國語(yǔ)〔2015〕1號 國家語(yǔ)言文字工作委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《國家語(yǔ)言文字智庫建設規劃》的通知

國家語(yǔ)言文字工作委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《國家語(yǔ)言文字智庫建設規劃》的通知 

國語(yǔ)〔2015〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、語(yǔ)委，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、語(yǔ)委，相關(guān)省、自治區民委（民語(yǔ)委），有關(guān)部屬高校，有關(guān)研究機構：

現將《國家語(yǔ)言文字智庫建設規劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

《國家語(yǔ)言文字智庫建設規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《智庫規劃》）是今后一個(gè)時(shí)期指導全國語(yǔ)言文字智庫建設的重要文件。語(yǔ)言文字智庫是以語(yǔ)言政策和語(yǔ)言戰略為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府語(yǔ)言文字科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢(xún)機構，是組織高水平研究、匯聚和培養優(yōu)秀研究人才、引導社會(huì )輿論、提供語(yǔ)言服務(wù)、推進(jìn)語(yǔ)言文字合作交流的重要平臺。制定和實(shí)施《智庫規劃》，對推進(jìn)國家語(yǔ)言文字智庫建設、促進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、服務(wù)黨和國家工作大局具有重要的意義。

希望各有關(guān)部門(mén)和單位深化認識、積極配合、大力支持，進(jìn)一步增強做好語(yǔ)言文字智庫建設工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，并結合本地區本部門(mén)實(shí)際，采取有力措施，把《智庫規劃》提出的各項目標任務(wù)落到實(shí)處。

附件：國家語(yǔ)言文字智庫建設規劃
 

國家語(yǔ)言文字工作委員會(huì )

2015年3月3日
 

國家語(yǔ)言文字智庫建設規劃

語(yǔ)言文字智庫是以語(yǔ)言政策和語(yǔ)言戰略為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府語(yǔ)言文字科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢(xún)機構。根據中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的部署及要求，為加快培育和發(fā)展國家語(yǔ)言文字智庫，特制定本規劃。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢(xún)?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，加強規劃引導，強化政策扶持，做好人才培養和成果轉化，著(zhù)力提升咨政能力，穩步推動(dòng)相關(guān)研究機構向智庫發(fā)展，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。

二、建設目標

體制機制基本健全。與語(yǔ)言文字智庫建設相配套的各種人事管理、科研評價(jià)、資源配置、人才培養、成果使用等的體制機制基本健全，智庫創(chuàng )造活力得到有效激發(fā)。

咨政能力較大提升。各相關(guān)研究機構能自主地圍繞黨和國家的現實(shí)需要，較好地開(kāi)展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專(zhuān)業(yè)化、建設性、切實(shí)管用的政策建議，綜合研判和戰略謀劃能力有較大提升，智庫成果質(zhì)量大幅提升，服務(wù)黨和國家的能力顯著(zhù)增強。

人才隊伍初具規模。打造一支堅持正確政治方向、德才兼備、富于創(chuàng )新精神、年齡結構合理的公共政策研究和決策咨詢(xún)核心專(zhuān)家隊伍，形成較為穩定的人才培養機制。

影響力逐步擴大。語(yǔ)言文字智庫對社會(huì )輿論的滲透力和影響力逐步增大，對外傳播能力和國際話(huà)語(yǔ)權進(jìn)一步增強，引導輿論、公共外交的能力進(jìn)一步提升。

在建設試點(diǎn)的基礎上，到2020年，力爭打造若干個(gè)定位明晰、特色鮮明、機制健全、效能優(yōu)良的語(yǔ)言文字智庫，更好地服務(wù)和保障國家語(yǔ)言文字事業(yè)的改革和發(fā)展，為未來(lái)語(yǔ)言文字智庫體系的構建打下堅實(shí)基礎。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化國家語(yǔ)委研究機構建設

推動(dòng)國家語(yǔ)委研究機構按照《意見(jiàn)》提出的基本標準扎實(shí)做好基礎建設，加快向智庫轉型發(fā)展；堅持突出智庫的特點(diǎn)，選擇有基礎、有條件的研究機構作為切入點(diǎn)和突破口，明確階段發(fā)展目標，集中優(yōu)勢資源，促進(jìn)其率先發(fā)展；針對重大缺漏和力量薄弱的領(lǐng)域，適度發(fā)掘、培養富有潛力和特色的語(yǔ)言研究機構向智庫方向發(fā)展；與依托單位共同推進(jìn)研究機構面向智庫的綜合改革。

（二）支持引導相關(guān)機構的智庫建設

支持國家有關(guān)部門(mén)直屬研究機構支撐語(yǔ)言文字政策研究咨詢(xún)的轉型發(fā)展或功能拓展；加強與相關(guān)教育部人文社科重點(diǎn)研究基地的合作，探索合作新模式，支持和引導其多元發(fā)展，充分發(fā)揮咨政作用；引導社會(huì )力量興辦產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的語(yǔ)言文字智庫；鼓勵區域性智庫建設，推動(dòng)區域語(yǔ)言文字工作決策咨詢(xún)服務(wù)體系的構建和完善。

（三）加強人才隊伍建設

建設國家語(yǔ)言文字智庫核心專(zhuān)家庫。在逐步完善國家語(yǔ)委科研工作專(zhuān)家庫基礎上，從中遴選一批具有較高咨政研究水平的核心專(zhuān)家，給予重點(diǎn)支持，進(jìn)一步引導其圍繞語(yǔ)言生活中的全局性和戰略性問(wèn)題以及重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展咨政研究，為語(yǔ)言文字事業(yè)提供保障支持。

加強智庫后備人才培養。放開(kāi)視野發(fā)掘人才，大力培養人才，打造專(zhuān)業(yè)方向多元化、年齡結構合理化的智庫人才梯隊；對智庫后備人才特別是中青年人才進(jìn)行持續性的跟蹤培養，在科研立項等方面給予重點(diǎn)支持；推動(dòng)“走出去”計劃，遴選一批優(yōu)秀的智庫后備人才前往國外相關(guān)智庫研修；進(jìn)一步推進(jìn)“語(yǔ)言文字國際高端專(zhuān)家來(lái)華交流項目”，通過(guò)國際學(xué)術(shù)合作與交流，加強國家語(yǔ)委相關(guān)研究機構專(zhuān)家隊伍建設。

強化智庫人才與語(yǔ)言文字管理部門(mén)的互動(dòng)。建立語(yǔ)言文字智庫與語(yǔ)言文字管理部門(mén)的人才互動(dòng)機制，推動(dòng)智庫人才到各級語(yǔ)言文字管理部門(mén)鍛煉，參與語(yǔ)言政策和語(yǔ)言戰略相關(guān)的調研、研討工作；推動(dòng)、吸納語(yǔ)言文字管理部門(mén)干部參與語(yǔ)言文字智庫的研究工作。

（四）推進(jìn)管理方式改革

推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新。重點(diǎn)依托國家語(yǔ)委研究機構，構建制度化的交流機制和協(xié)作機制，加強與國內外其他研究機構、專(zhuān)家學(xué)者的深度合作；組織推進(jìn)跨機構綜合性項目的研究，推進(jìn)跨學(xué)科交融平臺的建設；培育、建設一個(gè)具有統籌協(xié)調職能的研究機構，作為語(yǔ)言文字智庫建設的智囊，推進(jìn)研究機構間的溝通協(xié)調和協(xié)同創(chuàng )新。

改進(jìn)科研評價(jià)機制。強化質(zhì)量和創(chuàng )新要求，建立以服務(wù)語(yǔ)言文字事業(yè)重大需求為導向的成果評價(jià)機制；探索建立咨詢(xún)類(lèi)成果評價(jià)認證制度；推動(dòng)依托單位強化咨政工作在科研考評體系中的地位。

優(yōu)化項目管理。完善科研管理制度，堅持問(wèn)題導向，重大科研項目向應用對策型選題傾斜；密切跟蹤重大需求，與語(yǔ)言文字管理部門(mén)合作確定研究選題，滿(mǎn)足相關(guān)部門(mén)的咨詢(xún)研究需求，提高項目設置的針對性和實(shí)用性；提升國家語(yǔ)委科研項目的影響力。

加強內部制度建設。推動(dòng)研究機構完善與智庫建設相配套的各項內部制度，重點(diǎn)構建人才使用和評價(jià)激勵機制、機構持續發(fā)展機制以及薪酬制度、資金管理制度、保密審查制度等。

（五）強化基礎資源建設

構建國家級數據平臺。加強數據資源建設，推進(jìn)研究手段的現代化；整合現有分散語(yǔ)言數據資源，構建國家級語(yǔ)言數據資源平臺，探索成立國家語(yǔ)委語(yǔ)言數據資源中心，促進(jìn)語(yǔ)言數據資源的開(kāi)放與共享，建設語(yǔ)言文字決策參考數據系統。

建設專(zhuān)題數據庫。依托重大科研項目，推進(jìn)各研究機構建設門(mén)類(lèi)細化、支撐本方向咨政研究的數據庫，并加強信息共享。

（六）做好成果推廣應用

創(chuàng )新成果轉化機制。通過(guò)包括激勵機制、評價(jià)機制等機制在內的機制建設，推進(jìn)智庫與政府的對接，促進(jìn)智庫研究成果及時(shí)有效地轉化為政府決策；設立專(zhuān)門(mén)的智庫咨政工作服務(wù)機構，整合各種資源，搭建成果轉化平臺，服務(wù)各機構研究成果的轉化。

加大智庫成果報送力度。進(jìn)一步規范和加強研究機構、智庫核心專(zhuān)家、項目團隊咨政建議的報送工作，提高咨政建議質(zhì)量；進(jìn)一步發(fā)揮《中國語(yǔ)言生活狀況報告》的平臺作用，拓展使用范圍；加強與相關(guān)部門(mén)的合作，探索建立穩定的語(yǔ)言文字智庫成果報送渠道，推進(jìn)成果的應用和開(kāi)發(fā)。

提升智庫影響力。支持各機構參與國際、國內重大活動(dòng)，做好研究成果的宣傳；創(chuàng )新成果發(fā)布方式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺作用，創(chuàng )建統一的語(yǔ)言文字智庫成果發(fā)布品牌；加強與媒體的互動(dòng)與合作，增強語(yǔ)言文字智庫的社會(huì )影響力；設立智庫成果出版資助計劃，對標志性的重大研究成果予以出版資助，擴大研究成果的影響力；推進(jìn)各機構圍繞國家決策、事業(yè)發(fā)展、群眾需求等強化社會(huì )服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中提升影響力。

四、政策措施

（一）強化政策保障

落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，依法主動(dòng)向社會(huì )發(fā)布語(yǔ)言文字工作信息；健全決策咨詢(xún)機制，規范決策咨詢(xún)程序，增強決策的透明度和公眾參與度，廣泛聽(tīng)取智庫的意見(jiàn)和建議，為智庫作用的發(fā)揮打造制度空間；探索建立決策部門(mén)對智庫咨詢(xún)意見(jiàn)的回應和反饋機制；支持和鼓勵智庫開(kāi)展語(yǔ)言文字政策評估，并擴大其參與度；構建管理部門(mén)不定期發(fā)布需求信息和重大研究主題的機制；制定切實(shí)可行的扶持政策，在機構設置、基礎建設、人員選拔、職稱(chēng)評定、協(xié)同創(chuàng )新等方面爭取依托單位的支持，激發(fā)智庫建設活力。

（二）加大經(jīng)費投入

在充分利用現有經(jīng)費渠道的基礎上，建立穩定的經(jīng)費投入增長(cháng)機制，國家語(yǔ)委設立語(yǔ)言文字智庫建設專(zhuān)項資金，按年度予以經(jīng)費支持；推動(dòng)依托單位按比例配套建設經(jīng)費；建立購買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)的工作機制；鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)人等捐贈資助智庫建設，逐步形成多元化、多渠道、多層次的投入體系；完善經(jīng)費使用機制，探索建立符合智庫運行特點(diǎn)的經(jīng)費管理制度。

（三）建立健全激勵機制

探索建立開(kāi)放的研究成果申報機制，凡被國家語(yǔ)委采納并轉化為政府決策的優(yōu)秀成果由國家語(yǔ)委予以嘉獎；建立后期資助方式，對政府決策產(chǎn)生重大影響的優(yōu)秀成果給予后期獎勵和持續支持。

五、組織實(shí)施

（一）做好統籌協(xié)調

統籌協(xié)調各地和相關(guān)部門(mén)，匯聚力量，促進(jìn)資源融合，協(xié)力推進(jìn)智庫建設；營(yíng)造公平競爭環(huán)境，激發(fā)和調動(dòng)各類(lèi)主體的積極性，引導加大對語(yǔ)言文字智庫的投入，加快推進(jìn)語(yǔ)言文字智庫的發(fā)展。

（二）加強宏觀(guān)指導

強化語(yǔ)言文字主管部門(mén)在語(yǔ)言文字智庫發(fā)展規劃、政策、統籌協(xié)調等方面的宏觀(guān)責任，形成既能把握正確方向，又有利于激發(fā)智庫活力的管理體制。

（三）培育示范智庫

發(fā)揮基礎建設扎實(shí)和創(chuàng )新環(huán)境良好研究機構的比較優(yōu)勢，推進(jìn)先行先試，促進(jìn)政策、經(jīng)費等要素向其集聚，培育和建設若干語(yǔ)言文字示范智庫。

（四）加強組織實(shí)施

國家語(yǔ)委領(lǐng)導語(yǔ)言文字智庫建設工作，教育部語(yǔ)言文字信息管理司具體推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)出臺有關(guān)政策措施。

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