部門(mén)加大對船舶超越經(jīng)營(yíng)范圍、船舶“掛靠”經(jīng)營(yíng)、內河船非法從事海上運輸等違法違規行為的打擊力度，發(fā)現經(jīng)營(yíng)者涉嫌存在違法違規行為的，應按照職責依法依規嚴格調查處理。

（6）負責核查的水路運輸管理部門(mén)要加強信息化手段應用，強化與部省數據共享信息系統的信息對接，提升國內水路運輸信息共享質(zhì)量。在核查工作結束后，原則上各省級交通運輸主管部門(mén)應于6月底前將核查后的《國內水路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》《國內船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》信息與部水路運輸建設綜合管理信息系統進(jìn)行共享。確實(shí)無(wú)法通過(guò)信息系統對接共享的省份，應書(shū)面說(shuō)明理由。

（7）核查工作結束后，一份《核查報告書(shū)》返還經(jīng)營(yíng)者，一份《核查報告書(shū)》由負責核查的水路運輸管理部門(mén)存檔。負責核查的水路運輸管理部門(mén)要切實(shí)抓好核查中發(fā)現問(wèn)題的整改工作，對經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、資格存在問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)者、船舶實(shí)施清單管理、建立臺賬，督促其在整改期積極做好整改工作，并在整改到期后認真開(kāi)展復查，逐一銷(xiāo)號管理。

（8）省級水路運輸管理部門(mén)要組織市級水路運輸管理部門(mén)按照經(jīng)營(yíng)者提交的材料和核查結果等，認真匯總轄區內經(jīng)營(yíng)者及其營(yíng)運船舶的相關(guān)信息，做好本地區《轄區內經(jīng)營(yíng)者情況匯總表》（附件3）、《轄區內所屬營(yíng)運船舶情況匯總表》（附件4）、《2022年度核查情況匯總表》（附件5）和《轄區內外商投資國內水路運輸企業(yè)匯總表》（附件6）的匯總工作，并形成本?。▍^、市）上述表格的匯總表。

（二）國際、內地與港澳間船舶運輸業(yè)核查工作。

1.核查依據。

《中華人民共和國國際海運條例》（2019年3月2日國務(wù)院令第709號《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》第三次修訂）、《中華人民共和國國際海運條例實(shí)施細則》（交通運輸部令2019年第21號）、《交通運輸部辦公廳關(guān)于國際船舶運輸及內地與港澳間海上運輸業(yè)務(wù)相關(guān)審批備案的通知》（交辦水函〔2019〕681號）等有關(guān)法規和文件規定。

2.核查對象。

核查對象為截至2021年12月31日取得經(jīng)營(yíng)資格或已備案的國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者、內地與港澳間水路運輸經(jīng)營(yíng)者（各省級交通運輸主管部門(mén)可在“水路運輸建設綜合管理信息系統”查詢(xún)本省國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者、內地與港澳間水路運輸經(jīng)營(yíng)者及其運營(yíng)船舶信息）。

3.核查內容。

（1）國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者、內地與港澳間水路運輸經(jīng)營(yíng)者是否滿(mǎn)足相應的從業(yè)條件要求；

（2）經(jīng)營(yíng)者自有和控制船舶運力情況（包括自有和控制的五星紅旗船舶和方便旗船舶）；

（3）2021年度經(jīng)營(yíng)者及其營(yíng)運船舶的經(jīng)營(yíng)狀況以及違規違章記錄；

（4）國際船舶運輸企業(yè)是否已根據《中華人民共和國統計法》要求，通過(guò)水路運輸建設綜合管理信息系統（業(yè)務(wù)辦理—國際運政業(yè)務(wù)申報—國際及港澳航運業(yè)務(wù)—國際統計業(yè)務(wù)上報—航運企業(yè)基本情況上報）填報相關(guān)統計信息；

（5）了解、收集經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)和建議。

4.核查工作流程。

（1）國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者、內地與港澳間水路運輸經(jīng)營(yíng)者（中央航運企業(yè)應通知各子公司按要求在子公司注冊地參加核查工作）應在規定時(shí)間內，向設區的市級水路運輸管理部門(mén)提交經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的《國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者/內地與港澳間水路運輸經(jīng)營(yíng)者年度核查報告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核查報告書(shū)》一式兩份，附件7）、《國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者/內地與港澳間水路運輸經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運船舶情況表》（自有、控股和光租的方便旗船應納入船舶統計口徑，不統計期租船舶，附件8）及相應的電子版材料。國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者、內地與港澳間水路運輸經(jīng)營(yíng)者還應提交相應的經(jīng)營(yíng)資格證明材料或備案記錄材料，提單和自有船舶配備情況（國際普通貨船、集裝箱船運輸經(jīng)營(yíng)者應至少自有一艘船舶；國際客船、散裝液體危險品船運輸經(jīng)營(yíng)者，內地與港澳間水路運輸經(jīng)營(yíng)者應至少有一艘中國籍船舶）的證明材料。國際以及內地與港澳間的客船、散裝液體危險品船運輸經(jīng)營(yíng)者還應提交公司安全與防污染能力符合證明（委托管理的，提供船舶管理公司的安全與防污染能力符合證明及委托管理合同）、與經(jīng)營(yíng)國際海上運輸業(yè)務(wù)、內地與港澳間水路運輸業(yè)務(wù)相適應的高級業(yè)務(wù)管理人員資格材料（提供與本公司簽訂的勞動(dòng)合同、公司出具的海務(wù)機務(wù)管理人員三年以上國際海上運輸或海務(wù)機務(wù)工作經(jīng)歷或任職資歷證明材料）。上述材料可為加蓋企業(yè)公章的復印件。

（2）設區的市級水路運輸管理部門(mén)應當組織對轄區內經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行上門(mén)現場(chǎng)核查，并出具核查意見(jiàn)，實(shí)現對轄區國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者、內地與港澳間水路運輸經(jīng)營(yíng)者核查全覆蓋。通過(guò)進(jìn)行座談、檢查工作日志，檢查自有船舶資料等方式，重點(diǎn)檢查企業(yè)海務(wù)機務(wù)管理人員配備、履職情況和自有運力配備情況。對符合從業(yè)條件的，在《核查報告書(shū)》“核查結果”欄簽署“合格”，并加蓋公章。對不符合從業(yè)條件的，在《核查報告書(shū)》“核查結果”欄簽署“限期整改”、加蓋公章，并書(shū)面責令經(jīng)營(yíng)者限期整改（整改期最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月）?！逗瞬閳蟾鏁?shū)》一份留企業(yè)存檔。對核查工作中發(fā)現的違法違規行為，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行調查處理。

（3）設區的市級水路運輸管理部門(mén)應根據核查情況，填寫(xiě)《（省/設區的市）國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者/內地與港澳間水路運輸經(jīng)營(yíng)者核查情況表》（附件9）、《（省/設區的市）國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者/內地與港澳間水路運輸經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運船舶匯總分析表》（附件10），并連同經(jīng)營(yíng)者提交的材料和一份核查報告書(shū)報所在省級水路運輸管理部門(mén)匯總。

（4）省級水路運輸管理部門(mén)應對本省的核查情況進(jìn)行現場(chǎng)抽查，抽查率原則上不低于20%。

（5）各有關(guān)省級水路運輸管理部門(mén)要做好本省份核查工作總結，對本省份《國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者/內地與港澳間水路運輸經(jīng)營(yíng)者核查情況匯總表》《國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者/內地與港澳間水路運輸經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運船舶匯總分析表》進(jìn)行匯總分析。

（6）對本轄區內不符合有關(guān)法律法規等規定的資質(zhì)要求、責令限期整改的國際以及內地與港澳間的客船、散裝液體危險品船運輸經(jīng)營(yíng)者，省、市級水路運輸主管部門(mén)應跟蹤整改落實(shí)情況。

二、有關(guān)工作要求

（一）各級水路運輸管理部門(mén)要高度重視年度核查工作，通過(guò)多種渠道加強宣傳，工作中嚴格遵守各項紀律，對在核查中知悉的經(jīng)營(yíng)者商業(yè)和個(gè)人信息應當妥善保存。

（二）如轄區內出現新冠肺炎疫情，對于涉疫地區的經(jīng)營(yíng)者，當地水路運輸管理部門(mén)可以不上門(mén)核查，組織經(jīng)營(yíng)者通過(guò)郵寄快遞、線(xiàn)上報送等方式提交核查材料。水路運輸管理部門(mén)要采取視頻連線(xiàn)等信息化方式加強與經(jīng)營(yíng)者溝通，保證核查工作質(zhì)量。

（三）省級水路運輸管理部門(mén)應于2022年6月15日前將本?。▍^、市）核查工作總結（一式兩份，應包括年度核查工作開(kāi)展情況、省級水路運輸管理部門(mén)抽查情況、工作成效、發(fā)現問(wèn)題整改情況等內容，有關(guān)匯總數據較上一年變化率超3%的應說(shuō)明原因）和相關(guān)表格（附件3—6、附件8—10）報部，各表格應通過(guò)水路運輸建設綜合管理信息系統的“年度核查”欄目上報，并通過(guò)核查進(jìn)一步完善水路運輸建設綜合管理信息系統部省共享數據。沒(méi)有符合本通知要求核查對象的省份亦請書(shū)面反饋。

長(cháng)江、珠江水系和瓊州海峽各有關(guān)?。▍^、市）還應將長(cháng)江、珠江水系和瓊州海峽有關(guān)國內水路運輸及其輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者年度核查情況分別報部長(cháng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局。廣東、廣西、海南、福建四?。ㄗ灾螀^）將本省份內地與港澳間水路運輸經(jīng)營(yíng)者年度核查情況報部珠江航務(wù)管理局。

（四）省級水路運輸管理部門(mén)應于2022年6月15日前，將轄區內各沿海省際客船、危險品船運輸企業(yè)的《核查報告書(shū)》（包括附件）復印件匯總后報部，同時(shí)將《核查報告書(shū)》（包括附件）電子版發(fā)送至電子郵箱sysgnc@mot.gov.cn。

本通知中涉及的附件均可在交通運輸部政府網(wǎng)站下載。國內水路運輸及其輔助業(yè)核查聯(lián)系電話(huà)：010-65292744，傳真：010-65292675；國際船舶運輸、內地與港澳間水路運輸業(yè)核查聯(lián)系電話(huà)：010-65292655，傳真：010-65292648；水路運輸建設綜合管理信息系統支持單位聯(lián)系電話(huà)：010-65299436。





 

交通運輸部辦公廳

2022年3月9日

附件下載：交通運輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2022年國內水路運輸及其輔 助業(yè)和國際船舶運輸業(yè)核查工作的通知附件1-10

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