國函〔2013〕34號《國務(wù)院關(guān)于黃河流域綜合規劃（2012-2030年）的批復》

國務(wù)院關(guān)于黃河流域綜合規劃（2012-2030年）的批復

國函〔2013〕34號

山西省、內蒙古自治區、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區人民政府，發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、林業(yè)局、氣象局、能源局、海洋局：

水利部關(guān)于審批黃河流域綜合規劃（2012-2030年）的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意《黃河流域綜合規劃（2012-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），請認真組織實(shí)施。

二、《規劃》實(shí)施要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）精神，以完善黃河水沙調控、防洪減淤、水資源合理配置與高效利用、水土流失綜合防治、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護、流域綜合管理體系為目標，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理，注重科學(xué)治水、依法治水，處理好治理、開(kāi)發(fā)與保護和上下游、左右岸、干支流等關(guān)系，努力增水、減沙和調控水沙，為實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定提供有力支撐。

三、通過(guò)《規劃》實(shí)施，到2020年，黃河水沙調控和防洪減淤體系初步建成，確保下游在防御花園口洪峰流量達到22000立方米每秒時(shí)堤防不決口，重要河段和重點(diǎn)城市基本達到防洪標準；節水型社會(huì )建設初見(jiàn)成效，城鄉居民生活用水全面保障，工農業(yè)用水保障程度得到提高；飲用水水源區水質(zhì)全面達標，干支流主要控制斷面水質(zhì)達到水功能區目標要求，干流生態(tài)環(huán)境用水基本保證；水土保持預防監管體系基本健全，人為水土流失初步控制；最嚴格水資源管理制度基本建立，涉水事務(wù)管理全面加強。到2030年，黃河水沙調控和防洪減淤體系基本建成，洪水和泥沙有效控制；水資源利用效率接近全國先進(jìn)水平；水功能區水質(zhì)全部達標，重要水生態(tài)保護目標的生態(tài)環(huán)境用水基本保證；適宜治理的水土流失區有效治理；流域綜合管理現代化基本實(shí)現。

四、完善流域水沙調控和防洪減淤措施。加快古賢、東莊水利樞紐前期工作，深入論證黑山峽河段開(kāi)發(fā)方案，構建以干流骨干水利樞紐為主體的水沙調控體系。加強下游干流堤防、河道整治、蓄滯洪區等工程建設，開(kāi)展下游灘區和河口綜合治理。加快上中游干流及支流重點(diǎn)河段防洪工程建設，繼續實(shí)施病險水庫（閘）除險加固、城市防洪工程建設和山洪地質(zhì)災害防治。完善水沙監測、洪水預報和水庫調度決策支持系統等非工程措施。

五、合理配置和節約保護水資源。加強水資源配置工程建設，在深入論證的基礎上，加快開(kāi)展南水北調西線(xiàn)等跨流域調水工程前期工作。加快城鄉飲水安全工程建設，加強大中型灌區續建配套與節水改造。強化城鄉節水，不斷提高水資源利用效率和效益。加強飲用水水源地和重要生態(tài)區保護，強化入河排污口整治和監督管理，逐步削減地下水超采量。在保護生態(tài)環(huán)境和移民合法權益的前提下，合理有序開(kāi)發(fā)水能資源。積極發(fā)展黃河水運。

六、加強水土流失綜合防治。充分發(fā)揮生態(tài)系統的自我修復能力，防治結合、保護優(yōu)先，以黃河中游多沙粗沙區和內蒙古十大“孔兌”（指10條匯入黃河的山洪溝）為重點(diǎn)，加快淤地壩、梯田、林草工程建設及封禁治理。強化預防監督和執法能力建設，健全覆蓋全流域的水土保持監測網(wǎng)絡(luò )。

七、強化流域綜合管理。加強流域立法研究、涉水事務(wù)管理和執法監督。實(shí)行最嚴格水資源管理制度，建立流域用水總量、用水效率和水功能區限制納污控制指標體系。加強流域水資源統一調度和管理。規范河湖和河道岸線(xiàn)管理。完善水量、水質(zhì)、水生態(tài)環(huán)境綜合監測系統。

依照《中華人民共和國水法》，《規劃》是黃河流域開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治水害的重要依據。流域內各?。▍^）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強領(lǐng)導，密切配合，認真分解落實(shí)《規劃》提出的各項任務(wù)措施，精心組織實(shí)施，切實(shí)保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。
 

中華人民共和國國務(wù)院

2013年3月2日

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