陜價(jià)服發(fā)〔2015〕53號 關(guān)于印發(fā)《陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實(shí)施細則》的通知

陜西省物價(jià)局 陜西省教育廳 陜西省財政廳

關(guān)于印發(fā)《陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實(shí)施細則》的通知

陜價(jià)服發(fā)〔2015〕53號

各設區市物價(jià)局、教育局、財政局，楊凌示范區發(fā)改局、教育局、財政局，韓城市物價(jià)局、教育局、財政局, 神木縣、府谷縣物價(jià)局、教育局、財政局：

為進(jìn)一步做好我省幼兒園收費管理工作，切實(shí)規范幼兒園收費行為，根據國家和我省有關(guān)政策規定，現將修訂后的《陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請按照執行。

附件：陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實(shí)施細則　
 

陜西省物價(jià)局

陜西省教育廳

陜西省財政廳

2015年5月14日
 

陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實(shí)施細則

 
第一條 為加強幼兒園收費管理工作，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據國家發(fā)展改革委、教育部、財政部印發(fā)的《幼兒園收費管理暫行辦法》和《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》等規定，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條 本實(shí)施細則適用于陜西省行政區域內所有經(jīng)教育行政部門(mén)依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設的學(xué)前班、幼兒班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“幼兒園”）。

第三條 學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保教費”），對在幼兒園過(guò)夜住宿的幼兒可以收取住宿費。

各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費納入財政預算,逐步提高財政投入占生均保教費成本比重。

第四條 公辦幼兒園收取的保教費、住宿費收入納入行政事業(yè)性收費管理，實(shí)行政府定價(jià)；民辦幼兒園的保教費、住宿費納入經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費管理，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

第五條 制定或調整公辦幼兒園保教費標準，由各設區市教育行政部門(mén)按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，體現公益性和普惠性，統籌考慮政府投入，根據當地城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實(shí)際情況提出具體意見(jiàn)，經(jīng)同級價(jià)格、財政部門(mén)審核后，三部門(mén)共同報設區市人民政府審定后執行，并抄送省級價(jià)格、教育、財政部門(mén)。

不同等級的公辦幼兒園，保教費標準可有所不同，但在同一縣（區、市）域內相同等級的幼兒園保教費標準應統一。

第六條 提出制定或調整公辦幼兒園保教費標準意見(jiàn)時(shí)，應提交下列材料：

（一）申請制定或調整收費標準的具體項目；

（二）現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及年度收費額和調整后的收費增減額；

（三）申請制定或調整收費標準的依據和理由；

（四）申請制定或調整收費標準對幼兒家長(cháng)負擔及幼兒園收支的影響；

（五）幼兒園近三年的收入和支出狀況，以及政府補助和社會(huì )無(wú)償投入（包括贊助）有關(guān)情況；

（六）價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)要求提供的其他材料。

上述材料應當真實(shí)有效。

第七條 公辦幼兒園保教費標準根據年生均保育教育成本，在抵扣政府投入后合理確定。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會(huì )保障支出、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、降溫取暖費、修繕費、幼兒保育教育及生活必需品費用等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性費用支出等非正常辦園費用支出。

制定或調整幼兒園保教費標準須進(jìn)行成本監審。

第八條 公辦幼兒園住宿費標準按照實(shí)際成本確定，不得以營(yíng)利為目的。

制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，由縣（區、市）教育行政部門(mén)提出意見(jiàn)，報同級價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)審批后執行。

第九條 民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園根據保育教育和住宿成本合理確定，并按管轄權限，抄送當地價(jià)格、教育部門(mén)。

享受政府財政補助（包括政府購買(mǎi)服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專(zhuān)項獎補資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，以及政府和社會(huì )資本合作（PPP模式）舉辦的幼兒園，可由當地人民政府有關(guān)部門(mén)以合同約定等方式確定最高收費標準，由幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，抄送當地價(jià)格、教育、財政部門(mén)后執行。

第十條 價(jià)格主管部門(mén)可對民辦幼兒園確定的保教費標準進(jìn)行成本調查。通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)成本調查結果和召開(kāi)幼兒家長(cháng)座談會(huì )等方式，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，引導幼兒園合理確定保教費標準。

第十一條 幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便可收取的服務(wù)性收費為伙食費（含餐點(diǎn)）1項；可收取的代收費包括體檢費、保險費2項。

服務(wù)性收費和代收費，應遵循“家長(cháng)自愿，據實(shí)收取，及時(shí)結算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統一收取。嚴禁為收取費用強制或變相強制提供服務(wù)。

第十二條 服務(wù)性收費不得以營(yíng)利為目的?；锸迟M（含餐點(diǎn)）標準，由幼兒園按照保本原則核定。

代收費據實(shí)收取，不得加收任何費用。按照國家規定對入園和在園幼兒進(jìn)行體檢的，體檢費按照陜西省醫療服務(wù)價(jià)格管理的有關(guān)規定執行；政府免費提供的規劃免疫疫苗不得收費；保險費按保險公司公布的險種費率收取。

第十三條  幼兒園除收取保教費、住宿費及省政府批準的服務(wù)性收費、代收費外，不得收取書(shū)本費等其他費用。

幼兒園不得在保教費外以開(kāi)辦實(shí)驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長(cháng)另行收取費用，也不得以任何名義向幼兒家長(cháng)收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等費用。

第十四條 公辦幼兒園在寒、暑假期間向幼兒開(kāi)放的，保教費、住宿費可在規定標準基礎上上浮，上浮幅度最高不超過(guò)30%。

第十五條 幼兒園對入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費，不得跨學(xué)期預收。

第十六條 社會(huì )團體、個(gè)人自愿對幼兒園的捐資助學(xué)費，按照國家《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和有關(guān)社會(huì )捐助教育經(jīng)費的財務(wù)管理辦法執行。

第十七條 幼兒因故退（轉）園的，幼兒園應當根據已發(fā)生的實(shí)際保教成本情況退還幼兒家長(cháng)一定預收費用。實(shí)行按月繳費的幼兒園，幼兒當月在園天數不足當月法定工作日數一半（含一半）的，按保教費、住宿費繳費額的50%退還；超過(guò)當月法定工作日數一半的，不退還所繳保教費、住宿費。實(shí)行按學(xué)期繳費的幼兒園，當月退費規定參照上述按月繳費的退費政策執行，剩余整月保教費、住宿費全額退還。

因園方原因造成幼兒不能正常入園的，幼兒園應按實(shí)際天數退還保教費、住宿費。

因幼兒園刊登、散發(fā)虛假招生簡(jiǎn)章（廣告）或其他違反國家規定的行為造成幼兒不能正常在園的，幼兒園應全額退還所繳保教費、住宿費，造成幼兒損失的應依法承擔賠償責任。

服務(wù)性收費應按未服務(wù)的實(shí)際天數據實(shí)退還所繳費用。

第十八條 我省實(shí)施學(xué)前一年免費教育，具體規定按照省政府關(guān)于我省學(xué)前一年免費教育實(shí)施方案的有關(guān)通知執行。

第十九條 市、縣（區）財政、教育、價(jià)格主管部門(mén)要按照國家和省上大力發(fā)展學(xué)前教育的有關(guān)規定，建立學(xué)前教育資助制度，監督公辦幼兒園從事業(yè)收入中提取不低于3%的資金，免除烈士子女、殘疾兒童和孤兒的保教費，對家庭經(jīng)濟困難子女給予資助。鼓勵民辦幼兒園對貧困家庭幼兒減免收費。

第二十條 幼兒園收費實(shí)行公示制度。幼兒園應通過(guò)設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì )公示收費項目、收費標準、收費依據、收費主體、收費對象、舉報電話(huà)等相關(guān)內容，主動(dòng)接受家長(cháng)和社會(huì )的監督。

幼兒園招生簡(jiǎn)章應寫(xiě)明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費項目和收費標準及減免優(yōu)惠規定等內容。

第二十一條 公辦幼兒園收取保教費和住宿費使用省級財政部門(mén)?。ūO）制的財政票據。

民辦幼兒園收取保教費、住宿費，應按規定辦理稅務(wù)登記，使用稅務(wù)機關(guān)統一印制的稅務(wù)發(fā)票。

第二十二條 幼兒園接受價(jià)格、教育、財政部門(mén)的收費監督檢查時(shí)，要如實(shí)提供監督檢查所必需的賬簿、財務(wù)報告、會(huì )計核算等資料。

第二十三條 幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動(dòng)和改善辦園條件，任何單位和部門(mén)不得截留、平調。

任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規規定向幼兒園收取任何費用。

第二十四條 各級價(jià)格、教育、財政部門(mén)應加強對幼兒園收費的管理和監督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺(jué)執行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規、政策和本實(shí)施細則規定的行為，要依據《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》、《陜西省行政事業(yè)性收費管理條例》等法律法規及相關(guān)規定嚴肅查處。

第二十五條  本實(shí)施細則自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。

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