陜政發(fā)〔2016〕19號《陜西省人民政府關(guān)于房地產(chǎn)去庫存優(yōu)結構的若干意見(jiàn)》

陜西省人民政府關(guān)于房地產(chǎn)去庫存優(yōu)結構的若干意見(jiàn)

陜政發(fā)〔2016〕19號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

近年來(lái)，我省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，房地產(chǎn)市場(chǎng)運行總體平穩，在改善城鄉居民居住條件、擴大投資拉動(dòng)內需、促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但部分市縣出現了庫存量過(guò)大、規劃布局不合理、配套設施不到位造成的區域性、結構性供求失衡問(wèn)題。為有效化解庫存，優(yōu)化供給，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，特提出以下意見(jiàn)。

一、夯實(shí)地方政府主體責任

市、縣、區政府是維護和促進(jìn)本地區房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行和健康發(fā)展的責任主體。各地要針對當地房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，在今年6月底前出臺房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫存、優(yōu)結構的具體政策措施。各地要健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運行監測預警體系，完善風(fēng)險防控機制；及時(shí)公布商品住房供應、交易和價(jià)格走勢情況，穩定市場(chǎng)預期；強化對預售許可、預售資金、二手房交易資金的監管；適時(shí)對房地產(chǎn)市場(chǎng)運行進(jìn)行引導和調節。

二、提高棚戶(hù)區改造貨幣化安置率

各地要結合實(shí)際積極探索創(chuàng )新棚戶(hù)區改造貨幣化安置方式,提高貨幣化安置率，貨幣化安置比例不得低于50%，力爭達到80%。商品住房存量較大的市、縣、區原則上不再新建棚戶(hù)區改造安置房，全部實(shí)行貨幣化安置。對2016年1月1日后的棚戶(hù)區改造征收對象購買(mǎi)存量商品住房的，每套按中省共獎勵0.8萬(wàn)元（其中，中央資金0.3萬(wàn)元）標準予以獎勵，市、縣、區也可以安排一定的資金用于獎勵。

三、支持農民進(jìn)城購房

各地要制定農民進(jìn)城購房的引導鼓勵政策。各金融機構要開(kāi)展農民住房貸款業(yè)務(wù)，適度降低農民貸款買(mǎi)房利率，簡(jiǎn)化貸款程序，支持農民進(jìn)城購房。對農村地區移民搬遷、扶貧搬遷、危舊房改造等范圍內的農民，有條件的地區可采取貨幣化補償的方式，鼓勵其在城鎮購房。引導農民通過(guò)團購等方式在城鎮購買(mǎi)商品住房，以降低購房成本。

四、落實(shí)信貸支持政策

家庭首次購買(mǎi)普通商品住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，最低首付比例為20%，貸款利率下限為基準利率的0.7倍。對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買(mǎi)普通商品住房的，執行首套房貸款政策。對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的家庭，再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買(mǎi)普通商品住房的，執行首付款比例最低為30%。

五、發(fā)揮住房公積金作用

各地公積金管理中心要嚴格落實(shí)中省住房公積金政策，提高貸款額度，延長(cháng)貸款年限；拓寬貸款品種，實(shí)行省內通貸；放寬提取范圍，降低提取門(mén)檻；精簡(jiǎn)審核流程，提高工作效率。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得拒絕購房者使用住房公積金貸款購房。

六、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

對個(gè)人購買(mǎi)家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的，按1.5%的稅率征收契稅。對個(gè)人購買(mǎi)家庭第二套住房，面積為90平方米及以下的，按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，按2%的稅率征收契稅。對個(gè)人將購買(mǎi)不足2年的住房對外銷(xiāo)售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購買(mǎi)2年以上（含2年）的住房對外銷(xiāo)售的，免征增值稅。

七、培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)

進(jìn)一步深化住房體制改革，建立健全購買(mǎi)與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結合的住房制度。將公租房保障對象擴大到非戶(hù)籍人口，實(shí)行市場(chǎng)租金、分檔補貼。各地要通過(guò)租賃市場(chǎng)增加公租房房源，積極推進(jìn)公租房貨幣化。支持住房租賃機構拓展融資渠道，推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。鼓勵住房租賃經(jīng)營(yíng)機構長(cháng)期租賃或購買(mǎi)社會(huì )房源向社會(huì )出租，鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將其持有庫存商品住房向社會(huì )出租。

八、嚴格房地產(chǎn)用地管控

住房城鄉建設部門(mén)要主動(dòng)及時(shí)向國土資源部門(mén)提供商品住房存量較大的市、縣名單，國土資源部門(mén)不再對其供應新的商品住房開(kāi)發(fā)用地。對未及時(shí)開(kāi)發(fā)及閑置的房地產(chǎn)用地，住房城鄉建設部門(mén)和國土資源部門(mén)可按規定程序調整土地用途、規劃條件，轉型用于養老、文化、醫療、教育等產(chǎn)業(yè)項目的開(kāi)發(fā)建設。

九、優(yōu)化房地產(chǎn)規劃布局

各地要在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用基礎上，立足當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件，加強住房及用地供應分類(lèi)管理，更好地發(fā)揮政府的宏觀(guān)調控作用。要堅持系統思維，根據城市總體規劃，進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)項目規劃，統籌安排本地區住房的建設總量、供應結構、空間布局和開(kāi)發(fā)進(jìn)度等，因地制宜確定商品住房及用地的供應比例。

十、提高商品住房品質(zhì)

各地要指導房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化住房設計，完善產(chǎn)品結構，提升工程質(zhì)量，加強物業(yè)管理，美化居住環(huán)境，著(zhù)力提高住房產(chǎn)品供給品質(zhì)。大力提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目綜合配套水平，完善在建和已建成房地產(chǎn)項目的路、水、電、氣、暖等公用基礎設施，以及學(xué)校、醫院、商業(yè)、養老、公共交通、停車(chē)場(chǎng)等配套服務(wù)設施，切實(shí)增強宜居性，努力盤(pán)活存量。

十一、優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境

各地要深入推進(jìn)房地產(chǎn)行政審批改革，依法依規精簡(jiǎn)程序，提高效率。積極推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)轉型升級，鼓勵骨干企業(yè)兼并、收購、重組，支持引導企業(yè)提高創(chuàng )新能力，增強房地產(chǎn)企業(yè)核心競爭力。進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，清理不合理的收費項目，適當放寬行政事業(yè)性收費、基礎設施配套費等政府性基金的繳納時(shí)限，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。

省住房城鄉建設廳要加強對全省房地產(chǎn)市場(chǎng)運行情況的監控，每季度進(jìn)行匯總分析研判，為省政府決策提供依據。
 

陜西省人民政府

2016年5月10日

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